【民政讲话】部长在全国民政系统反腐倡廉工作视频会议上讲话

在全国民政系统反腐倡廉工作视频会议上的讲话这次会议，是贯彻落实第十七届中央纪委第五次全会和国务院第三次廉政工作会议精神，总结和部署全国民政系统党风廉政建设工作的重要会议。刚才淑辉同志代表部党组所做的工下面是小编为大家整理的【民政讲话】部长在全国民政系统反腐倡廉工作视频会议上讲话,供大家参考。

在全国民政系统反腐倡廉

工作视频会议上的讲话

这次会议，是贯彻落实第十七届中央纪委第五次全会和国务院第三次廉政工作会议精神，总结和部署全国民政系统党风廉政建设工作的重要会议。刚才淑辉同志代表部党组所做的工作报告，我完全同意。下面，我再强调几点。

一、深刻理解加强反腐倡廉制度建设的重要性和紧迫性

在中央纪委五次全会上，胡锦涛总书记从党和国家事业发展的全局和战略高度，全面、科学地分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，着重阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要意义和基本要求；国务院第三次廉政工作会议，温家宝总理强调要以重点领域和关键环节为突破口，加强制度建设，强化对行政权力运行的监督和制约。我们一定要认真学习、深刻领会、全面把握，推动反腐倡廉制度建设取得新成效。

制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，反腐倡廉关键在制度。制度建设是建设惩治和预防腐败体系的核心内容，贯穿于反腐倡廉教育、监督、改革、纠风、惩治等各项工作中。胡锦涛总书记连续八年在中纪委全会上发表重要讲话，反复强调了新时期加强反腐倡廉制度建设的重要性和紧迫性，在十七届中纪委五次全会上，他强调：要紧紧围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作，加快建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要所确定的各项制度，加快构建惩治和预防腐败体系的基本框架，努力形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，提高反腐倡廉制度化、规范化水平。温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上，将加强行政程序的制度建设作为今年廉政工作的重要任务，要求把建立和完善行政程序作为推进依法行政和政府立法的重点任务，要求行政立法、决策、执法、监督都要有规范的程序，让行政权力按规范的程序在有效的监督下运行。

近年来，民政系统认真贯彻党中央、国务院和各级党委政府关于反腐倡廉工作的决策部署，扎实推进反腐倡廉制度建设，有效发挥了制度在反腐倡廉建设中的重要作用。但分析民政系统违纪违法案件，究其原因，除了个人品质和修养问题外，主要是由于管理制度和监管机制不够健全，突出表现在：有些业务领域还存在制度空白，有些规章制度时效性、针对性、操作性不强，有些制度缺乏系统性和配套性，有些制度没有得到很好地执行。这些问题必须引起民政系统的高度重视，我们一定要按照胡锦涛总书记的要求，对于反复发生的问题努力从规律上找原因，对于普遍发生的问题努力从体制机制上找原因，采取切实措施，不断完善民政部门反腐倡廉制度，惟其如此，才能从源头上减少和防止腐败，为促进民政事业健康发展和保护民政干部健康成长提供有力保障。

二、全面落实中央关于反腐倡廉制度建设的基本要求

在十七届中纪委五次全会上，胡锦涛总书记明确要求：要以建立健全反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度和惩治制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，实现重点突破，逐步建立健全反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。我们一定要结合民政工作的实际抓好落实。

一是进一步建立健全民政系统反腐倡廉制度。主要是抓好四个方面、三个环节。抓“四个方面”，就是要按照中央的要求，结合民政部门实际，进一步建立健全民政系统反腐倡廉的教育、监督、预防和惩治等方面的制度。在教育方面，主要是坚持和完善党组中心组学习、主要负责人讲党课等制度，建立健全党性定期分析、反腐倡廉专题民主生活会等制度，当前的一项紧迫任务是要结合民政工作实际制定落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的具体意见；在监督方面，主要是进一步健全民政重点项目、建设工程和资金监管等制度，完善民政政务公开和新闻舆论监督等制度，完善民政部门公务员管理和民政事业单位内部管理制度，切实加强社会监督、层级监督和单位内部民主监督；在预防方面，主要是进一步完善各项民政业务的法规和管理制度，特别是对于民政管理和服务中的自由裁量权一定要做严格限定、严格监管，不断提高民政管理和服务的法制化、标准化、规范化、程序化水平，堵塞引发腐败问题的漏洞；在惩治方面，主要是健全网络和信访等举报制度，完善查案办案制度，严厉惩处腐败分子和整治消极腐败现象。抓“三个环节”，就是要抓制度的细化、清理和创新。“细化”，就是要结合各个单位的职能和各种岗位的职责，进一步明确反腐倡廉各项制度规定的法律依据、具体内容、目标要求、适用范围、操作程序、处理办法等，切实增强制度的可操作性，使廉洁自律成为民政干部职工的业务规范、行为准则和生活习惯；“清理”，就是要对现行规章制度中仍然适用的要继续坚持，对不完全适用的要认真修订完善，对基本不适应的要及时废止，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的民政系统反腐倡廉制度体系；“创新”，就是要认真总结各地特别是基层民政单位创造的新鲜经验，充分借鉴相关部门的成功做法，积极借鉴国外相关经验，大胆探索现代科学技术尤其是信息技术与制度建设结合的途径，充分利用多媒体、网络、电子政务、网络举报等载体，把科技手段融入制度设计和实施之中，充分发挥新闻媒体、互联网的监督作用，不断提高反腐倡廉制度的科技含量和社会参与度，确保反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。

二是切实抓好制度的宣传教育。这是反腐倡廉制度建设的重要任务，也是提高反腐倡廉制度执行力的重要前提。我们一定要把制度宣传教育作为反腐倡廉教育和廉政文化建设的重要内容，紧密结合民政工作的实际，加强宣传、自觉学习，重点是加强“五个学习”：加强对党员、公务员反腐倡廉基本法规的学习，加强对权力制约监督制度的学习，加强国家工作人员廉洁从政制度规范的学习，加强对违纪违法行为惩处制度的学习，加强对民政领域法律法规和管理制度的学习，要帮助民政系统的广大干部职工领会制度精神、熟悉制度内容，不断增强制度意识、规范意识，牢固树立按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，努力把制度转化为干部职工的行为规则和自觉行动，营造人人维护制度、人人执行制度的良好氛围，为民政事业健康发展提供强大精神动力和群众基础。

三是不断提高制度的执行力。制度执行是制度建设的落脚点，是检验制度建设成效的重要标准。要加大重要领域关键环节制度的执行力度，凡涉及民政事业改革发展的重要事项、重大项目、重点工程、民政资金使用等的决策以及民政行政审批和行政执法等工作，一定要严格按照法定程序操作，最大限度地减少自由裁量权，切实规范权力运行，确保权力正确行使；要加强对制度执行情况的监督检查，一方面，要自觉接受人大、政协、人民群众的监督，深刻反思和及时纠正新闻媒体帮助我们发现的问题，同时，要加强民政系统的自查自纠工作，深入推进民政系统行风建设，加强对领导干部廉洁自律规定执行情况的监督检查；要建立健全问责机制，把制度执行情况纳入领导班子党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容，明确执行责任，对执行不力的单位和干部要查明原因，追究责任，督促改正，对违纪违法行为要严肃处理。

三、切实加强对民政系统反腐倡廉制度建设工作的领导

加强反腐倡廉制度建设，既是当前民政系统党风廉政建设和反腐败工作的一项紧迫任务，也是民政系统面临的一个长期课题。各级民政部门尤其是主要领导同志一定要高度重视，切实加强组织领导，确保各项工作要求落到实处。

要落实责任。部里最近印发了《民政部2010年党风廉政建设工作要点》和《民政部2010年党风廉政建设任务分工意见》，提出了今年民政部门反腐倡廉制度建设的12项重点工作。下一步，关键是要抓好落实。各级民政部门的主要负责同志要切实履行第一责任人职责，对党风廉政建设尤其是对反腐倡廉制度建设的实施情况要亲自研究、亲自部署、亲自检查，要结合本地区、本单位的实际创造性地开展工作，出实招、求实效，为党风廉政建设制度的执行和完善创造有利环境和条件。领导班子成员要带头执行制度，并切实抓好分管单位党风廉政建设制度的制定和执行。各级民政部门党风廉政建设和反腐败工作领导机构要加强对反腐倡廉制度建设的领导，根据本次会议精神，组织各地各单位结合实际，科学制定反腐倡廉制度建设工作方案，对有关工作任务进行细化、分解，将有关要求责任到人、落实到位，切实做到工作有计划、进度有安排、质量有要求。要加强协调配合，牵头单位和协助单位要各负其责，相互支持，密切配合。

要当好表率。民政系统的各级领导班子尤其是主要领导同志，一定要自觉做学习制度、遵守制度、接受监督的表率，牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，在反腐倡廉方面对自己一定要标准更高一些、要求更严一些，坚持带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，在执行制度上率先垂范，切实做到要求一般党员做到的，领导干部特别是主要负责同志必须首先做到；要求下级做到的，上级必须先做到；要求别人做到的，自己必须先做到；要切实把接受监督作为工作和生活的常态，习惯于在监督下行使权力、开展工作。这里特别需要强调的是，上级机关要为下级机关做出表率，民政部机关要为全国民政系统做出表率。

要统筹兼顾。重在做到“三个结合”：一是要坚持把解决当前的突出问题与建立健全制度结合起来，建立健全民政系统反腐倡廉的长效机制。二是要坚持把完善民政部门自身反腐倡廉制度与促进党和国家的反腐倡廉制度建设结合起来，今年中纪委反腐倡廉建设工作任务分工方案明确民政部承担的任务有10项，民政部内的任务分工有56项，这些任务需要民政系统上上下下共同努力来完成。三是要把推动民政业务工作与反腐倡廉建设结合起来，使之相互促进、相得益彰，尤其是把反腐倡廉的要求融入到民政管理和服务的各项制度之中，促进民政管理和服务的制度化、规范化。

同志们，反腐倡廉制度建设事关党风廉政建设和反腐败工作的根本和长效，事关民政事业的持续、健康发展。我们要认真贯彻胡锦涛总书记重要讲话和中央纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议精神，不断推动民政系统反腐倡廉制度建设取得新的成效。

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