【信访讲话】县长在全县国庆安保暨信访稳定工作会议上讲话

在全县国庆安保暨信访稳定工作会议上的讲话同志们：这次全县国庆安保暨信访稳定工作会议，是在国庆60周年即将到来的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是认真贯彻落实省市关于国庆安保和信访稳定工作的要下面是小编为大家整理的【信访讲话】县长在全县国庆安保暨信访稳定工作会议上讲话,供大家参考。

在全县国庆安保暨信访稳定

工作会议上的讲话

这次全县国庆安保暨信访稳定工作会议，是在国庆60周年即将到来的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是认真贯彻落实省市关于国庆安保和信访稳定工作的要求，全面分析当前信访稳定工作形势，对信访稳定工作进行再动员、再部署、再安排，进一步统一思想、明确任务，确保国庆期间全县社会大局的和谐稳定。刚才，宇书记通报了当前全县信访稳定工作形势，并就下一阶段的信访稳定工作进行了具体安排部署，我完全赞成，请大家结合实际认真贯彻落实。下面，我就做好当前的国庆安保暨信访稳定工作讲三点意见，最后，周书记还要作重要强调。

一、充分认识当前全县信访稳定工作的严峻形势

今年以来，受国内外形势影响，受国际金融危机冲击，我县经济发展遇到了前所未有的困难，社会不稳定因素也随之增多，加上敏感节点和信访老问题累积较多，信访稳定工作压力很大。在这样的形势下，全县各级各部门按照县委、县政府的部署，始终把信访稳定作为大事、要事来抓，积极推进县乡两级大接访活动，推进“信访积案化解年”活动，推进矛盾纠纷排查化解工作；加大重大信访事项调处力度，加大敏感时期维稳工作力度，加大驻京驻省接访劝返力度，多次召开信访调度会，处理了一大批信访案件，化解了一大批矛盾纠纷，圆满完成了“两节”、“两会”、“中博会”等期间的信访稳定工作任务，进京非访和越级集体访得到有效遏制，保证了全县社会大局的稳定。

在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，当前影响社会稳定的突出问题和隐患依然存在，从前一段信访工作情况来看，来县信访总量急剧攀升，异常上访行为时有发生，进京非访有所上升，在全市处于前位，全县信访稳定工作还存在不少薄弱环节和问题：

一是思想认识还不够高。个别单位还没有充分认识到当前信访稳定工作的极端重要性，没有当做头等大事来抓，政治敏锐性不强，重视程度不够，工作开展不力。尤其是少数领导干部对一些共性问题推诿扯皮、矛盾上交、不到事发现场、不深入实际、不负责任的现象还时有发生。一些单位和部门对潜在的矛盾和发展中的新问题，没有认真排查，心中无数，没有针对性的开展化解工作，这样极易导致矛盾激化，酿成大规模上访的发生。

二是信访问题处置不到位。与去年同期相比，虽然我县赴京、到省集体上访批数和人数有所减少，但是去市、来县集体访大幅攀升，缠访、闹访等异常行为时有发生。这些都充分说明基层信访工作和部分县直部门的信访工作还比较薄弱，特别是个别乡镇、部门对群众反映的合理诉求一拖再拖，没有很好地把群众反映的问题解决在基层、解决在部门和系统内部、解决在萌芽状态。这种在信访初始阶段的处置不到位，不仅使越级信访、重复信访增多，而且错过了问题最佳处理阶段，使之复杂化，增大了信访稳定工作难度。

三是对进京赴省上访人员稳控不力。今年我县发生的赴京、到省个访中，出现了多起重访、非正常上访，大部分是上访老户，这充分暴露了我们一些责任单位依然存在对“三访”人员和上访老户稳控不力的问题，包保责任制没有真正落实，办法不多，盯的不牢。

四是对疑难复杂问题化解压力大。根据前期信访工作情况来看，当前群众反映较多的问题仍然集中在企事业改制、劳动保障、征地补偿、生活困难等方面。特别是乡镇土管所、代课教师、老民师、老村干、军队转业人员等群体，大规模重复上访，这些群体稳控已成为我县信访维稳工作的一大难点。他们　反映的问题由于时间跨度大、涉及部门多、情况复杂，有些还牵涉到群体利益，因此在接待来访、处理问题的过程中存在着部门之间缺少沟通、相互之间推诿扯皮、思想工作和稳控工作做的不到位等问题。这些信访事项如不引起高度重视，不从源头上抓起，积极调处化解，采取相关稳控措施，在近段时间都极易发生越级访、非访和集体访。

五是社会治安形势还较复杂。我县人口多，特别是流动人口较多，社会治安形势较为复杂。今年以来，就发生了多起突出的刑事和治安案件，因些，社会治安仍面临着较大的压力。

六是安全生产隐患依然存在。特别是道路交通、消防安全、烟花爆竹、建筑施工、企业内部安全生产等方面的安全隐患还依然存在。

对这些存在的问题，全县各级各部门特别是领导干部一定要保持清醒的头脑，充分认识到信访稳定工作的艰巨性、复杂性和长期性；一定要切实增强做好信访维稳工作的责任感，巩固前一阶段信访稳定工作取得的成果，采取扎实有效的工作措施，把人员稳控住，把信访量降下来，把社会面控制好，不断把我县信访稳定工作推向深入、抓出实效。

二、全力以赴抓好国庆安保和信访稳定工作

“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。发展是政绩，稳定也是政绩”。当前，60周年国庆即将到来，党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府对国庆安保和信访稳定工作高度重视，维稳已进入全面临战状态。全县各级各部门必须要把稳定工作作为当前最重要的政治任务，摆在突出位置，一切工作都要服从服务于这个大局，时刻绷紧信访稳定工作之弦，积极处理信访问题，及时化解矛盾纠纷，以更加有力的措施、更加健全的机制、更加扎实的作风，确保实现信访“三无一降”、治安明显好转、安全万无一失的总体目标，确保国庆期间全县的社会稳定。

第一，扎实做好矛盾纠纷排查化解工作。一要加大矛盾排查工作力度。各乡镇各部门要把矛盾排查工作作为当前做好信访稳定工作的首要环节，精心谋划，认真组织，抓紧抓好。今天会后，各单位要立即采取多种方式，全面、深入、细致的进行一次拉网式排查，集中力量到一线做具体工作，做到抓早抓小，把不稳定因素消除在萌芽状态，解决在基层。排查要抓住重点，集中排查可能引发集体进京上访、非正常上访、重大群体性事件的问题以及有进京上访倾向的重点人员和群体，确保排查工作取得实效。二要有效化解重点矛盾纠纷。对排查出来的重点矛盾，要逐一落实责任，一级一级跟踪督办；对可能进京的信访人员要做好过细工作，逐人落实有针对性的稳控措施。要严格落实领导包案，实行包保责任制。包保领导要切实负起责任，深入下去，了解情况，理顺问题，找到解决问题的结合点，一项一项抓落实，对马上能解决的问题立即解决到位，将问题化解在当地；对一时不能解决到位的问题，要将说服教育和解释工作做到位，善做工作，不厌其烦地做工作；对那些思想波动、情绪激烈的信访人一定要稳控到位，实行全天候监控，确保看死盯牢。

第二，认真开展信访接待和带案下访工作。实践证明，开展党政领导接待日和带案下访工作是钝化矛盾、解决矛盾的有效手段。近期，中央和省、市再次要求进一步深入开展县委书记、县长大接访活动，作为基层来讲，就是以各级党政主要领导为主体的领导干部下访接访活动，越是基层领导干部越需要身体力行地去做。因此，县四大班子负责同志将带头按照要求，到位接访，化解矛盾。各乡镇、各部门也要按照“大接访”活动要求，切实解决群众反映的突出问题。要牢固树立“群众利益无小事”的观念，排好接待时间表，向群众公示，并严格按表执行，不要失信于群众。要认真接待来访群众，做到群众反映的问题有人管、有人问、有人解决，竭尽所能帮助他们解决实际问题，牢牢把握化解矛盾、做好工作的主动权。

第三，坚决遏制进京非访和集体上访。我县国庆安保和信访稳定工作能不能不出问题，控制进京上访是重中之重。因此，在当前敏感时期，各乡镇、各部门对进京非访务必引起高度重视，要积极借鉴奥运安保期间好的经验做法，想尽一切办法把人员控制住。尤其是对那些进京上访老户，要逐一落实专人负责，因人制宜、逐一施策，定期上门疏导，及时沟通联络，确保人员思想稳定。对于生活困难的人员，各级各部门要给予适当的照顾；对那些无理取闹的进京上访人员，公安部门要依法及时固定证据，加大打击力度，全力把人员控制住，确保实现国庆期间“零非访”的目标。同时，各乡镇、各部门要按照中央和省市要求，进一步加强接访劝返工作。一旦接到接访劝返通知，乡镇和部门主要负责人要迅速组织人员，亲自带队，在第一时间赶到，在最短时间内把人带回。凡在国庆期间，因延误接访最佳时机，造成恶劣影响的，县委、县政府将对照有关规定，严肃追究相关责任人的责任，毫不含糊，决不迁就。

第四，积极预防和妥善处置群体性突发事件。今年，中央下发了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，7种问责情形中有2种是针对群体性事件的。我县目前虽然没有发生重大群体性事件，但小规模集体上访、闹访现象仍时有发生。因此，各乡镇、各部门务必要引起高度重视，建立有效的预警和监测体系，及时分析可能发生群体性突发事件的各种隐患。对已经制定的应急预案要充分考虑各种可能发生的情况，进一步明确应急措施，不断进行完善，确保出现问题能够有效、管用。要准备足够的专门力量和装备，随时做好处置群体性突发事件的一切准备，确保有能力及时、妥善、有效地处置重大问题。对已发生的矛盾纠纷和群体性事件，各乡镇、各部门主要负责人要第一时间赶赴现场、靠前指挥、妥善处理、解决问题，决不允许激化矛盾、扩大影响。特别是对一些围堵党政机关、堵塞公路等严重危害社会秩序的重大群体性事件，要果断处置，依法打击，坚决防止事态扩大。

第五，大力加强社会治安综合治理工作。公安机关要本着什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，什么治安问题严重就重点解决什么问题的原则，因地制宜地组织开展专项整治行动。重点打击影响群众安全感、社会反映强烈的严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪，始终保持对犯罪分子的高压态势。要切实加强公共场所、重点区域、重点单位、重点人群和重要设施的管理防范，加大治安巡逻力度，做到警力下沉，提高见警率。要相信群众，依靠群众，把群众发动起来、组织起来，实行群防群治，联防联治，依靠群众的力量来维护良好的治安秩序。此外，公安等有关部门要根据当前维稳工作的新形势，进一步加大对宗教领域和邪教组织违法犯罪活动的防范力度，不断强化打击手段，形成强大震慑，确保全县社会治安稳定。

第六，进一步加大安全生产工作力度。“安全生产无小事”，特别是在当前的关键时期，更不能松懈大意。各乡镇、各部门要认真完善各项安全生产制度，严格落实安全生产责任制，真正做到以人为本，安全第一。县安监、交通、公安等部门，要按照预防为主的原则，进一步加强对烟花爆竹、道路交通、煤矿及非煤矿山、消防安全等重点行业和领域的安全监管，加大安全生产专项整治工作力度，加强对事故隐患的综合治理和监控管理，真正把安全生产各项工作落到实处，确保不发生重大安全事故。

三、严格落实国庆安保和信访稳定工作责任

一要努力形成国庆安保和信访稳定工作合力。国庆60周年庆典是全国人民政治生活中的一件大事。全县各乡镇、各部门一定要从讲政治、讲大局的高度充分认识当前稳定工作的重要意义，拿出比奥运安保更大的决心和力度，扎实做好各项工作。要坚决贯彻落实中央和省市一系列维稳工作部署，认真履行职责，加强沟通，密切配合，形成维稳工作的强大合力。要坚决克服麻痹松懈思想，坚持不懈地把稳定工作做实，确保全县社会大局的和谐稳定。

二要严肃信访稳定工作责任制和责任追究制。一是要坚决按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的原则，严格落实各单位一把手第一责任人的责任，依法、及时、就地解决好本部门、本单位范围内的信访稳定事项，看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，以严格的责任制促使各单位做好信访稳定工作。二是要落实好“首问责任制”、“首办责任制”，在群众信访问题产生的第一时间内化解矛盾，使问题能就地、就近、及时得到解决。三是要严格落实责任追究制，对信访问题不及时处理、不依法行政和工作作风简单粗暴引发信访突出问题及群体事件或赴京到省非正常上访的，要逐案督查问责，不管涉及到哪一级干部，一律从严从重从快处理。近期，县纪委、监察部门和两办督查室要不断加大专项督查工作力度，对组织不力、工作不深入、解决问题不彻底、稳控措施不到位的，要按照有关规定进行严肃处理。

三要加强信息报送和值班带班工作。各乡镇、各部门一定要加强信息报送工作，保持县、乡、村三级信息网络畅通，完善防范处置和应急预警机制，随时报告信访动态，掌握工作主动。一旦获得有可能发生集体上访和去京上访的信息，要及时向县委、县政府相关负责同志和信访局上报信息，实行“日报告、零报告”制度，在第一时间介入调处，及时化解。县公安、信访等有关部门要密切配合，增强信访信息的预警性，确保重大紧急信息及时准确传递和有效处理。要按照省、市有关要求，全面加强值班工作，坚持全天候、24小时值班制度和领导带班制度，从9月11日起至10月10日，党政主要领导、带班领导、值班人员手机要24小时开机，确保联络畅通。要坚守工作岗位，党政主要领导不得同时外出、不得不假而出，确因工作需要外出的，必须履行请销假手续。县两办和纪委、监察部门要对信息报送和值班带班执行情况进行不定期抽查，及时通报有关情况，对擅离岗位、联络不通、重要信息迟报漏报瞒报等情况进行责任追究，造成严重后果的要严肃处理。

同志们，在当前特殊的形势下，做好国庆安保和信访稳定工作责任重大、任务艰巨、意义特殊。我们一定要站在政治和全局的高度，以非比寻常的决心干劲，以非比寻常的过硬措施，坚决落实省、市的各项决策部署，认真抓好信访稳定各项工作，为确保我县社会和谐稳定，为国庆60周年庆典的成功举行做出应有的贡献。

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