【规划讲话】市委常委、区委书记在东川区城乡规划建设管理暨国土资源管理工作讲话（完整）

东川区城乡规划建设管理暨国土资源管理工作讲话同志们：今天在这里召开全区性的、高规格的城乡规划建设管理暨国土资源管理工作会，主要任务是总结2008年全区城乡规划建设管理及国土资源管理工作，分析当前存在问下面是小编为大家整理的【规划讲话】市委常委、区委书记在东川区城乡规划建设管理暨国土资源管理工作讲话（完整）,供大家参考。

东川区城乡规划建设管理

暨国土资源管理工作讲话

今天在这里召开全区性的、高规格的城乡规划建设管理暨国土资源管理工作会，主要任务是总结2008年全区城乡规划建设管理及国土资源管理工作，分析当前存在问题，结合“543倍增计划”的实施部署今年的工作任务。刚才，马玉琼副区长就城乡规划建设管理及国土资源管理工作进行了总结和安排，讲得很全面、很具体，我完全同意，希望大家结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、提高认识，高度重视城乡规划建设管理及国土资源管理工作

今年进入了实施市委提出的“543倍增计划”的关键之年，区委二届五次全会提出了“强化基础设施建设，增强发展后劲”的工作重点，制定了“提升经营城市理念，加速推进城市化进程”的工作措施，将全区城乡规划建设管理及国土资源管理工作摆上了重要的议事日程。如何贯彻落实上级的决策部署，认真组织实施“543倍增计划”，统筹城乡发展，加快城市化进程，实现科学发展，抓好城市规划建设管理和国土资源管理是必要的基础和保障。全区各级领导特别是职能部门的领导，一定要充分认识做好城乡规划建设管理及国土资源管理工作的极端重要性和必要性，正确分析和把握发展形势，扎扎实实做好今年的工作。

第一，做好城乡规划建设管理是加快东川科学发展的现实选择。城乡规划建设管理工作，是协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展的基础和保障，一个地区的发展，如果没有好的规划建设管理，将会进入无序的发展状态，导致重复投资、管理混乱、发展后劲不足、发展前景不好、无法进行城市经营等问题出现，最终影响到整个地区的竞争力。许多先进的城市，除具有较好的区位优势以外，关键是有好的规划建设和管理。目前，东川发展面临巨大制约，存在规划建设滞后、发展空间不足、产业结构单一、经营管理不佳等问题，如果忽视规划建设管理的作用，不下决心打造城市发展新优势，就不能适应科学发展观的要求，东川必将在未来发展中丧失主动权。

第二，做好城乡规划建设管理是提升城市形象的根本途径。一个城市太小，就没有份量；一个城市缺少特色，就没有魅力；一个城市没有品位，就会被人遗忘。而城市的大小、特色和品位，很大程度上取决于加强城市规划建设管理的质量和水平。只有通过高起点规划、高标准建设、强有力的管理来促进城市功能的完善，使城市交通、城市环境、市民素质、城市政策、城市治安等方面越来越好，才能提升城市形象、提高城市品味。这些年来，通过我们的共同努力，东川的城市面貌发生了很大变化，城市品位和辐射力有了较大提高。但是，目前的城市规划建设管理中还存在许多薄弱环节和突出问题，要求全区干部群众不断总结经验，正视问题，看到差距，进一步增强紧迫感和责任感，牢固树立“抓城市就是抓发展”的思想，切实加快城市建设，强化城市管理，提升城市品位，为招商引资打造最佳的投资环境。

第三，做好城乡规划建设管理工作是推进城市经营的重大举措。一个地方的发展，一个城市的兴起，靠的是人气的聚集和商贸的兴旺，是人流、物流、信息流的带动，是经营城市，但这些恰恰是我们比较缺乏的。从城市规模来看，东川的建成区面积还很小,常住人口也不多，与先进县区相差甚远。从产业规模来看，东川还缺少支柱产业支撑，第三产业起步较晚。从城市环境来看，基础设施还不完善，交通还不便捷，特色还不鲜明。如果不尽快改变这种状况，我们要加快科学发展就只能是一句空话。如何加快东川的发展，关键是要搞好城市经营。如何走好“以城建城”、“以城养城”的市场化新路子，从根本上解决城建资金短缺对城市发展的制约，改变过去城建投资融资单一依靠政府投入的体制，关键在于抓好城市规划建设管理工作。各级领导要不断学习和借鉴城市规划建设管理的好经验，探索城市经营的好办法，发挥城市资本效益，盘活存量资产，推动城市的滚动发展。

第四，做好城乡规划建设管理工作是统筹城乡发展的迫切需要。发展的经验和规律表明，做好城乡规划建设管理工作，是经济社会发展规律的必然要求，是拉动经济发展的重要动力，是统筹城乡发展的迫切需要，也是改善人民群众就业和居住环境的基础工作。只有提高城乡规划建设管理水平，才能走以工业化致富农民、以城市化带动农村、以产业化提升农业的路子；才能加快城市的基础设施向农村延伸、城市的公共服务向农村拓展、城市的现代文明向农村扩散，满足更多农民享受现代化城市生活的强烈愿望；才能从根本上提高人们的物质生活和精神文化生活的质量，真正体现以人为本，实现城乡全面、协调、可持续发展。因此，全区各级各部门要理清思路、明确定位，用更宽广的视野来谋划，全面推动城乡规划建设管理工作实现新跨越。

第五、做好国土资源管理工作是经济社会可持续发展的重要保障。国土资源是人类赖以生存和发展的重要物质基础，科学合理地管理好、利用好土地，不仅是维护改革发展稳定大局的需要，更是实现经济社会全面协调可持续发展的重要保障。东川山高坡陡，生态恶劣，合理地开发利用好土地和矿产资源，正确处理保护资源与加快发展的关系，管好、用好国土资源，是东川实现可持续发展的关键。大家一定要充分认识加强国土资源管理工作的重要性，努力做好国土资源的保护和开发工作。

二、理清思路，全力推进城乡规划建设管理及国土资源管理工作

今年是加快推进城乡基础设施建设的关键一年，全区的城乡规划建设管理工作要以“543倍增计划”为统揽，严格按照市委提出的规划要“高起点、高标准、高品位”、建设要“标准化、规范化、工艺化”、管理要“精心、精细、精品”的“三高、三化、三精”的要求，统筹城乡发展，理清工作思路，制定工作措施，加强中心城镇建设力度，加快城镇化建设步伐，强化城乡规划建设管理和土地资源管理，促进经济社会协调可持续发展。

（一）坚持城乡统筹，在加强城乡规划和调控上下功夫。要充分发挥城乡规划的统筹兼顾和综合调控作用，加快城乡基础设施建设，综合配置各项公共资源，推进城乡协调发展。按照建设社会主义新农村和“543倍增计划”的要求，调整完善镇村布局规划，努力实现城乡规划全覆盖。要加快乡镇规划编制，以打造特色城镇和宜居城镇为重点，进一步提升中心镇功能，努力形成布局合理、优势互补的发展格局。在加强城乡规划中，要坚持高起点、高水平，使规划具有长久性、科学性。要全面放开规划市场，引入竞争机制，邀请国内外优秀设计单位参与规划方案竞标，聘请著名专家参与规划评审，听取社会各界、广大人民群众意见建议优选规划方案。要因地制宜，体现特色，加强对城市建筑的把关，注重城市建筑造型、色彩、风格与整体景观效果的统一，着力打造城市精品，展示城市亮点。要严格规划执法，切实维护规划的严肃性。要完善“六线”制度（红线、绿线、蓝线、紫线、黄线、黑线），严厉查处违反规划的行为，杜绝随意修改规划的现象，保障城乡规划建设的正常秩序。

（二）坚持改善民生，在加强城乡建设和管理上下功夫。今后一个时期，城乡建设和管理需要加大工作力度和资金投入，大家要用改革的思路、市场化的办法，切实加快投融资体制改革，加快建立有效的融资机制，为推进城乡建设和管理提供有力的资金保障。要充分发挥政府资金的导向、带动、拉动作用，通过财政投入拉动民间投资、牵动招商引资，鼓励民营企业、民间资本进入城市建设的更宽领域，解决城镇建设投入和城镇管理问题。要以市场为导向，大胆探索经营城镇的新方法、新途径，积极运作、善于运作，多渠道利用社会民间资金，动员和引导涉矿企业的资金和人员投身到东川的城市建设中来。要拓宽思路，通过土地收储、房地产开发、资源整合等方式，加强市场调控，盘活存量土地、城市非经营性资产，做好经营城市文章，努力实现收益最大化，为城乡建设集聚资金。要坚持项目带动，加快推进城乡基础设施建设，对促进城乡发展的重点项目，要实行建设项目优先立项、建设用地优先审批、建设资金优先满足的政策。要把好的城建项目推向市场，像抓工业项目一样，精心包装，主动推介，大力吸引外来投资，加快开发建设。要强化精品意识，努力建设一批精品工程，所有建设项目都要做到精心策划，精心设计，精心施工，切实把好工程建设质量关，不断提高建设项目的工程质量，完善项目功能，促进城市品位提升。要加快实施生态建设和城镇绿化，不断改善生态环境，全力打造生态东川。要建立健全长效管理机制，加强城镇管理队伍建设。要继续深入开展道路交通、城乡环境、市场秩序、违法建筑和社会治安整治，要进一步深化“四创两争”工作，从根本上解决“脏、乱、差”问题，努力改善人民群众生活环境和居住条件，改善城乡环境面貌，建设最佳人居环境和投资环境，努力创建省级乃至国家级卫生、园林、文明城镇，把东川建成各方人才投资和创业的首选之地。

（三）坚持科学发展，在搞好国土资源管理工作上下功夫。土地是不可再生资源，矿产资源的形成有一个十分漫长的过程，全区上下一定要进一步增强忧患意识，正确处理发展经济与保护资源的关系，坚持“在保护中开发、在开发中保护”的理念。要严格执行土地管理和调控的各项政策，在解难题、保发展、促节约上求突破，把国土资源保护的各项措施落到实处；要积极争取国家、省、市更多的土地开发整理项目和资金，支持新农村建设；要进一步规范国土资源市场，严格规范土地和采矿权出让行为；要全面完成矿产资源开发整治任务，巩固整治成果，不断推进矿产资源的规模化、集约化开发和可持续性利用，全力抓好地质灾害防治，加强地质环境保护；要加大国土资源执法监察力度，严肃查处违反国土资源保护的行为。

（四）坚持预防为主，在提高我区地震灾害的综合防御能力上下功夫。东川处于小江地震带这是大家众所周知的，提高我区地震灾害的综合防御能力是东川最大的民生工程，务必引起全区上下的高度重视。要扎实推进地震灾害预防体系建设，坚决消除不按抗震设防要求设防的建设工程。要继续健全地震应急救援体系，明确应急工作程序、层级管理职责和协调联动机制。要不断增加投入，加强灾情速报系统建设。要依法强化防震减灾管理，加强抗震设防管理的执法检查。要大力开展防震减灾宣传教育，进一步加强群测群防工作。

三、狠抓落实，确保城乡规划建设管理及国土资源管理工作取得实效

城乡规划建设管理及国土资源管理能不能彰显特色、形成个性，实现新突破、开创新局面，关键是要加强组织领导，狠抓工作落实。各级各部门一定要高度重视，迅速行动，把实现长远目标与取得阶段性成果结合起来，分阶段、有重点、全力以赴地推进城市现代化建设。

（一）齐抓共管，形成合力。在城乡规划建设管理及国土资源管理工作上，大家思想要统一，认识要一致，目标要明确。要把力量和智慧凝聚到推进全区城市化建设上来。始终把参与发展、促进发展、维护发展作为基本行为准则，善于在城市建设中实现创新，坚决杜绝推诿扯皮的弊端、各自为政的毛病，形成一切为了城市发展和建设的强大合力。

（二）健全机制，强化管理。要把生态、和谐、宜居城镇的目标变为现实，关键在于用良好的工作机制推动各项任务落实。各乡镇、各职能部门要进一步强化全局观念，按照区委、区政府的决策部署，锁定目标，完善各项工作措施，加大工作力度，定期对各项工作进行研究，及时解决工作中的实际问题。要建立任务落实、跟踪监督、考评奖惩体系，形成一级抓一级，层层抓落实的互动机制。要强化督促检查，对成绩突出的，要大张旗鼓地予以表彰奖励；对推诿扯皮、工作不力，影响整体效果和进度的，要严肃追究责任。

（三）加强学习，提高水平。城乡规划建设管理及国土资源管理本身就是一门学问，不学习、不研究、不思考就无法搞好具体工作。全区各级领导干部特别是区建委的领导干部必须主动学习，学规划、懂建设、善管理。要积极引进规划人才，加强规划建设人才队伍建设，相关职能部门要采取各种方式对全区广大干部群众进行培训，使大家掌握必要的基础知识，具备解决相关问题的能力。

同志们，当前我区经济和社会已进入新的发展时期，做好2009 年的城乡规划建设管理及国土资源管理工作任务艰巨，意义重大。希望大家抢抓机遇，锐意进取，团结奋进，克难而上，使我区的城乡规划建设管理及国土资源管理工作再上一个台阶，为把东川建设成为工业旅游城市而努力奋斗！

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