观山湖区2013年政府工作报告

政府工作报告各位代表：现在，我代表观山湖区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员、列席人员提出意见和建议。一、2012年工作回顾过去的一年，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，认真贯下面是小编为大家整理的观山湖区2013年政府工作报告,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表观山湖区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员、列席人员提出意见和建议。

一、2012年工作回顾

过去的一年，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大精神，按照省第十一次党代会、市第九次党代会的要求和部署，紧紧围绕“六城”带动战略，全力打好开发建设攻坚战，全区经济社会呈现出产业发展突飞猛进、城市面貌日新月异、民生水平显著提高、社会更加和谐稳定的良好局面，迈上了科学发展和全面小康建设新征程!

一年来，我们坚持发展为先，经济持续快速增长。全年实现生产总值90.23亿元(其中：一产增加值1.87亿元，二产增加值31.88亿元，三产增加值56.48亿元);完成全社会固定资产投资380.2亿元，同比增长51.4%;完成财政总收入38.4亿元，同比增长21%;完成公共财政预算收入27.8亿元，同比增长13.5%;实现社会消费品零售总额54.1亿元，同比增长18%;招商引资实际到位资金168.2亿元，同比增长84%;实际利用外资5688万美元，同比增长72%。固定资产投资、财政总收入、公共财政预算收入、招商引资等经济指标均位居全市区(市、县)前列。

一年来，我们坚持结构调整，产业发展突飞猛进。积极抓好农业生产，水稻、玉米等粮食产量达2万吨以上，生猪出栏2万头、家禽35万羽。积极稳妥发展工业，规模以上工业增加值完成1.82亿元。突出重点发展三产，会展金融、商贸物流、总部经济等产业发展迅速，三次产业结构优化为2.1：35.3：62.6。围绕产业定位，开展有针对性的国内外招商，引进贵阳·西南国际商贸城、贵阳国际金融中心、美的物流园(二期)、盘江煤电集团商业综合体等大型投资项目，总投资累计超过1000亿元。成立重点项目征拆领导小组，全力助推项目建设，2012年新开工项目55个，完成建设项目42个。

一年来，我们坚持扩容提质，城市面貌日新月异。完成总投资32.8亿元的重大基础设施项目19个，基础设施建设拓展至307平方公里规划范围。启动百花生态新城综合路网和火车北站西广场及创新东路、腾飞路、阳关大道东段、火车站西广场配套工程(景观大道)等7条市政路网建设，实施了金华物流园二、三号道路建设。完成“2012贵阳国际山地自行车邀请赛”赛道及配套道路、会展路、金清线(金阳段)等道路建设。改扩建数字城管(一期)工程，安装摄像头453个，基本实现建成区全覆盖。完成金阳大道、林城路等主干道临街大楼夜间景观亮丽提升工程。启动路灯远程监控智能管理系统(一期)工程。新建和提升绿地面积15.3万平方米。加大卫生保洁力度，规范渣土运输。依法拆除违法建筑299栋共20.1万平方米。

一年来，我们坚持生态建设，人居环境更加优美。定期对重点工业源巡查监管，坚决从源头上控制环境污染和生态破坏。建立河流湖泊专项治理方案，加大对百花湖及小关湖大关片区综合治理力度。强化绿化系统建设，实施石林公园、观山湖湿地公园景观提升。处理环境污染群众投诉110件，办结回复率100%。加强林业绿化工作，森林覆盖率达45%，建成区绿化覆盖率达44.5%。深入推进“创建国家环境保护模范城市”工作，加大对境内阿哈水库二级保护区，百花湖一、二级保护区违法排污查处力度，饮用水源水质达标率100%，地表水环境质量持续改善，环境空气质量优良天数达到350天，生态环境更加舒适宜人。

一年来，我们坚持以人为本，民生水平显著提高。坚持优先发展教育。新开办世纪城小学、金阳一中等4所学校，完成外国语实验中学、市第一实验中学等3所学校搬迁，引进加拿大加皇国际教育集团开办“中加学校”，区内教育资源进一步优化，中小学教育逐步迈向全省优质教育行列。兑现“两免一补”97.5万元，申请各种补助金65万元，落实部分初、高中生及大学新生困难补助。切实加强社会保障，城乡统筹就业1.58万人，完成统筹就业培训1600人，完成城乡养老保险征缴33377人，覆盖率达80.4%，灵活就业人员养老保险征缴2353人，企业职工养老保险征缴5657人，城乡居民养老保险享受待遇人数10357人。累计发放城乡最低生活保障46653人(次)812.3万元，发放各类救灾款2832人(次)62.1万元，发放困难群众医疗救助款104.6万元。建成4个社区卫生服务中心(站)、16个标准化村卫生室。新型农村合作医疗参合率达98.5%。完成9700余人的农村饮水安全工程。兑现移民后期扶持直补资金479.5万元，落实移民扶持项目54个，共计投入资金931.6万元。开工建设保障性住房8614套，建成竣工4392套。

一年来，我们坚持管理创新，社会更加和谐稳定。深入推进城市基层管理体制改革，撤销金阳街道办事处，新建金源、金麦、金岭3个新型农村社区，基本实现建成区域服务全覆盖。加大矛盾纠纷排查调处力度，全年共接报、排查各类矛盾纠纷、信访案件754件2558人(次)，回复办结675件，回复办结率达89.5%。积极探索构建社会和谐新路子，通过区和谐促进会募集社会捐款486万元，拨付200余万元，化解各类社会矛盾69起。全力做好维稳工作，全年共处置各类维稳事件58起，确保了社会和谐稳定。积极开展“打击非法添加剂”、“整顿餐饮服务食品安全秩序”等维护食品安全专题活动。加强安全生产各领域的隐患排查治理，安全生产形势保持稳定。深入推进社会治安综合治理，扎实开展“严打‘两抢一盗’，保卫百姓平安”、“雷霆行动”等专项行动，共破获各类刑事案件1085起，取得了“百名警察破案数、百名民警打击处理数全省排名第一，全市社会治安综合治理攻坚战综合排名第一”的优异成绩。持续稳定低生育水平，人口自然增长率控制在8.22‰以内。成功承办2012年贵阳观山湖公园春节灯会庙市、2012贵阳国际山地自行车邀请赛等活动，积极配合做好生态文明贵阳会议、中超足球联赛、酒博会等一系列重大活动保障服务，各项工作得到广大市民的一致好评。

同时，民族、宗教、外事、侨务、妇女、儿童、老龄、残疾人、气象、档案、史志等各项事业取得新成绩。

一年来，我们坚持自身建设，民主法制进程加快。修订完善工作规则，政府工作更加规范、高效。坚持重大事项集体研究决定，决策更加民主、科学。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，注意听取各方面的意见和建议。深化行政审批改革和为民服务工作，对全区41项行政审批事项和77项行政管理服务事项进行清理，简化审批环节，提高服务质量。坚决纠正部门和行业不正之风，严肃查处各种违法违纪行为。受理政府行风问题投诉23起，回复23起，发展环境不断优化。加强反腐倡廉建设，强化行政监察和审计监督，廉政建设取得了新的成效。

过去一年取得的成绩，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区广大人民和社会各界团结拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻区人民解放军、民兵预备役部队和武警官兵，向所有关心支持和参与观山湖区开发建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和挑战，主要是：税源结构不尽合理，财政增收基础不够稳固;控违拆违工作滞后，征地拆迁进度缓慢;发展进程中不断产生的新矛盾和新问题亟待解决，源头预防需进一步加强;少数干部在工作作风方面还不同程度地存在着一些问题，执行能力需进一步提高等等，对于这些问题，我们一定要高度重视，在今后工作中努力加以解决。

二、2013年工作安排

2013年是全面学习贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是观山湖区第一届政府履行职责的初始之年，同时也是全面建成小康社会和实施“十二五”规划承前启后的关键一年。当前，国际经济形势复杂严峻，世界经济持续低迷;我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济增长下行、企业效益下降的压力依然存在;群众利益诉求日趋多元化，加强社会管理与推动改革发展的双重考验更加严峻;全市各区(市、县)增比进位、竞相发展的态势使得竞争更加激烈。在充分认识困难与挑战的同时，我们也要看到难得的机遇和有利条件，国家扩大内需和改善民生政策的持续显现，国发2号文件、省政府支持贵阳市加快经济社会发展意见的出台，贵阳市即将制定支持观山湖区建设全国生态文明示范城市先行区意见等政策措施，为我们提供了宝贵的发展机遇。面临大有可为的战略机遇期、建设高峰期、黄金发展期、社会转型期和重要攻坚期，我们必须更加坚定信心，开拓进取，求真务实，奋发有为，奋力谱写观山湖区经济社会又好又快更好更快发展的新篇章!

今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、省委十一届二次全会、市委九届二次全会精神，按照区第一次党代会的部署，以生态文明建设为统揽，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为根本，以率先在全市全面建成小康社会为目标，坚定不移地实施“六城”带动战略，为将我区建设成为全国生态文明示范城市先行区而努力奋斗!

今年经济社会发展的主要预期目标是：地方生产总值预计完成106亿元;财政总收入预计完成40亿元，公共财政预算收入预计完成31.9亿元;社会消费品零售总额预计完成63.81亿元;全社会固定资产投资预计完成445.2亿元;规模以上工业总产值预计完成20亿元;招商引资到位资金(内资)200亿元;城镇居民人均可支配收入2万元，农民人均纯收入1万元;居民幸福指数达到91%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;城镇化率增加10个百分点以上;森林覆盖率达46%;人口自然增长率控制在8.1‰以内;节能减排指标控制在省、市下达的计划范围内;群众安全感达90%。

要实现上述奋斗目标，我们要着力抓好以下工作：

(一)千方百计推项目，掀起开发建设新高潮

项目是经济的载体、发展的关键。我们要坚持把项目建设作为壮大经济总量、调整经济结构、转变发展方式的主要抓手，不遗余力地加大力度，加快速度，努力推进。

一是做好项目储备。深入研究国家、省、市投资导向和“十二五”规划重点，着眼于打基础、管长远、增后劲，筛选策划一批城市基础设施项目和促进产业结构调整升级的重大项目，研究拟上项目的建设机制、融资方式，不断调整充实项目库，确保项目库动态保持在5000亿元以上。及时准确把握国家、省、市项目支持导向、重点、申报时间、要求等，加强项目的论证，做好项目前期工作，提高项目申报成功率。

二是加快项目建设。对于列入省的14个、区的46个重点项目和重点工程实施重点监控，加大推进力度，力争尽早完成。紧扣省“5个100工程”重点，加强同上级部门的沟通协调，重点打造中渝第一城E地块、中铁十二滩B组团、火车北站功能区、美的·林城时代、东源财富广场、中铁·逸都国际G组团、贵阳国际金融中心等十个城市综合体，积极争取将更多的项目纳入“5个100工程”。启动百花湖生态国际会议度假中心项目建设。着力抓好北大资源、茅台集团总部、益佰工业园、西南国际商贸城(二、三期)、万达广场、百花湖湿地公园等一批大项目的前期工作，力促项目早日落地实施，确保2013年重点工程和重点项目完成投资427.3亿元。

三是强化项目服务。坚持区领导牵头联系和区政府直接调度重大项目等制度，实行“责任到人、工期倒排、挂牌督办、严厉问责”，着力化解项目签约落地、开工建设、投产运营中的困难和问题。完善政府性投资项目管理机制，规范运行程序，严格标后监管，确保项目按时按质建成。

(二)因地制宜调结构，构建经济发展新格局

解决发展不平衡、不协调、不可持续的问题，坚持加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整。

扎实抓好“三农”工作。认真落实国家各项强农惠农政策，保持和调动农民的积极性，确保粮食总产量达2.07万吨以上，养殖出栏生猪2万头、家禽35万羽。充分利用资源优势和区位优势，大力发展生态农业、观光农业和精品农业，年内种植茶叶2100亩、香葱3000亩、中药材2000亩。着力建设已初具规模的高寨白茶、赵官晚番茄等种植基地，打造青龙至赵官一线特色蔬菜产业。加快农村基础设施建设，完成100公里机耕道、60公里串户路、20公里水利沟渠建设，解决1100余人的饮水困难。完成通道绿化410亩，坡耕地整治50亩，低产林改造50亩。抓好移民后期扶持“两期规划”、“三年扶持规划”的实施，启动9个500人以上移民示范村“整村推进”规划建设工作。积极探索集体经济发展新路子，支持壮大村集体经济。

稳步推进工业企业发展。积极为企业发展排忧解难，为企业提供“一企一策”的精细化指导和服务。完善监控体系，加大运行调度。为企业搭建融资平台，促进辖区企业存量发展。大力发展新兴产业，积极引进高新技术产业项目入驻物流园区，确保建成一个以上省级产业园。深入实施“民营经济三年倍增计划”、“万户小老板创业行动计划”和“3个20万”小微企业培育计划，大幅提高民营经济占比。

大力发展现代服务业。大力发展会展金融经济，打造“会展金融”之城。依托贵阳国际会议展览中心区位、场馆设施优势，协助办好生态文明贵阳国际论坛、贵阳国际车展、中国·贵州国际酒类博览会等大型活动。积极推进贵阳国际金融中心建设，确保50%项目落地，完成投资38亿元。加大协调服务力度，促使新世界酒店、盘江总部配套酒店、烈变国际酒店等年内建成并投入使用。加快推进黔汇美食广场尽快建成运营，力争引进鹿鸣酒家、1号公馆等高档餐饮、会务服务机构入驻，全力打造具有规模效应和品牌优势的旅游酒店服务体系。大力发展总部经济，打造“总部经济”之城。加快已引进的茅台集团、大唐电力等30多家企业总部项目落地建设速度，促进年内完成投资100亿元。全力为中央商务区总部企业做好协调服务，年内完成兴中元·摩根中心、黔桂商务办公楼、贵州移动指挥调度中心、驰骋国际金融商务大厦等项目建设。强化对保利、嘉里、中渝、万科、北大方正、香港新恒基等火车站功能区域建设项目与北京云麟、中航、香港乔博等百花新城区域建设项目的协调服务，支持入驻企业建立总部基地、商业中心和文化研究中心，带动现代金融、商贸等第三产业快速发展。大力发展商贸物流业，打造“商贸物流”之城。力争2013年建成贵阳·西南国际商贸城(一期)项目并正式营业。启动物流园区四号路、二号路二期、三号路西段及南段建设。启动永康商会物流仓储、陆航物流仓储、大中物流等项目建设，促使年底建成投产。加快苏宁家电物流、九州通医药物流、美安物流等项目建设，引进更多附加值高、产业链长、带动效应明显的企业进驻金华物流园区。大力发展文化体育产业，打造“文化体育”之城。加强公共文化工程和文化项目建设，完善公共文化服务体系。积极开展“优秀文化产品进社区”、“送文化下乡”等各类文化活动，将观山湖湿地公园春节灯会庙市办成主题更加突出、特色更加鲜明、内容更加丰富、观赏性和艺术性更强的文化盛会。依托贵阳奥体中心、观山湖湿地公园、观山湖国际山地自行车基地等场地，继续举办各种大型国际赛事和群众喜闻乐见的活动。全面推进十二滩山地户外体育旅游休闲基地和贵州西部贵阳动漫生态园项目建设。加快百花新城旅游景观道路建设。积极协办中超足球联赛、亚冠足球联赛，营造良好的赛事氛围。推进金华采空区户外运动基地、百花“大明古城”、九龙山“文化圣地”、东林禅寺等旅游文化项目建设，完善文化体育产业链，丰富“文化体育”之城内涵。

(三)坚持不懈提品质，实现生态建设新突破

坚持把生态文明理念融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，以更高的目标、更严的要求和更有力的举措，致力建设全国生态文明示范城市先行区。

一是加强生态文化建设。加强生态文化教育，深入推进学校、社区、家庭、村寨、企业、机关生态文明创建活动。大力倡导乘坐公交、使用绿色产品、减少一次性用品等绿色生活方式，推动垃圾分类回收，把生态文明观念融入到生产生活各个方面。

二是发展绿色生态经济。坚持节约资源和保护环境基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展和低碳发展。全面推行清洁生产，加强“三废”综合利用，加快形成资源高效利用、废物循环利用的产业链和经济发展模式。健全重点用能企业节能绩效评价制度和落后产能退出机制，抓好节能降耗，淘汰落后产能。推广应用节能建筑材料和高效节能环保产品。

三是构建和谐生态体系。统筹解决人口问题，稳定低生育水平，提高出生人口素质，促进人口与经济社会、资源、环境全面协调可持续发展，人口自然增长率控制在8.1‰以内，确保进入全省动态综合排名一类县。编制《观山湖区城市绿地系统规划》《观山湖区林业生态发展规划》，推进友好自然生态建设。加大对百花湖等重要饮用水源地保护力度，加强环保执法，严厉查处各类生态违法行为。强化地质灾害隐患点的排查和治理，确保群众生命财产安全。加强天然林资源保护、林地管理和森林防火工作，实施火烧迹地生态修复1000亩，确保森林覆盖率和林木蓄积率增长一个百分点，让全区人民能够享受更多的蓝天、碧水、绿地，拥有更加优美的生态家园!

四是加快生态基础设施建设。完成观山湖湿地公园景观提升工程，配合推进百花湖国家湿地公园建设，组织实施饮用水源保护区的农户搬迁，确保完成六分之一的农户搬迁工作。配合建设金百污水处理厂及配套排污管网，启动百花湖周边村寨生活污水处理工程、百花湖乡人工湿地污水处理工程建设，建成农村无害化厕所60个。全面完成阳关堰塘排污管网、大关村片区环境综合整治、反岭山煤锈水治理等重点工程。

五是提升城市管理水平。加强城乡环境综合治理，重点打好“饮用水源地、城乡结合部、背街小巷、小区院落、农贸市场、建筑工地、公共广场、公共厕所、乡镇集镇”九大整治战役。深化环卫改革，积极探索环卫市场化运作新模式。新建(改造)公厕10座，完成路灯远程监控智能管理系统(一期)工程，完成18公里绿色出行公共交通(自行车)系统一期工程建设。建设无线城市，实现建成区无线网络热点全覆盖。抓好城市绿化亮丽工作，完成金阳大道、长岭北路等部分路段中分带果化提升，完成兴黔路与兴筑东路交叉口等偏坡改造绿化，完成彩色植物引种试验，新增城市绿地10万平方米。初步建成观山湖数字地图系统。完善市12319公共服务热线观山湖区级平台，确保回复率达100%，群众满意率达95%以上。推进数字城管视频监控系统建设。坚决打击城区、中心集镇、项目建设地和公路沿线等重点区域内的各类违法用地、违法建设行为，全力遏制违法建筑的滋生蔓延。

(四)人本至上促和谐，推动社会事业新进步

始终把民生作为最大的公务，积极顺应群众新期待，按照“三个不能代替”的要求，紧盯“三项核心指标”，严格“三把尺子丈量”，在全市率先建成一个“不含水分、含金量高、百姓认可”的全面小康，让市民群众生活更有质量、更加殷实、更有尊严!

集中力量抓好社区文化活动小广场、金华园高中和社区派出所建设等“十件实事”(附后)，全力实施八大民生工程，着力解决一批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。实施“服务立本”工程，竭力提高社会管理水平。巩固城市基层管理体制改革成果，进一步理顺社区管理和服务职能，让居民更好地享受社区贴心服务。加强社区网格化管理，真正做到“信息全收集、事态全掌控、服务全覆盖”。扎实推进8个社区争创绿色示范社区、平安示范社区、文明示范社区工作，精心打造一社区一品牌。及时解决城市基层管理体制改革出现的新情况、新问题，努力将观山湖区打造成为全国城市基层管理体制改革先导区。进一步加强新社会组织、新经济组织的管理和服务，充分发挥“两新”组织的积极作用。认真筹备全省社区改革现场会，确保会议顺利高效召开。实施“劳有多得”工程，竭力提供稳定的就业岗位。推进就业与产业升级、项目建设、城市发展有效衔接，扩大就业容量。确保城乡新增就业24000人，职业技能培训3000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，零就业家庭动态为零。充分就业社区创建率65%，达标巩固率100%。多渠道增加农民收入，促进农民家庭经营性收入年增长10%以上、工资性收入年增长20%以上。推进全民创业和增岗行动计划，建成1个创业孵化园、1个小企业创业基地。实施“住有宜居”工程，竭力创造舒适的居住条件。认真贯彻调控房地产市场的各项政策措施，减轻群众的购房负担。抓好农村新增危房改造工作。继续加大保障性住房建设力度，启动建设公租房6.4万平方米，开工建设保障性住房5000套70万平方米;完成10.2万平方米的老湾塘二期安置房建设任务。启动贵阳客运西站建设工作，建设2个公交首末站，成立区内公共交通运营公司，开通城市中心区域5条公交线路和1条中心城区至朱昌镇、百花湖乡公交线路，启动出租车经营，方便群众出行。实施“学有优教”工程，竭力办人民满意的教育。深入贯彻落实“十二五”教育发展规划和“9+3”计划。加强师资队伍建设，创新人才引进和培养方式，引进优秀教育人才充实教师队伍。积极开展师德师风教育及教师业务知识培训，提升师德水平和业务素质。实施激励机制，最大限度调动广大教师的积极性，培养锻炼出更多的教育名师，为我区教育事业跨越发展夯实基础。大力发展普惠性、公益性幼儿园，全面普及学前1年教育，学前3年入园率达80%以上。启动景怡园中小学、区职教中心建设，完成百花幼儿园建设项目，力争打造一所区级名校。严格落实“七长责任制”，继续做好控辍保学工作。认真做好省政府教育督导室、省教育厅2013年度县级人民政府暨党政主要领导履行教育工作职责督导考核工作，并确保顺利通过。实施“病有良医”工程，竭力提供高水平医疗服务。继续深化医疗卫生体制改革，加快区、乡、村三级卫生人才队伍建设。提高医疗机构科学化管理水平，为辖区群众提供安全便利、价格合理、群众满意的公共卫生和基本医疗服务。加快区级疾病预防控制中心、卫生监督所、妇幼保健院、社区卫生服务中心建设，实施乡镇卫生院标准化建设改造和村级标准卫生室建设，创建2个全国示范性社区卫生服务中心，确保全科医生执业方式和服务模式改革全国试点工作取得成功。继续巩固和发展城镇医疗保险和新型农村合作医疗制度，新型农村合作医疗参合率稳定在98%以上，年基金使用率保持在85%以上。贯彻落实贵阳市妇女、儿童发展规划，不断提高妇女儿童健康水平。实施“老有颐养”工程，竭力落实可靠的社会保障。依法扩大社会保险覆盖面，促进社会保险费征缴。城乡居民养老保险实现制度全覆盖，参保覆盖率达98%以上。基本社会保险覆盖率达90%以上，60周岁以上农村居民和城镇非就业居民全面享受政府提供的基础养老金待遇。稳步推进被征地农民的养老保险工作。继续实施城乡困难群众临时救助制度，扎实抓好城乡最低生活保障工作，做到应保尽保。探索和打造“以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为支撑”的全方位养老模式，在碧海社区创建1个居家养老日间照料中心，在世纪城社区创建无围墙的虚拟养老院，让社区老人充分享受信息化呼叫系统带来的实惠。实施“居有安祥”工程，竭力提升社会安全指数。加强信访维稳工作，认真落实“三级调处”和领导干部定期接访、下访和包案督访化解矛盾纠纷制度，努力化解信访案件，全年信访事项化解率达90%以上，初信初访化解率达100%。建立矛盾纠纷责任倒查机制，对因工作不作为、慢作为和乱作为引发的矛盾问题坚决进行问责。充分发挥和谐促进会在化解社会矛盾中的重要作用，推动和谐促进会向基层纵深发展。扎实开展“六五”普法、深入推进依法治区工作。建立健全联防联控、群防群治工作机制，健全人防、物防、技防“三位一体”安全防范网络。深入开展“雷霆行动”，打好社会治安综合治理攻坚战，实现辖区群众安全感达到90%以上。建立打击非法传销长效机制，最大限度地打压非法传销的活动空间。切实抓好流动人口、进城务工人员、留守儿童、空巢老人、失地农民以及吸毒人员、刑释解教人员等特殊群体的管理和服务工作。健全突发公共事件预警和应急处置机制，提高防灾减灾和应对突发事件的能力。做好对特种设备的监测工作，强化食药品监管，加大安全生产工作力度，坚决遏制重特大安全事故发生，实现安全生产事故起数和死亡人数“双降”目标。坚持国防建设与经济建设协调发展，建立健全国防动员机制，不断提高国防后备力量建设水平。继续推进民族、宗教、移民、外事、侨务、老龄、残疾人、双拥、气象、统计、档案、史志、红十字会等事业发展。实施“天蓝水清”工程，竭力打造舒适宜人的居住环境。大力倡导和推进节能环保工作，有序实施生态搬迁，强化对百花湖等饮用水源保护，从严治理城镇各类污染，加大对城市景观绿化的投入，努力建设花香四溢的“美丽观山湖”!

(五)创优环境增活力，开启改革开放新征程

坚持做到改革不停步、开放不止步、创新无止境，着力推进关键环节和重点领域改革，提升开放水平，让社会充满活力。

一是深化重点领域和关键环节改革。推进基层行政体制改革。根据市委、市政府的安排和要求，认真做好符合条件的乡改镇、镇改社区工作。推进财政体制改革。深入推进财政预算管理改革，依法加强税收征管和非税收入管理，努力提高纳税人的纳税遵从度。推行财政投资绩效评价体系，强化绩效审计监督，构建绩效导向性公共财政。探索政府购买公共服务机制，鼓励发展社会中介服务组织。继续推进审批制度改革。加大政务服务机构标准化建设，实现政务服务中心的网上联接，强化“一站式”审批、一个窗口收费，提高行政审批服务效能。积极推进投融资体制改革。试行入驻辖区金融机构银政企合作联动多赢机制，加大融资力度，促进我区全方位、多领域、深层次建设，保证投资良性运行，增强区域内投融资机构的融资能力。加快城乡综合配套改革。深化农村土地制度改革，完成农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、土地承包经营权、宅基地使用权等确权登记颁证。在依法自愿有偿的前提下允许农民以多种形式流转土地经营权，发展适度规模经营。

二是加快推动自主创新。全力实施创新驱动，注重引进和扶持科技企业，支持企业建立科技研发中心，引导企业加大科技研发力度。认真落实“科技三项费”，构建产学研结合的长效机制，实现科技与产业的相互转化。研发和引进科技型技能建筑和城市管理先进设备并推广使用，使我区科技产业与经济、社会、生态建设紧密结合，让科技不断惠及民生。

三是提升对外开放水平。优化经济发展环境，从严查处损害经济发展的行为，让企业放心投资、安心发展。以项目“开工、投产、达效”为核心，完善招商引资考核机制，提升招商实效。紧盯世界500强、国内500强、行业50强等知名企业，全力引进一批投资强度大、市场前景好、产业关联度高的项目。全年引进项目资金200亿元以上，新增亿元以上项目不少于12个，其中10亿元以上项目不少于8个，百亿元以上的项目不少于2个。

(六)求真务实转作风，打造高效政府新形象

面对新形势新任务新期待，我们要更加严于律己，做到敬仰党的事业，敬畏手中的权力，敬重服务的人民，改进工作，尽心竭力把党和人民赋予的神圣职责履行得更好。

一是要沉下身子为民解难。政府是人民的政府，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要与人民群众心心相印，更加关注舆情，深入基层，深入群众，问政于民、问计于民、问需于民，使我们的决策更顺民意、更得民心。要切实落实好领导干部下基层制度，倾听群众的烦心事，解决群众生产生活中的实际困难和问题，使我们的服务更好地接地气。

二是要尽心竭力为民谋利。严格执行中央、省、市转变作风的各项规定，大力倡导敢于负责、勇于担当、言必行、行必果的优良风气;大力精简会议和文件，切实改进会风文风;严格控制各类庆典和活动，简化公务接待，全年压缩12%的行政开支投向教育等民生事务，把更多的资金投在民生上、更多精力用在发展上、更多时间花在实干上，提高政府行政团队的执行力和公信力!

三是要勤政高效为民办事。进一步减少行政审批事项，精简办事环节，缩短办事时限，提高审批效率。强化抓落实责任，各项工作责任到人，有部署、有督查、有落实，紧抓不放，督出成效。加强政务督查和效能监察，对执行不力、落实不到位的单位和人个坚决实行问责。

四是要清正廉洁为民执政。始终牢记权力就是责任。自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督，高度重视司法监督，虚心接受舆论和社会监督，认真听取各人民团体、民主党派、无党派人士和工商联的意见。加大对民生事项、重点工程、重点领域的审计监督和行政监察力度，认真开展部门主要领导经济责任离任审计工作，严格遵守廉洁自律各项规定，依法严惩以权谋私、失职渎职等违法违纪行为，堂堂正正做人，清清白白干事。

各位代表，新的形势催人奋进，新的任务光荣艰巨。让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，振奋精神，同心同德，开拓进取，扎实工作，为加快建设幸福美丽观山湖、奋力夺取全面建成小康社会新胜利而努力奋斗!

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