金州新区2014年政府工作报告【优秀范文】

政府工作报告各位代表：现在，我代表金州区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。一、2013年工作简要回顾今年是本届政府的起始之年，是全区上下加快建设“五个新区”的开下面是小编为大家整理的金州新区2014年政府工作报告【优秀范文】,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表金州区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2013年工作简要回顾

今年是本届政府的起始之年，是全区上下加快建设“五个新区”的开局之年。一年来，在市委、市政府和区委（新区党工委）的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府立足本职、深入贯彻“稳中求进、稳中求好、稳中求优”的总基调，积极应对外部发展环境趋紧、经济下行压力较大等各种困难与挑战，全力推进稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，全面完成了七届人大一次会议确定的各项目标任务。全年预计（下同）实现地区生产总值1616.8亿元，增长10.2%；固定资产投资1565.8亿元，增长23%；公共财政预算收入117.3亿元，增长11.5%；实际利用外资39亿美元，增长5.4%；实际利用内资390亿元，增长23.4%；出口总额121.2亿美元，增长13.5%；社会消费品零售总额346亿元，增长15%；居民可支配收入增长10%；万元生产总值能耗下降3.9%；主要污染物排放总量平均削减3.8%以上。主要经济指标继续在全省56个城区中稳居首位。

（一）经济实力显著增强。全年开工现代产业项目208个，完成投资314亿元。经济结构优化成效明显，“工业五项工程”稳步实施，六大优势产业集群实现销售收入2960亿元，增长18.1%，其中石油化工产业集群跃上千亿级平台。山崎马扎克、汇程铝业、住化金港、迈特科精工、希卡瑞等一批重大项目竣工投产，华晨机场摆渡车成功下线。德豪光电二期、世杰航锻、蒂业技凯瓦轴、光大冶金等重点项目开工建设。新区汽车零部件行业协会挂牌成立。现代服务业发展迅速，世茂嘉年华5万平方米滨海公园建成使用，大商金石商业中心正式竣工，安盛总部、金玛大厦、地下商业街等项目建设进展顺利。环东物流大连有限公司通过国家4A级认定。全年实现旅游综合收入117.2亿元。大黑山风景区规划通过评审。小黑山等3个景区获评省级沟域旅游示范区。“紫云花汐”薰衣草庄园跻身国家4A级旅游景区。《樱之韵》系列组合荣获2013中国旅游商品大赛金奖。房地产业持续平稳健康发展，和记黄埔、上海绿地等投资的重大项目相继开工建设。都市现代农业取得新进展，新增设施农业8000亩，新上千万元以上产业化项目14个，规模以上龙头企业总数达到77家。农产品质量安全水平稳居全国前列，农业部定点监测农产品平均合格率100%，动物疫病防控达到国家标准。

（二）改革开放不断深化。行政审批目录编制工作全面完成，规范化、动态化管理水平进一步提高。政务公开工作扎实推进，行政透明度和公信力稳步提升。投融资体制不断完善，全年融资113.2亿元，第二期中期票据和企业定向债券成功发行。“中国证监会大连监管局金州新区企业上市指导工作站”挂牌成立。大批中小企业成为“营改增”受益者。创新型城区建设稳步推进，获评全国科技进步先进区。创意大厦、软件大厦投入使用。建立了高新技术企业CEO联盟。全区国家级高新技术企业达到112家，研发机构达到251个。大连电瓷集团、华立金港制药分别荣获国家科技进步特等奖、二等奖。光洋科技自主研发的数控机床进入航空航天领域并打入德国市场。43家企业的45个项目（产品）获得省“专精特新”产品（技术）认定。招商引资取得新成果，引进千万美元以上外资项目25个、亿元以上内资项目28个，联东U谷、中泽巨子、国际生态环保产业园、康师傅饮品产业园、宝能商业综合体、万达广场等一批重大项目签约入驻。对外贸易逆势增长，成功获批石油化工、电子电器、通用设备及模具制造等8个省级首批外贸转型示范基地。

（三）城乡建设统筹推进。布局实施了城乡基础设施项目331个，完成投资578亿元。青山、登华水厂配水管线工程进展顺利。振连路全线竣工通车，渤海大道、十七线改扩建等交通工程顺利推进。全区供热总面积达到4200万平方米。12万户居民天然气转换和1万户居民燃气入户改造工程全面完工。省“四化”竞赛工程顺利通过专家评审。城市“五个一”工程全部完成。“数字城管”平台开始启用，城市管理信息化、智能化水平显著提高。“三乱”清理整治深入开展，违法建设蔓延势头得到有效遏制。全年动迁居民1491户、企业272家，较好的保证了工程项目建设需要。生态环境建设成果丰硕，获批“全国生态文明建设试点地区”和“国家循环化改造示范试点园区”。省级生态区创建工作扎实推进。青山生态系统工程建设任务超额完成。西海污水处理厂二期、金石滩污水处理厂、垃圾焚烧发电厂开工建设。向应公园改造三期、城市绿道、北大河体育公园等工程全面竣工。向应街道荣膺中国最美村镇“宜居奖”和“国家休闲农业与乡村旅游示范点”。

（四）园区引擎作用凸显。十大产业园区在建和新上项目340个，计划总投资1146.7亿元、占全区的70.7%。农业科技园区晋级全国优秀园区行列和国家星火计划重点项目组织单位。小窑湾国际商务区跻身省级现代服务业集聚区行列，并与金渤海岸现代服务业发展区同步纳入《大连市总部经济发展规划》，成为全市重点布局和积极培育的总部经济成长区。金石滩国家旅游度假区跻身省级文化产业示范园区和温泉旅游度假区，国家地质公园获评“中国最美地质公园”。金州经济开发区步入辽宁沿海经济带重点园区行列。以登沙河产业区为核心的《大连市通用航空产业发展规划》经市政府批准实施。冷链物流及食品加工园区完成杏树分区规划编制，杏树港至长海航线顺利通航运营。双D港、先进装备制造业园区重点产业项目建设扎实推进，现代产业集群加速聚集。金石文化旅游产业园区全面强化基础设施建设，综合配套功能日趋完善。

（五）民生质量切实提高。“民生工作双十工程”完成投资26.3亿元，“十大民生工程”顺利推进，“十件惠民实事”全部完成。实现实名制就业39862人，其中稳定就业27169人，城镇登记失业率2.8%。职工工资集体协商及片会制度经验做法在全市推广。保障性住房建设和农村困难家庭危房改造工程快速推进。新农合筹资标准提高到每人每年450元，各项指标继续位居全省前列。省级慢性病综合防控示范区和示范社区卫生服务中心创建工作通过验收。养老提升工程、老年人公交IC卡办理工作全面完成。全年投入各类救助资金5100万元。顺利通过全国县域义务教育发展基本均衡县区督导检查，龙山小学等6所学校建成使用，滨海学校获评全国海洋意识教育基地，开发区职业中专、金州职教中心跻身国家中等职业教育改革和发展示范学校行列。高标准完成社区教育数字化平台建设，获评全国社区教育示范区。医疗卫生服务体系进一步健全，盛京（大连）妇女儿童医院即将完工，大医附属一院医疗中心开工建设。投入计划生育奖励扶助资金2600万元，受益群众16万人。公共文化服务体系进一步完善，文化事业蓬勃发展，非物质文化遗产保护工作成效显著。金州新区文联正式成立。景泰蓝唐卡博物馆开业运营。7•29艺术空间、神秘东方主题公园加快建设。乾豪动漫等3家企业获评省级文化产业示范基地。十二运火炬传递和赛事承办工作被省政府授予集体二等功。

（六）作风效能有效改进。积极主动向人大报告工作、向政协通报重大事项，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督以及社会各界监督。182件人大代表建议、172件政协委员提案全部办复。全国法治区创建工作扎实推进，“六五”普法深入开展。成立了法律咨询委员会，连续四年获评全市依法行政先进单位。行政绩效考核、审批效能考评工作全面展开，项目并联审批绿色通道不断完善，重点投资项目会商、会审、会签“三会”制度全面施行，为项目签约落地、顺利推进、按期完工提供了更有力的保障。街道公共行政服务中心建设实现全覆盖，服务管理进一步规范，行政效能明显提升。全面压缩、严格控制“三公经费”。廉政监察、执法监察、效能监察、审计监督和反腐倡廉建设进一步强化并取得明显成效。一批群众反映的热点难点问题和影响稳定的历史遗留问题得到了有效解决。社会工作者联合会挂牌成立，社区管理服务标准化水平不断提升。第十一届村委会换届选举工作顺利完成。社会治安动态防控体系不断健全，流动人口服务管理新模式全面推广。“国际安全社区”创建工作扎实开展，双D港获评全市首个安全示范园区，大孤山化工区管控一体化建设取得阶段性成果。应急管理水平进一步提高。食品药品和特种设备监管不断加强，获评首批国家餐饮服务食品安全示范区。民族宗教、双拥共建、扶残助残、防震减灾、武装、侨台、人防、档案、史志、气象等工作取得新进展。

各位代表，成绩的取得来之不易，是市委、市政府和区委（新区党工委）科学决策、正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区广大干部群众、社会各界齐心协力、同舟共济的结果。在此，我谨代表区政府，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区部队和武警官兵，向离退休老领导、老同志，向全区人民和关心支持新区发展建设的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒的看到，目前全区经济社会发展中还面临着一些突出的困难和问题：工业增速回落，企业效益下滑，保持经济平稳运行的压力较大；招商引资竞争日趋激烈，具有龙头牵动作用的重大产业项目储备相对不足；融资难度加大，资金紧张局面难以有效缓解，征地征海和基础设施配套还不能完全适应重点项目和民生工程的建设需要；行政效能、审批效率和相关管理服务等方面，仍有一些痼疾尚未彻底解决或杜绝；公共服务体系和社会治理水平与人民群众的期待还有较大差距，社会稳定和安全生产问题时有发生等。对于这些问题，我们一定会高度重视，认真研究，切实加以解决。

二、2014年工作指导思想和目标任务

党的十八届三中全会作出了今后一个时期全面深化改革的重大决策，新区党工委暨区委六届六次全会明确了深化“六大领域”改革创新的战略部署，为我们全面做好明年各项工作指明了前进方向、明确了总体要求，必将进一步激发全区经济社会发展的创新活力和内生动力，必将再次掀起新一轮大开发、大开放、大发展的建设热潮。面对新形势、新任务、新要求，我们必须抢抓国家级新区即将获批的重大历史机遇，进一步发挥先行先试先导作用，努力为夺取科学发展率先发展新胜利奠定坚实的基础。

2014年工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以认真贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议精神和新区党工委暨区委六届六次全会部署为统领，把稳中求进、深化改革、扩大开放贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，紧紧围绕“一个主题、双轮驱动、三大战略、四项功能、五个新区”这条主线，全力打造经济升级版，全面加快辽宁沿海经济带现代产业聚集核心区、大连新市区中心区、国内一流国际知名新区建设步伐。

2014年主要预期目标：地区生产总值增长9%，固定资产投资增长18%，公共财政预算收入增长10%，实际利用内资增长15%，实际利用外资、出口总额与2013年持平，社会消费品零售总额增长10%，居民可支配收入增长9%，万元生产总值能耗下降3.8%以上，主要污染物排放总量平均削减3%以上。

重点抓好以下六项工作：

（一）勇于开拓进取，全力加快改革创新

全面贯彻落实区委（新区党工委）深化“六大领域”改革创新战略部署，深入调研、综合分析、坚决破除制约我区经济社会发展的各方面体制机制弊端，积极争取承担中央和省市重大经济体制改革试点任务。尽快制定实施全区产业转型升级培育规划，及时稳妥健全并整合财政、金融、税赋、人才、创新等方面的引导鼓励机制和配套政策体系，加快培育形成战略性新兴产业与传统制造业并驾齐驱、现代服务业与传统商贸业相互促进、信息化与工业化深度融合、传统农业向都市现代农业转变的产业发展新格局。深化行政审批制度改革，加快实行“一口受理、综合审批、信息网络平台和部门协同监管”新模式，尽快依法完成各类行政审批目录及其事项、要件、流程、时限等方面的精简和汇编工作，通过新区门户网站和区、街行政服务中心等渠道向全社会公示，进一步强化区、街行政服务中心“一站式”办结行政审批事项的能力。全力做好对上争资金、争项目、争政策、争布局工作。积极稳妥提高园区、街道的事权与财权匹配程度。多方筹措、合理安排、科学调度资金，努力及时拨付动迁补偿、政策资金、工程项目等建设费用。探索实施政府债务管理及风险预警机制。建立企业融资服务平台。扩大政府购买服务领域，探索实施城市管理服务外包等社会化运作方式。全力推进创新型城区建设，深入实施“创新创业在新区”系统工程，全面启动科技领军人才及创新项目计划、重大产业项目推进工程和科技产业扶持计划。培育引进国家级高新技术企业15家、各类研发机构20家、市级以上工程（技术）中心5家。鼓励支持企业走“专精特新”发展道路，重点做好20家创新型中小企业培育工作。

（二）强化机遇意识，着力打造对外开放高地

牢牢把握大连推进金普新区建设、申办中日韩自由贸易区的重大战略机遇，进一步建立完善全民招商、全面招商、全力招商工作格局和奖惩机制，及时搜集信息、发掘线索、全力引进和储备一批牵动、集聚能力强劲的重大项目。突出抓好产业招商，着眼于装备制造业、现代服务业和战略性新兴产业，全力开展“超亿美元外资项目和旗舰型央企、民企引进专项行动”，重点在引进世界500强、跨国公司和大型企业总部等方面实现新突破。加快动迁、及时配套、全力确保河西工业汽车、JMS医疗器械、不二越机器人、斗山发动机、韩华汽车零部件、SK海力士半导体、大众一汽发动机三代、辉瑞制药二期、德国农机机械以及友嘉数控机床、神州纺织二期、固泰电子、红星美凯龙、团结激光等重大项目顺利签约或按期落地。积极扶持光洋科技、盛辉钛业、金重等3家企业完成海外并购。坚持出口百强企业跟踪服务制度，建立健全外经贸、工商、土地、外汇、检验检疫等部门联席会议和协调工作机制，全面落实各项扶持政策和奖励措施，及时帮助出口企业解决生产经营问题、科学防范和化解贸易风险，努力实现对外贸易和劳务稳步增长。认真做好省级出口基地创建工作。充分依托出口加工区政策优势，进一步拓展配套服务功能。切实做好英特尔项目协调服务工作，积极推动英特尔技术升级和后续项目尽快落地。加快组建金州新区国际商会。

（三）突出项目建设，努力推动经济转型升级

切实改善财政预算管理制度，进一步完善和强化“三联两包”、项目并联审批绿色通道、重点投资项目“三会”制度，全面落实定期走访企业和企业接待日制度。强力推进以保障重大项目建设为重点的征地征海动迁，年内完成动迁居民1349户、企业288家，形成净地23.5平方公里，完成海域动迁25平方公里。进一步壮大优势产业集群，省市考核的六大重点产业集群产值平均增速达到10%以上，其中装备制造业产值要突破900亿元。全面开工联东U谷、华盛数码城、康师傅饮品产业园、老年用品产业园等24个新建项目。加快推进华晨专用车、珍奥生物谷、光大冶金等39个续建项目。确保汇程铝业二期、蒂业技凯瓦轴、环美科技二期等24个项目建成投产。开工建设世茂嘉年华温泉酒店、娱乐航母、体育公园、超大型商业综合体和金州古城、财神岛集团总部、海洋岛集团总部、杏树成品油仓储物流等项目。加快推进上海绿地、和记黄埔、万恒天籁湾、鲁能生态温泉、安盛总部、地下商业街等续建项目。依托滨海旅游度假、山岳历史文化和都市休闲农业三大优质旅游资源，进一步完善服务功能、推进配套设施、办好节庆活动。加快大连国际博览中心规划建设进程。保持房地产业规范健康发展态势。继续提升农业现代化水平，新发展设施农业6500亩，创建2个蔬菜标准园和4个精品特色果园，打造大连菜篮子、果篮子供应基地。加快推进馨怡花卉二期、好地研发中心、住友示范园等农业产业化项目建设，积极培育一批龙头企业和知名品牌。切实抓好农田水利建设，新增高效节水灌溉1万亩。加强海洋牧场建设管理，投石造礁5万立方米，增殖苗种17.1亿只（粒）。

（四）统筹城乡发展，全面提升区域承载能力

积极推进以人为核心、城乡一体化发展的新型城镇化建设，适时制定和启动相应规划及政策措施。加快完善各类城乡控制性详细规划，努力推进发展要素、公共资源均衡配置。进一步完善城乡基础设施体系，全面完成英山线大修、大正路建设等交通工程，扎实推进渤海大道、丹大快速铁路工程建设。加快青山、登华水厂配水管线工程进度，完成一、二次网工程和15个村三次网入户工作。开工建设湾里净水厂扩建二期工程。新建66千伏七顶山变电所增容扩建及华晨汽车、万达广场电力配套工程，确保大学城66千伏线路迁移、5座10千伏开关站及配套电源工程全部完工。新建登沙河、七顶山、冷链物流园区等5座锅炉房。新建改造城市道路13条，完成赤峰街下穿金窑铁路道桥建设和振兴路、金港路、金东路维修改造。高质量完成城市“五个一”工程。开工建设劳动公园。做好北大河体育公园等园林设施的常态化管护。实施八里河、九里河、红旗河、北大河下游综合整治。加快推进第二热电厂宏港锅炉房并网改造，完成3万户燃气入户改造和5万平方米供热分户改造。保持清理整治“三乱”的高压态势。编制落实生态文明建设规划，进一步强化环境保护前置审批，制定循环经济示范试点工作管理办法，全面启动循环化改造相关设施建设，确保省级生态区顺利通过验收。完成青山生态系统工程建设和20条道路景观绿化提升工程。加强机动车尾气等污染物排放监测监管。强化重污染日和雾霾天气预防与应对。深入开展“爱卫杯”竞赛活动，突出抓好涉农街道环境卫生整治。加快垃圾焚烧发电厂建设。确保西海污水处理厂二期主体完工。完成泊石湾海滨浴场改造工程。扎实推进小窑湾环保节能示范园区、城山头自然保护区规划建设。

（五）坚持以人为本，不断增进人民福祉

继续以“民生工作双十工程”为主要载体，安排“十大民生工程”项目29个，“十件惠民实事”项目10个。实施更加积极的就业政策，努力安排和扶助零就业家庭、经济困难家庭、残疾人和高校毕业生等群体稳定就业，城镇登记失业率控制在3%以内。加快建设高技能人才实训基地。扎实推进保障性住房工程，确保得胜、董家沟回迁楼按时保质交付使用。适时做好金州老城区回迁楼建设和回迁安置商品房采购工作。加快推进棚户区、老旧小区改造工程，完成7个市级以上物业管理示范住宅小区创建工作和40户农村困难居民危房改造任务。整合完善城乡客运线路，完成20公里“通屯油路工程”，进一步方便居民出行。加快推进烈士陵园搬迁改造，实施农村公益性公墓、座山公墓续建工程。建立居民经济状况核对中心，切实做好城乡困难居民临时救助和低保分类救助工作。积极支持慈善事业发展。坚持优先发展教育，新建金州中学、时代小学、金湾小学，大力发展普惠制幼儿园。深入推进文化惠民工程，不断提升文化与科技、金融、创意、旅游等产业融合发展水平，积极培育发展大型文化产业集团。加快推进金马国际图书城建设。确保7•29艺术空间、神秘东方主题公园竣工运营。重建南金书院，开设传统文化课程。积极组织开展群众喜闻乐见的文体活动。进一步完善公共卫生服务体系，确保盛京（大连）妇女儿童医院竣工使用，实施金州区第二人民医院改扩建工程，启动新区公共卫生服务中心建设。继续实施“复明”“精神卫生”和老年人免费健康体检工程。完善养老服务产业规划，切实提高养老服务业发展水平，完成金州社会福利院改造工程，启动七里老年社区项目试点，加快推进荞麦山爱晚工程。适时落实好计生政策调整措施，深入开展“幸福新区幸福家”创建活动。全面推进平安建设，完善社会治安防控体系，抓好重点地区综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动。加强应急管控体系和联动机制，强化食品药品和特种设备监管，深入开展安全生产隐患排查整治行动，全面完成大孤山化工区管控一体化建设任务。强化重大决策、重大事项社会稳定风险评估，创新信访工作体制机制，充分发挥各类社会组织作用，着力完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”格局，及时发现、有效化解影响社会和谐稳定的各类问题。建立社区服务管理综合信息平台，实现城乡社区“一网式”全覆盖。

（六）提升行政效能，全力建设法治服务型政府

全面贯彻落实中央“八项规定”及省、市、区委（新区党工委）的统一部署，及时启动、精心组织、扎实开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动。坚决落实区委（新区党工委）的各项决策部署、区人大的决议决定，积极主动协助区政协拓展民主协商形式、增加协商密度、提高协商成效。切实做好人大代表、政协委员建议、提案办理工作。建立健全决策咨询制度，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界的意见建议。深入推进依法行政，支持法律咨询委员会认真履行职责，不断提高各项工作科学化、民主化、法制化水平。完成“全国法治区”创建和第九届社区居委会换届任务。切实做好民族宗教、扶残助残、双拥共建、防震减灾、武装、人防、侨台、档案、史志、气象等工作。切实处理好政府和市场的关系，把职能转变到提供优质服务、营造良好政务环境、增强公信力和执行力上来，把工作重点从事前审批转到事中、事后监管上来。切实减少“文来文往”问题，深入群众、深入基层、深入实际，多开办公会、协调会和现场会，及时发现问题、第一时间解决问题、严格工作落实和责任追究制度，进一步提高审批效率、工作效率、推进效率。切实抓好惩治和预防腐败体系建设，深入实施廉政风险防控管理，全面落实党风廉政建设责任制。加强财政收支、项目管理、工程建设等重点领域的监察审计工作。坚决厉行节约，力戒铺张浪费，倡导艰苦奋斗，坚持勤俭办事，严格压缩和控制“三公经费”，力争把更多的资金更及时的投入到打基础、促发展、惠民生的实事当中去。

各位代表！展望新的一年，我们即将站在新的历史平台，踏上新的宏伟征程。让我们在区委（新区党工委）的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠和团结全区百万人民，解放思想，改革创新，埋头苦干，开拓进取，为夺取科学发展率先发展新胜利、提前全面建成小康社会、谱写中华民族伟大复兴中国梦“金州新区篇章”而努力奋斗！

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