立山区2012年政府工作报告（精选文档）

政府工作报告各位代表：现在，我代表区十六届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。过去五年工作回顾即将过去的2012年，是本届政府的届满之年，我们在区委的正确领导下面是小编为大家整理的立山区2012年政府工作报告（精选文档）,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区十六届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。

过去五年工作回顾

即将过去的2012年，是本届政府的届满之年，我们在区委的正确领导下，在区人大的依法监督和区政协的民主监督下，按照“四区”发展战略的总体要求，坚持一手抓空间、一手抓项目，一手抓发展、一手抓稳定，深入实施工业“五四五”工程，全力扩充现代服务业“四点四线、一带一城”项目总量，团结和带领全区人民，积极应对金融危机带来的不利影响，创新思维，攻坚克难，圆满完成了区十六届一次人代会确立的各项任务目标，谱写了经济社会发展的新篇章，为实现秀美立山的美好愿景打下了坚实的基础。

五年的时间，我们在产业结构调整上，注重布局与效益；在城区总体规划上，立足现实与长远；在文化继承发扬上，兼顾传统与现代；在社会和谐发展上，统筹经济与民生。全区综合实力大幅度提升，城区面貌日新月异，居民生活水平显著提高，经济和社会的诸多领域发生了翻天覆地的变化，取得了令人瞩目的成绩。

坚持发展第一要务，持续优化结构，经济总量成倍增长

预计地区生产总值从2007年底的32亿元，提高到今年底的206亿元，增长5.4倍；全社会固定资产投资由25亿元提高到121亿元，增长3.9倍；规模以上工业增加值由7.1亿元提高到28.4亿元，增长3倍；地方公共财政预算收入由2.78亿元提高到9.19亿元，增长2.3倍；社会消费品零售总额由13.6亿元提高到45.8亿元，增长2.4倍；累计完成外资调入6.2亿美元，创历史新高。

围绕产业集群建设，坚持做大工业，发展后劲显著增强

通过装备制造业、钢铁深加工、化工建材三大产业集群的发展，项目建设取得重大进展，共实施四个一批工业项目520项，总投资513亿元。其中，投资8亿元的精品焊管生产线、投资6亿元的化学工业原料生产线、投资3亿元的重型冶金机械成套设备生产线等67个项目竣工投产，大型精特钢铸锻件生产基地、矿山特种设备、双向拉伸塑料薄膜等27个项目开工建设。灵山工业园区已经逐步发展成为国内品种最多的钢管生产基地和东北地区装备制造业生产加工中心。政策支持水平进一步提高，争取企业设备改造、技术创新等各类专项资金4100万元，政策性投入资金6700万元，争取银行发放项目贷款4.8亿元。完成了特种冶金成套设备项目与美国特尔奎普公司的海外并购、新兴轧机轴承与轴研科技的战略重组工作。鞍重股份在创业板成功上市。一批小额贷款公司顺利营业。规模以上工业企业达到65户，园区工业实现销售收入580亿元，利税49亿元。基础设施日臻完善，投入24亿元，修建了曙光路、河北路、建设大道、弘扬路四条主要道路和铁塔街、红塔街等六条街巷路，并全部配套了给排水、供电、供暖、通讯等基础设施。曙光路桥、陈家台桥顺利通车，使园区路网运输和辐射拉动能力进一步增强，灵山工业园区已成为企业家投资兴业的新热土。

科学制定规划，坚持做强商业，现代服务业蓬勃发展

累计建设商业项目58项，各类商业网点近700处，服务业建成区域面积扩大4倍，投入运营面积增加12倍。华润万家超市、时代小商品城、铭渲酒店以及全市首家合资五星级酒店—铂尔曼酒店等18个项目竣工营业。投资100亿元建筑面积100万平的兴隆大家庭城市综合体、投资3亿元的金都商城等区域商业氛围拉动作用较强的项目正处于建设之中。大润发超市、亚沃国际会展中心等一批现代服务业项目成功落户。上海始峰物流园、中华玉文化创意产业园、鞍辽实业工业物流中心等项目的引进，使建设立山物流商贸城的规划变为现实。“四点四线、一带一城”的现代服务业发展蓝图已逐步走向成熟，多年区域布局调整带来的现代服务业大发展，即将呈现在我们面前。

打造品牌效应，坚持做活地产，房地产业供销两旺

依托卧龙山、万水河、孟泰公园三大自然景观，打造独具特色的地产业，累计规划建设地产项目62项，新建商品房141万平，商业设施100万平，工业标准厂房20万平。通过全面推动住宅地产、商业地产和工业地产的三箭齐发，地产开发从过去的单一住宅建设，转变为高品质商住地产和纯商业地产建设。水岸华府、恒大绿洲、凤凰城、帝宝御都、颐和城等一批高档次品质小区的落户建成，极大地提升了我区地产品牌的知名度和美誉度，景城名郡、滨江国际、景秀馨城、公园美景等项目又很好地满足了居民的购房需求。立山地产业已经形成高端、宜居、景观三大品牌相互映衬的“一山一水一园”新格局。

深化改革开放，全力招商引资，发展魅力逐渐释放

突出借势借力发展，采取主题式招商、以商招商等适用方法，通过优质真诚的保姆式服务，加强招商引资工作，坚持集中力量引进带动力强的龙头项目和外资项目，累计洽谈引进项目350项，引进内资233亿元，引进项目的数量、档次、资金到位量、开工建设规模等均创历史最好水平。辽宁兴隆集团、福州时代集团、广州恒大集团、香港万恒集团等50余家全国知名企业落户我区，投资和发展环境持续改善，人气日趋上升，投资立山成为业内共识，开放而独具魅力的招商环境已经形成。

改善基础设施，优化人居环境，城区面貌焕然一新

通过棚危房改造和工业企业退城进园，动迁居民3.1万户，谈迁企业133户，整理土地608万平，出让净地83宗。基本完成了工业企业的“退二进三”工作，彻底消除了棚户区，城市建设进入大投入、大发展、大变化的全新时期。实施城市绿化、美化、净化、亮化四化工程。投资15亿元，完成万水河综合整治，新建7座翻板坝、河堤9.8公里、蓄水面积220万平，两岸景观绿化67万平。投资6亿元，完成建国东路、团结街等96条主次干道和街巷路的修建工程。实施了胜利北路两侧、孟泰公园周边等区域建筑亮化。环境卫生评比蝉联全市第一。新建了双潭公园和劳动路公园，完成曙光路、建国东路等主要干道两侧的绿化工作。开展违章建筑专项整治行动，拆除违章建筑4.6万平。实行PM2.5空气指标监控，取缔11户重污染五小企业，为230户餐饮企业安装油烟净化设备，空气质量年均达标300天以上。

落实惠民政策，提升百姓福祉，社会局面安定和谐

着力抓好就业创业，实现实名制就业12.1万人次，零就业家庭始终保持动态为零。社会保障制度全面落实。社会最低保障标准逐年提高，共发放各类民政资金2.93亿元。实施教育兴区战略，投入资金3.4亿元，新建和改造校舍面积6.5万平，修建塑胶操场21块，新建幼儿园5所，规划新建九年一贯制学校3所，教育资源更为均衡，基础设施和教学质量大幅度提高。住房保障得到加强，投资20.2亿元，建设回迁房2.4万套、廉租房4897套、公租房494套。卫生事业快速发展，医疗服务体系更加健全，顺利完成区人民医院民营资本注入，成为全市公立医院改革的试点，建成7个社区卫生服务中心，炭疽病毒、甲型H1NI流感等突发公共卫生事件防控工作取得胜利。慢性病综合防控各项工作任务全面推开并得到落实，疾病管理规范化。投入资金8亿元，新建桃山、建国路等五处集中供热锅炉房及管网，居民冬季供暖有效改善。真正做到了发展依靠人民、发展为了人民、发展成果惠及人民。

统筹协调发展，突出特色亮点，社会事业全面繁荣

坚持经济建设与社会发展同步，协调推进各项社会事业。科技创新成果显著，共争取技术研发资金1663万元，引进、开发新产品、新成果200项，16个项目获得省、市科技奖项。文体事业蓬勃发展，积极打造立山文化品牌，提升区域软实力，开展非物质文化遗产普查工作，挖掘立山传奇文化底蕴，撰写了《立山区文化产业实施纲要》，广场社区文化和全民健身活动已呈常态。人口计生工作得到加强，人口发展规划有效落实。全面完成了第六次人口普查和第二次经济普查工作。社区建设取得显著成绩，顺利完成二次社区和村委会换届工作，新建高标社区10个，完成了《社区大典》的编撰工作。深入加强安全生产管理，重特大安全生产事故为零。坚持依法行政，法制建设不断加强，六五普法全面完成。

加强自身建设，坚持与时俱进，执政能力全面提高

始终坚持以改革创新为动力，全面加强政府自身的建设，积极构建“知识型、服务型、创新型”干部队伍，真正做到深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。全面开展社会管理创新工作，有效加强街道办事处的社会管理、社会服务和社会建设能力，并得到了国家、省、市相关领导的高度认可。切实加强廉政建设，扎实开展重点领域专项治理，惩防体系日益完善。自觉接受监督，办理人大代表建议238件、政协委员提案430件。全面推行政务公开，办理领导信箱投诉件1209件、民心网政策咨询件113件。高度重视信访工作，群众诉求渠道更为畅通，进京集体访、重大群体访案件为零。健全各类突发事件应急预案，处置公共突发事件能力显著提高。

五年来，我们本着对历史负责，对全区人民负责的态度，大力推进经济建设和社会事业发展，先后荣获全国精神文明建设工作先进单位、全国群众体育工作先进单位、全国计划生育管理先进单位、省普及义务教育先进单位、省园林绿化先进单位、省和谐社区示范城区等一系列荣誉称号。物价、统计、农发、人事、档案、老龄、人防、民族宗教、动监、房改、软环境建设等各项工作都取得了新的进步。工商、税务、质监、综合执法、金融、通讯、供电、供水、供气等驻区单位，在我区经济社会建设中均发挥积极作用。

奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于区委的正确领导和区人大、区政协的大力支持，得益于全区广大干部群众的精诚团结和顽强拼搏，得益于社会各界的关心帮助和全力配合。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员，向各位离退休老同志，向各企事业单位，向支持立山区建设和发展的社会各界人士，向辛勤工作在各条战线上的广大干部职工，向全区人民表示衷心的感谢！

回顾五年来的历程，辉煌的业绩，值得我们骄傲，但我们也清醒的认识到，在工作中还存在一些困难和不足：一是土地要素整理难度加大，新项目的载体空间逐步减少。二是资本要素进入盘整期，向上争取资金力度需要进一步加强。三是具有区域拉动能力的商业大项目和带动周边配套的工业大项目不多，品牌效应较弱。四是城市动迁改造、土地征用、企业改革等领域，信访压力较大。对此，我们一定会高度重视，采取更加积极有效的措施，下更大的力气予以解决。

今后五年的主要目标和任务

新一届政府任期的五年，将是我们厚积薄发的黄金机遇期，沈阳经济区一体化建设的深入推进，一定会给我们提供更加优惠的政策支持。通过招商引进的一批重点项目，也将陆续建成投产，为我区新一轮发展提供了强大动力。同时，外部环境仍然十分复杂，政府投资趋于放缓，房地产业仍然处于调控阶段，可利用土地逐步减少，整理成本逐渐加大，经济下行压力较大。我区既面临加快发展、做大经济总量的紧迫任务，又肩负改善民生、强化社会管理的光荣使命。因此，我们要用更新的发展眼光和更大的发展决心，立足新起点，确定新目标，全面推进各项事业持续协调发展。今后五年政府工作的总体思路是：以党的十八大精神为统领，深入贯彻落实科学发展观，按照区委十三届党代会和“十二五规划”的总体要求，坚定地围绕“工业强区、商贸新区、滨河靓区、文明城区”的战略目标，努力打造国内重点装备制造业基地、鞍辽一体化立山物流商贸城、万水河滨河生态宜居产业带，谱写建设大气秀美新立山的华美篇章。

经济和社会发展主要目标是：将我区建设成为“辽宁中部工业强区，鞍山北部商贸新区，钢城滨河靓区和全国文明城区”。地区生产总值年均增长18%以上，全社会固定资产投资年均增长22%以上，规模以上工业增加值年均增长19%以上，地方公共财政预算收入年均增长16%以上，社会消费品零售总额年均增长21%以上，外资调入年均增长20%以上。重点实施四项工程。

工业经济结构优化工程。继续实施“工业强区”战略，加快灵山工业园区建设，构筑工业经济发展平台。将工业结构优化升级，作为发展现代工业产业体系和调整产业结构的重点，全面建设装备制造业、钢铁深加工、化工建材和生产型物流“3+1”产业集群。力争打造年销售收入百亿元以上的产业集群两个。

现代服务业提升工程。继续实施“商贸新区”战略，增强招商引资针对性，着力引进具有区域带动作用的大项目，重点打造胜利北路和建国东路两条精品路，新建一批城市综合体、大型购物广场、连锁超市、物流仓储等重点商业设施，大力发展楼宇经济和总部经济，将我区建设成为鞍山北部商业中心。力争新建投资百亿元以上商业项目3项。

城区宜居化工程。继续实施“滨河靓区”战略，科学规划布局，建设一批现代化居住小区，着重提升城市综合服务功能和管理水平，实现城区宜居化。全面完成农村城市化建设，实现农业科学有序退出。完善公共基础设施，以道路、桥涵建设为基础，配以绿化、亮化等手段，全方位建设万水河生态宜居产业带。

社会管理创新工程。继续实施“文明城区”战略，着力解决关系群众切身利益的问题，切实抓好民生工作。完善社会管理创新平台建设，健全群众诉求三级应诉体系，在已经取得的成功经验基础上，继续探索新道路，总结新成果。切实维护社会秩序，促进社会和谐，保障人民安居乐业，为经济发展和社会进步营造良好环境。

2013年工作任务

明年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是新一届政府开局之年，做好全年工作意义重大。按照市委、市政府和区委的要求，确定全区主要经济指标的预期目标是：实现地区生产总值247亿元，增长20%；全社会固定资产投资149亿元，增长23%；规模以上工业增加值34亿元，增长21%；地方公共财政预算收入10.66亿元，增长16%；社会消费品零售总额53亿元，增长20%；实际利用外资2.7亿美元，增长23%。

为实现上述目标，重点做好以下六项工作：

一、壮大工业支柱，全力打造区域发展新优势

集中精力将支柱产业做大，将优势产业做强，将特色产业做精，构筑新型工业经济体系。

强化重点项目支撑。全年确定四个一批工业项目130个， 确保投资13亿元年产25万吨的双向拉伸薄膜、投资15亿元年产30万吨精品铸锻件生产基地、投资2亿元的环保静电除尘设备等一批亿元以上项目竣工投产，推进投资8亿元的不锈钢复合板、投资15亿元的特种铸钢生产线、投资50亿元的菲利普斯矿山设备产业园等重点项目开工建设。

推动产业集群发展。壮大装备制造业、钢铁深加工、化工建材和生产型物流“3+1”产业集群，大力推进北方软包装科技园、矿山设备产业园、铸锻件产业园、化工建材产业园和生产型物流五大特色产业园的建设步伐，有效释放产业集聚储备的能量，促进工业经济可持续发展。

扶持规模企业做大。大力实施品牌战略，做强骨干企业。坚持扶优培强，全力支持福鞍集团、软包装集团、重型矿山、海龙重工等一批运行质量好的规模企业加快发展，促使其早日壮大成为主业突出、竞争力强、带动作用大的骨干企业。引导和鼓励企业进行技术创新，增强竞争意识，全年新增销售收入亿元以上企业3户，十亿元以上企业2户。

拓展项目载体建设。全力推进工业可利用土地整理工作，加快大红旗、陈家台等区域的居民动迁工作，有效整理农村居民宅基地。加快农村居民向城市居民的转变工作，促进集体建设用地征用。通过重组和引进新项目，有效利用一工、洗煤等企业用地，大力拓展空间，为项目落户提供载体。

二、突出结构优化，全力推进现代服务业新发展

利用服务业因交通、物流等诸多因素影响从中心城区向外扩展的契机，大力推动区域性商业项目发展。

加快升级特色商业。按照城区发展总体规划，科学合理地调整现代服务业发展格局，打造区域性商贸和现代服务业发展高地。培育和壮大“四点四线、一带一城”现代服务业项目，加快建设金都商城、大润发超市、颐和花园五星级酒店、兴隆大家庭城市综合体等重点项目，引进占地60万平的美国现代商业综合体。发展立山物流商贸城、深沟寺新城和立山广场至曙光地区一线现代服务业集聚区的“两城一区”新架构，提升区域商业档次和水平，尽早建成功能完善，商业氛围浓厚的核心商业圈。

稳步发展房地产业。依托滨河特色地产效应，加快帝宝御都、景城名郡等项目的建设步伐，努力将万水河改造成集旅游、休闲、文化、居住于一体的宜居景观区。全面拉开深沟寺新城建设的序幕，打造继滨河地产后，我区地产行业新坐标。大力推进万科集团、福州时代、深商投集团等重点项目进展，着力打造精品工程，建设一批园林景观式住宅区，计划新建商品房120万平，完成销售额26亿元。

加快发展物流业。组建立山物流商贸城管理机构，进一步充实和完善现代物流业发展规划。加快中华玉文化创意产业园、上海始峰物流园、迪卡龙体育用品广场等一批具有较大品牌牵动作用的项目建设步伐。发挥中长铁路编组站的区位优势，在灵山一带规划出一个集生产资料和生活消费品于一体的大型仓储物流产业园区。

三、强化招商引资，全力构筑对外开放新格局

做好重大项目的规划部署，继续扩展招商思路，树立符合发展大局的招商新理念，进一步提高对外开放水平。

转变招商角度。继续将招商引资工作做为培育新的经济增长点，增强经济实力的重中之重来抓，以更加超前的理念，更加优惠的政策，更加良好的环境，形成镇街参与的全区联动招商的浓厚氛围。以世界500强和高端地产企业为目标，引进大投资，新建大项目，力争引进两个投资五十亿元和一个百亿元以上项目。

延伸招商深度。坚持把工业园区作为招商引资的重要平台和产业集聚的重要载体来打造，进一步优化布局、整合资源、提升功能、创新机制，提高基础设施承载能力和产业集聚配套能力。着力引进一批产业集聚度高、科技含量高、土地利用率高的具有震撼力的大项目，努力将工业园区建成优势产业集聚区、科技创新先导区、集约发展示范区。

拓展招商宽度。结合未来发展实际，加强以万水河为主题的地产招商，重点推介河南樱山路以东区域，扩充万水河生态宜居产业带容量。加强生产生活物流项目招商，重点推介劳动北路东侧、环市铁路两侧等地块，提升立山物流商贸城项目质量。加强生态宜居区招商，重点推介深沟寺八区预留地、双潭公园周边等地块，积蓄深沟寺新城发展力量。

四、优化增收节支，全力拓展财力增长新空间

严格落实税收征管措施，壮大财源，提高资金使用效率，加强对政府资金使用的监督。

强化税费征管。加强重点税种和零散税种的征管，不断增加税收占财政收入的比重。加强非税收入征管，进一步规范国有资产收益、行政事业性收费等非税收入的征管程序，增加政府可支配财力，确保各项收入应收尽收。

优化支出结构。在确保运转、民生等刚性支出的基础上，加大优化支出结构力度，集中财力办大事，对财政资金统筹安排使用，向重点领域、重点项目、重点问题三个方面倾斜，更好地发挥财政作用。

深化金融服务。做好财政资金与社会资金的结合，发挥财政资金的杠杆调控和引导作用，运用贴息、担保、补贴、奖励等手段吸附更多的社会资金，投向经济建设和社会发展亟需的领域，进一步提高支持发展的效果。

五、建设和谐新立山，全力实施八项惠民工程

在就业、教育、住房、医疗卫生、文化、社会保障、公共设施、城市环境等领域加大投入，为人民造福。

就业安民工程。营建创业型城区，组织普惠制就业培训，积极开发公益性岗位，帮助失地农民和就业困难群众实现就业，鼓励高校毕业生、退伍军人自主创业，实现实名制就业2.4万人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。

教育育民工程。改善教育基础设施，争创省基础教育强区。改扩建通山小学、改造30中学操场，建设东沙河、西沙河、东方中学三所学校。新建两所公益幼儿园。中小学多媒体教室覆盖率达到100%。

回迁悦民工程。确保回迁房建设质量和施工进度，加快推进友谊社区、万盛街南、丽水佳园东、建材街南、达一、深沟寺四区六个在建回迁小区的建设步伐，争取达七、啤酒厂东两处回迁小区尽早开工建设。

卫生健民工程。进一步深化医疗卫生体制改革，调整优化区域卫生资源，构建区、街道、社区三级卫生服务网络。继续扎实推进我区慢性非传染性疾病综合防控工作，争创国家级慢性非传染性疾病综合防控示范区。积极做好疾病预防与控制工作。加大食品药品安全监管力度，提高突发公共卫生事件应急处置能力。

文化亲民工程。深入挖掘整理非物质文化遗产，完成灵山寺修建并正式开放，推进普宁寺新建工程。组织开展情系万水河大型艺术作品展览和万人千台乒乓球比赛，举办十一届凉亭山音乐周，喜迎十二运。

保障惠民工程。实行离退休人员基础信息电子化管理。规范职工基本养老保险和城镇居民养老保险，扩大新型农村养老保险和城镇居民医疗保险覆盖面。完善低保救助体系，提高弱势群体保障和救助水平。加强社区建设工作，力争社区办公条件达标率达到100%。

基础益民工程。加强街巷路管理，实施沿街网点牌匾和户外广告综合整治，建设精品街巷路两条。改造旧小区三个。对新建和待建地块施工围挡进行景观式标准化统一管理。规范占道市场经营行为，推进自由街、东山林语、劳动路等六处农贸大厅投入使用。

宜居乐民工程。积极创建森林城区，建设万水河两岸绿色生态屏障，全面绿化双头山，栽植树木1.2万株，力争人均公共绿地达到9.8平方米，绿化覆盖率达到35.7%。加快推进健身东路东侧、曙光路西侧等地块动迁改造工作。

六、夯实执政之基，全力谋求政府施政新作为

进一步加强政府工作，提高行政效能，增强政府执行力和公信力，努力建设人民满意政府。

坚持强化学习，建设学习型政府。以科学发展观为指导，进一步提高机关干部指导经济发展的能力、驾驭复杂局面的能力和解决实际问题的能力，以新理念引领新发展，建立起规范统一、精简透明、服务高效的政府运行机制。

坚持依法行政，建设法治型政府。自觉接受人大法律监督和政协民主监督。强化对行政权力运行的监督和制约。严格落实行政问责制度。加强行政复议和行政应诉工作。全面推进政务公开，加大政府信息公开力度。

坚持廉洁从政，建设廉洁型政府。强化对重点领域的监督检查，从源头上预防和治理腐败。全面落实廉洁自律的相关规定。弘扬艰苦创业、勤俭办事的优良作风，深入开展廉政教育，增强拒腐防变能力。树立为民、清廉的政府形象。

各位代表，今天的立山，人和业兴、心齐劲足，让我们在区委的正确领导下，在区人大和政协的监督支持下，以更加开放的意识、更加饱满的热情，科学发展，奋力争先，为建设更加美丽的新立山而努力奋斗！

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