【国土方案】唐山市丰南区2015年地质灾害防治方案（完整文档）

2015年地质灾害防治方案为切实做好全区2015年地质灾害防治工作，最大限度地避免和减少地质灾害给人民生命财产造成的损失，按照《地质灾害防治条例》、《河北省地质环境管理条例》、《河北省突发事件应对条例下面是小编为大家整理的【国土方案】唐山市丰南区2015年地质灾害防治方案（完整文档）,供大家参考。

2015年地质灾害防治方案

为切实做好全区2015年地质灾害防治工作，最大限度地避免和减少地质灾害给人民生命财产造成的损失，按照《地质灾害防治条例》、《河北省地质环境管理条例》、《河北省突发事件应对条例》等有关规定，结合我区地质灾害现状，特制定本方案。

一、我区地质灾害概况

我区煤炭资源丰富，受开滦集团长期地下开采影响，引发了部分乡镇地面塌陷、地面沉降和地裂缝，且有进一步扩大的可能，特别是从近几年地质灾害发生原因分析,不合理人类工程活动诱发的地质灾害逐年增多。目前，地质灾害区域主要分布于丰南镇东王家河村、西王家河村及钱营镇东黄各庄村、岭上村、罗各庄村、毕家庄村、南苗村等。

二、2015年防治重点

（一）重点防范期。降雨是引发我区地质灾害的主要诱因，特别是暴雨或持续降雨，为地面塌陷、地面沉降等地质灾害的发生提供了一定的内、外部条件。从历史上看，我区因自然条件诱发的地质灾害主要集中在汛期，因人类工程活动诱发或次生的隐患也多在汛期形成灾害。因此，6月至9月是我区突发地质灾害重点防范期。

（二）重要地质灾害发生趋势预测。暴雨或持续降雨极易引发局部洪涝，并可能诱发地面沉降、地面塌陷地质灾害，威胁村庄、工矿企业安全。高强度降雨后，因采空塌陷产生的地裂缝，在汛期积水、雨水沿塌陷裂缝下渗，加剧地面塌陷；地下开采引发的地面塌陷对地表建筑物和地下管线、地上管线等基础设施都具有较大威胁。

（三）重点防范的地质灾害隐患点。根据汛前地质灾害隐患排查结果，今年共排查确定丰南镇东王家河村、西王家河村等2个村原村址区域和钱营镇东黄各庄村、岭上村、罗各庄村、毕家庄村、南苗村等5个重点村作为地质灾害重点防范对象，在充分总结和吸收以往汛期地质灾害防治工作经验的基础上，按照“以人为本，预防为主，合理避让，突出重点”的原则，对以上7个重点村存在的隐患点进行综合分析和研究，查明其类型、规模、诱发因素、威胁对象及范围，明确避险信号、转移路线、监测和预防责任单位和责任人。丰南镇、钱营镇负责在全力做好上述7个重点隐患村防治工作的基础上，加强对地质灾害隐患点监测、勘查与治理。

三、地质灾害防治措施

（一）加强领导，落实责任。区政府成立由区政府副区长刘子泉同志任组长，区国土、交通运输、旅游、财政、住建、教育、安监、水务、气象等部门和各乡镇主要负责同志为成员的区地质灾害防治工作领导小组，统一领导全区地质灾害防治工作。领导小组下设办公室，地点在区国土分局，办公室主任由区国土分局主要负责同志兼任，办公室工作人员由区国土分局及具有救灾职能的有关部门骨干力量组成（联系电话：5096800）。各乡镇特别是丰南镇、钱营镇也要成立相应的机构，将地质灾害防治工作列入重要议事日程，切实加强对地质灾害防治工作的组织领导，主要负责同志对本辖区地质灾害防治工作负总责，分管负责同志具体负责,采取镇（乡）包村、村包点的方式，层层签订责任状，一级抓一级，层层抓落实，形成地质灾害防治责任体系。

（二）密切配合,协调联动。全区上下要严格落实国务院办公厅《印发贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定重点工作分工方案的通知》（国办函〔2011〕94号）和河北省人民政府办公厅《关于印发河北省地质灾害防治工作实施方案及责任分工的通知》（办字〔2012〕30号）精神，各司其职，密切配合，全力做好防灾工作。区国土部门要做好地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督工作，并结合区气象等部门加强地质灾害气象风险预警；区交通运输、旅游、住建、教育、安监、水务等部门要分别做好交通沿线、旅游景区、城镇、中小学校、厂企、水利设施等方面的地质灾害防治工作。同时，各有关单位要根据职责协助做好交通、水利、建筑等工程施工区、临时工棚、办公设施的选址工作，避开地质灾害危险区。

（三）完善体系，健全制度。各乡镇要将排查出的地质灾害隐患点全部纳入群测群防体系，逐点划定危险区、设立警示牌、制定防灾预案，做到防灾责任到人、监测预警责任到人，并向所有受地质灾害威胁的单位和群众发放防灾责任卡和防灾明白卡，实现地质灾害隐患点群测群防全覆盖；要加强以村干部和骨干群众为主体的群测群防队伍建设，强化防灾知识和避灾技术培训，落实必要的工作经费，保障必要的工作条件，切实发挥群测群防队伍在汛期地质灾害防范工作中的重要作用；要组织专业技术人员和群测群防员，加强对辖区内所有地质灾害隐患点的监测、巡查和排查，不走过场，不留死角；要坚持雨前排查、雨中巡查、雨后复查，动态监控隐患点的变化情况，如发现异常苗头，要及时有序组织群众安全转移，做到早发现、早预警、早撤离；区气象、国土、水务部门要密切关注天气变化，及时掌握雨情，提高预测预警的准确度；要充分利用广播、电视、互联网、手机短信、电话、宣传车等方式，及时将地质灾害预警信息传递给受威胁地区的干部群众，做好提前预警、及早预报，科学指导各地开展防灾工作。

（四）落实经费，保证需要。按照《地质灾害防治条例》和《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》相关规定，结合我区地质灾害防治工作的实际需要，将地质灾害防治经费和群测群防员补助资金纳入财政预算,确保地质灾害监测、治理、搬迁工作和群测群防等工作的需要。因工程建设等人为因素引发地质灾害的治理费用，按照“谁引发、谁治理”的原则，由责任单位自行承担。

（五）严格评估，消除隐患。对新建工程项目，要按照规定开展地质灾害危险性评估，经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害威胁的建设工程，必须采取防治措施，实施地质灾害预防、治理工程，把地质灾害预防、治理列入总体设计和工程预算。地质灾害预防、治理工程的设计、施工和验收应与主体工程的设计、施工、验收同时进行，地质灾害预防、治理工程未经验收或者经验收不合格的，主体工程不得投入生产或者使用。对没有进行地灾评估的建设项目，各有关部门一律不予审批，确保建设项目安全，有效防止建设项目引发和加剧地质灾害。对已建工程，如发现问题，要及时采取切实可行的补救措施，防止发生地质灾害。

（六）切实加强应急处置。要结合我区地质灾害防治实际，进一步加强应急救援体系建设，建立健全应急救援队伍，配备必要的交通、通信和专业设备，特别要大力支持乡村偏远地区应急能力建设，形成快捷高效的应急工作机制。各地各有关部门要进一步修订完善地质灾害应急预案，制定严密科学的工作流程，加强必要的生活物资和医疗用品储备，组织好应急演练；要严格执行汛期值班、灾情速报制度，带班领导和值班人员务必坚守岗位、严阵以待，坚决杜绝脱岗、漏岗、空岗；一旦遇有灾情或险情，要在第一时间迅速、准确上报，立即启动应急响应，快速高效做好人员疏散和搜救、灾情调查、险情分析、次生灾害防范等工作，妥善安置受灾群众生活、医疗和心理救助，最大限度避免和减少损失，全力维护灾区稳定。

（七）积极实施搬迁避让工程。对于采煤塌陷区，特别是对7个重点防范隐患区域，丰南镇、钱营镇要结合开滦集团按照“科学规划，积极预防，突出重点，避让与治理相结合”的原则，积极争取和创造条件，对于因采矿造成的地面塌陷、地裂缝、地面沉降，可采取充填采空区等措施，对安全隐患明显、危险程度高、威胁较大、适宜搬迁的村和校舍，需组织实施有计划的搬迁避让，变事后被动应急为事前主动防灾，从根本上消除人民群众的后顾之忧。

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