卫健局清廉医院建设实施方案(9篇)

篇一：卫健局清廉医院建设实施方案

　　医院关于创建清廉医院活动的实施方案

　　为认真开展好争创“清廉医院”医院活动，弘扬行医正气，进一步加强医德医风建设，树立医疗卫生工作良好的社会形象，切实做到为经济建设服务，为人民健康服务。根据**文件精神，现将我院开展《争创“清廉医院”医院》活动的实施方案通知给你们，请各科室结合实际积极行动起来，认真遵照执行。

　　一、建立组织，加强领导

　　争创“清廉医院”医院是在医院科室改革进一步深化的新形势下开展的一项有益活动，全院干部职工要从讲政治、讲大局、促发展的高度，提高认识，统一思想，建立组织，加强领导。各科室在领导体制上要“科长、主任”亲手抓，护士长积极配合，科室职工积极响应。为保证全院争创活动的顺利实施提供组织保障。医院成立争创活动领导小组，总体布置，检查监督，下设办公室，具体安排，组织实施。（成员名单见附件）

　　二、内容要求

　　1、廉洁行医

　　（1）医护人员要自觉遵守廉洁自律各项规定、社会服务承诺内容及规范化服务的要求，拒绝接受患者及亲属各种形式的“红包”、物品和宴请，以及推销商以各种名义给予

　　的回扣和好处；职业医师禁止擅自到其它地点执业取酬行为；杜绝开单提成和指定地点购药问题。（监察科）

　　（2）医院购进大型器械和用量大的试剂、耗材等，都要通过集中招标采购或公开招标采购，禁止科室或个人采购行为。（药械科）

　　（3）医院设立专人负责医疗服务价格和药品价格执行情况的监管，按照《**省医疗价格（试行）》标准，经常对价格执行情况进行检查，使单位无自立项目、分解、重复、超标准收费及滥作检查收费等问题。（财务科）

　　（4）建立新的考核、分配机制，逐步推行绩效核算制度，按工作量化指标、服务水平、医疗质量，两个效益综合考评，绩效取酬。严禁科室私收现金，科室无帐外设帐、私设“小金库”和公款私存等问题。（质审科、监察科）

　　（5）建立健全医德医风、激励、监督、惩处制度和医务人员医德医风档案，每季度进行一次考核，考核情况记入医德医风档案；档案建档合格率100%。（监察科）

　　2、诚信服务

　　（1）认真履行服务承诺内容，自觉接受社会、新闻舆论的监督；建立基本举报奖励制度，设立举报电话、意见箱，对违诺行为查处率100%，举报奖励兑现率100%。（监察科）

　　（2）坚持医疗服务收费项目、药品价格公示，公示率100%；住院患者费用一日清单规范，送交患者签字知情率

　　100%。（药械科、护理部）

　　（3）严格医院管理，禁止科室外租、承包，禁止超范围、超科目及违反准入技术项目等违规执业行为；在岗技术人员两证齐全率100%，全年无2级以上医疗事故。（医政科）

　　（4）严格按照规定采购药品，认真执行价格政策；药品集中采购率100%（特殊药品、中药饮片除外）采购中标药品率100%，药品收入占医院医药收入45%以下；药品，器械、医用耗材等质量合格率100%。（药械科）

　　（5）建立药师用药、化验、检查合理性分析制度，每月对药品的销售（前10位）和作化验、检查的必要性进行评析，发现问题立即纠正；同病种医药费用及其增长率小于同级同类医院平均水平。（医政科、药械科、财务科）

　　3、一心为民

　　（1）医院醒目处设有科室分布示意图、就医导向标牌和警示牌；住院环境要整洁、舒适、幽静。医院户外康复活动场地整洁优美、四季常青；病房卫生无异味，24小时供应开水，推行住院病人配餐制。后勤服务规范化，做到管理员每天查房一次，科领导每周查房一次。发现一般问题三天内解决，紧急情况立即解决。实行三下三送、被服工作按要求进行清洗、消毒、缝补、干燥、按要求折叠发送，切实做到为临床一线服务。（后勤科）

　　（2）医务人员接待患者要着装整洁、举止文明、态度和蔼、体贴入微，严防话难听、脸难看、推诿、训斥、刁难患者的.行为发生。严禁与患者争吵。（监察科）

　　（3）坚持以人为本、以病人为中心的服务理念，做到因病施治，出入院诊断符合率、治愈好转率90%以上，门诊处方和住院用药、检查的合理、合格率95%以上。认真做好社区医疗、保健、服务工作，广结医疗服务网络，三下乡活动一月一次。（医政科、社区科）

　　（4）坚持病人选择医生制度；对患者用药，做化验、检查和医保自费项目等，要征求患者意见、尊重患者意愿，患者知情同意率100%（癌症等特殊疾患者酌情）。（医政科、护理部）

　　（5）以患者就医便捷为标准，门诊坚持首问负责、导诊、分诊服务，为老、弱、残等行动不便患者提供全程服务；急诊坚持“三先一后”服务（先接诊、先检查、先抢救、后缴钱），抢救病人率100%。东西两院明确划分机动车和人力车停车位，实行门诊、病区巡视制度，维持正常的医疗秩序，确保“门前三包”。（门诊办、保卫科）

　　（6）建立“行风查巡”制度，定期召开患者、家属座谈会，听取各方面的意见，对正确意见的采用率100%，医疗服务综合满意度95%以上。（监察科、护理部）

　　三、制定方案，落实责任

　　各科室要组织人员认真学习**省卫健委制定的《实施方案》围绕“廉洁行医，诚信服务，一心为民”12字方针和16项具体要求，并结合目前正在开展的纠风专项治理工作情况，认真制定内容具体，操作性强，切合实际的实施细则和方案，明确争创活动目标任务，责任到人。（各科室实施细则和方案于30日以前报争创活动办公室）

　　四、认真组织，搞好自评

　　各科室按照要求和各自的实施细则和方案，在达到“三无科室（无红包、回扣、提成）”的基础上，医院和各科室要按照《**省卫健委“清廉医院”医院考评细则》进行定期检查、自查，并定期写出自评报告，报院争创领导小组评审，使争创活动切实有效地开展下去。

　　五、营造声势，加强督查

　　要采取不同形式，掀起争创活动高潮。东西门诊办公室要在医院醒目处悬挂宣传标语、条幅；医院办公室要围绕争创内容制作电视短片，利用院简报，各新闻媒介，报刊杂志，大力宣传开展争创活动的新举措，新成效和新出现的先进典型；各科室要利用板报、墙报宣传活动的内容，采取的措施，涌现出的好人好事。在全院形成崇尚先进，学习先进，争创先进的良好氛围。

　　医院领导小组对争创活动开展情况认真进行督查验收。对领导重视，行动迅速，工作扎实，成效显著的要及时总结

　　推广他们的做法和经验；对敷衍责任，行动迟缓不力的，全院给予通报批评。

　　六、表彰授牌

　　院争创活动领导小组，根据各科争创活动开展情况及自评报告，认真进行考评，将达标科室报院党政联合办公会审批，最后分别授予“清廉医院”科室。

　　七、时间安排

　　争创活动从202*年10月份开始，立即召开职工大会，宣传、学习、动员，制定细则方案阶段10月底完成；11月、12月份具体实施开展阶段；2005年1月份为自评报告阶段；2月份为医院考评奖罚阶段；3月份为医院总结上报阶段。

　　各科室在院争创活动领导小组的领导下，要认真组织开展争创“清廉医院”医院活动，在活动中要注重实效，切实整改突出问题和热点、难点问题。通过争创活动的开展达到促进医院服务意识的增强，服务质量明显提高，人民群众满意度明显提高的目的，把我院规范化服务、人性化服务推向一个新的阶段。使我院力争获得市级或省级“清廉医院”医院称号。

　　附：

　　×××医院争创活动领导小组人员名单

　　组长：**常务副组长：**

　　副组长：**办公室成员如下：**办公室设在医务科，**兼任办公室主任

　　**医院

　　202*年**月**日

篇二：卫健局清廉医院建设实施方案

　　医院卫生院廉洁从业专项行动工作方案（完整版）目录医院卫生院廉洁从业专项行动工作方案（完整版）.............1一、总体要求..............................................................................1二、工作目标..............................................................................2三、行动范围..............................................................................2四、整治方式..............................................................................3五、扎实推进年度计划落实：.................................................3六、相关工作要求......................................................................4为认真做好2023年医疗卫生领域廉洁从业建设工作，根据《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》、《中共青岛市委关于推进清廉建设的意见》、《关于印发〈深入推进医疗卫生领域清廉建设的实施方案〉的通知》、《2023年青岛市卫生健康工作要点》等文件规定，以及区卫健局关于廉洁从业工作的相关通知要求，结合医院实际情况，制定专项行动工作方案：一、总体要求

　　围绕影响群众看病就医感受的突出行风问题，坚持“管行业必须管行风”“谁主管谁负责”，坚持标本兼治、源头治理、综合监管，切实解决群众身边的“烦心事”，持续纠治医药购销和医疗服务中的不正之风，增强我院工作人员遵纪守法、廉洁从业意识，营造风清气正、医患和谐的医疗环境。二、工作目标集中开展整治“红包”、回扣专项行动。推动医院建立健全行风工作体系，完善院内管理制度，提升行风管理软硬件水平，构建打击“红包”、回扣等行风问题的长效机制。加大监督检查、执纪执法力度，对违反行业纪律的工作人员，根据医院相关规定进行严肃处理，对违反规纪法规定的由相关部门处理。自2021年至2024年，集中开展整治“红包”、回扣专项行动。进一步建立健全医院行风工作体系，完善院内管理制度，提升行风管理软硬件水平，构建打击“红包”、回扣等行风问题的长效机制。加大监督检查、管理治理力度，对违反行业纪律的工作人员进行严肃惩处，保持对“红包”、回扣行为的高压打击态势，维护风清气正的良好医疗环境。三、行动范围全院全体在职工作人员。

　　四、整治方式科室自查自纠，医院进行督导整治，配合做好卫生健康主管部门抽查、考核工作。五、扎实推进年度计划落实：廉洁从业工作办公室根据上级部门文件中的年度计划要求，逐项分解任务，各科室对分解工作责任要求，按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”的要求，对照年度计划分解细化，明确科室自身责任、时限、标准，上报工作推进表。牵头科室按照要求做好每季度调度、半年总结相关工作，及时向清廉建设工作办公室汇总工作开展情况。院纪委督导小组督促发现问题整改。1、加强党组织自身建设。落实“作风能力提升年”活动，确保规定的动作做到位、自选动作有特色，增强活动针对性实效性。(牵头科室：政工科。完成时限：贯穿全年。)2、加强宣传舆论引导。注重培育医疗卫生领域勤廉兼优、“德医双馨”先进典型，纳入2023年度“青岛好医生、青岛好护士”推荐评选宣传。利用卫生健康系统网站、新媒体平台等，加强医疗卫生法律法规宣传，传播廉洁文化。做好“温馨清廉医院”示范单位宣传工作。(牵头科室：宣传科。完成时限：贯穿全年。)3、加强廉洁文化建设。开展党风廉政教育和警示教育。

　　举办中层干部廉政讲座，编发卫生健康系统违法违纪典型案例汇编。(牵头科室：监察室。完成时限：贯穿全年。)4、探索实行招标采购项目诚信廉洁谈话制度。制定招标采购项目诚信廉洁谈话制度。根据项目金额，对招标采购项目拟中标(成交)供应商及相关人员开展诚信廉洁谈话，引导供应商与单位共同筑牢廉洁购销法纪堤坝。(牵头科室：监察室。完成时限：贯穿全年。)5、开展改善医疗服务行动。坚持问题导向，推出一批解决医院“挂号难”“就诊流程繁琐”“服务态度差”等创新服务举措，进一步改善医疗服务。(牵头科室：门诊部。完成时限：12月底。)6、推进智慧医院建设。根据国家、省部署积极推进电子病历、智慧服务、智慧管理“三位一体”的智慧医院建设。完善“就医付费一件事”便捷支付体系，推行多渠道多方式就医付费和“先诊疗后付费”信用就医便捷支付。(牵头科室：微机室。完成时限：贯穿全年。)7、加强医疗质量管理与控制。以室间质评结果为指导，二级以上公立医院实现检验结果互认，根据实际推进检查资料共享。(牵头科室：医务科。完成时限：贯穿全年。)六、相关工作要求（一）坚持党的领导。

　　医院广大职工要充分认识开展专项行动的重要意义，利用党史学习教育等有利契机，以党史学习教育引领医院行风建设。要强化医院基层党支部建设，发挥党组织的堡垒作用和党员干部带头作用，不断总结运用党风廉政工作的优秀经验，以党风引领行风，以干部带动群众，推动党建工作与行风业务工作深度融合、相互促进，助推卫生健康行业作风持续健康发展。（二）健全组织机构。医院将进一步加强行风工作的组织领导，定期研究行风建设工作。拟成立专项行动工作专班，明确主要负责同志是本单位此次专项行动的

篇三：卫健局清廉医院建设实施方案篇四：卫健局清廉医院建设实施方案

　　清廉医院建设工作汇报三篇

　　清廉医院建设工作汇报一篇

　　自全市基层党风廉政四项工程、一支队伍建设工作部署以来，区切实加强领导，提高认识，强化措施，深入开展廉洁示范医院创建活动，切实加强医德医风和职业道德建设，大力纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风，维护广大患者利益，有效遏制医疗活动中的不廉洁行为，活动初见成效。

　　一、加强领导，广泛发动。区成立了由区纪委主管副职和区卫生局主要负责人任组长、相关领导任副组长、区直属各医疗单位主要负责同志为成员的活动领导小组。结合卫生系统工作实际，制定了《廉洁示范医院创建活动实施方案》，确定了区人民医院为创建廉洁医院示范点。召开了由卫生局中层以上干部、局属各医疗卫生单位主要负责人参加的卫生系统廉洁医院创建工程专题会议，会上传达学习了创建活动实施方案，在总动员的基础上，各医疗单位相继召开了全体职工动员大会，进行了再发动、再动员，使廉洁医院创建工作达到人人知晓，全员参与。

　　二、加强教育，提升素质。一是强化理想信念教育。以开展三好一满意（即：服务好、质量好、医德好、群众满意）主题实践活动，进一步提升了干部职工宗旨意识和职业责任感。除邀请市

　　委党校领导讲课外，组织卫生系统广大党员观看了《好医生刘琼芳》报告会。各医院采取多种形式，组织学习新党章、科学发展观以及十八大精神等内容，强化了干部职工的党性观念和纪律意识，增强了清政廉洁，遵纪守法的自觉性。二是强化纪律教育。组织卫生系统干部职工深入学习《廉政准则》、《廉洁行医行为规范》等党规章制度，撰写廉政心得体会和调研文章，进一步筑牢了廉洁从政、廉洁行医的思想道德防线。三是加强对重点单位和重点岗位工作人员专项教育。各医院强化领导干部政策法纪意识，坚持对新任院长和中层管理人员岗前廉政谈话，打好廉洁免疫针，定期召开药剂、医疗设备、人事、财务等重点人员参加的专题会议，结合治理商业贿赂专项工作，加强重点岗位人员廉洁教育，推行重点岗位人员定期轮岗制，推进预防腐败关口前移。

　　三、落实责任，强化监管。在活动中，领导小组督促各医疗卫生单位进一步健全监管工作机制，建立医院日常巡查、明察暗访制度和医疗事故、医疗纠纷问责制，对出现严重医疗事故、出现严重不正之风、造成恶劣影响的，将追究院长和有关人员的责任。在评先评优、晋职晋级中，实行医德医风一票否决制。与此同时，进一步畅通监督渠道，健全和完善医德医风投诉举报制度，对群众投诉的问题要认真受理、深入调查、及时处理，并向举报人反馈调查处理结果。加大执法执纪的力度，对收受回扣，开大

　　处方，过度检查，过度治疗等问题，发现一起，严肃查处一起，决不姑息迁就。

　　四、突出重点，务求实效。通过做好四结合，力推创建廉洁医院活动扎实有效开展。将廉洁医院建设与创先争优活动相结合、将廉洁医院建设与医德医风建设相结合、将廉洁医院建设与创新社会管理工作相结合、将廉洁医院建设与三好一满意活动相结合、将廉洁医院建设与惩防机制创新相结合。同时，各医疗单位对照法律法规和有关政策规定，认真开展自查自纠，全面查找药品、设备、耗材采购、医药代表在医院贿赂医生和有关人员及药品回扣等问题，针对问题，查找漏洞，分析原因，即不搞人人过关，又不留有死角，边查边改，增强抵制商业贿赂的自觉性和廉洁从业的意识，树立良好的医德医风。通过创建，收到了明显成效：一是医患关系逐步改善。通过基本药品零差价降低药品价格、规范收费等有效措施，让患者得到了实惠，增进了患者对医院的理解和信任，使医患关系更加融洽；二是执业行为得到规范。通过抓典型、抓查处，医务工作者的责任心进一步加强，一些不良行为得到纠正；三是服务质量明显提高。医务工作者的医德医风不断好转，服务理念不断加强，服务水平不断提高；四是部门形象不断优化。卫生系统内部管理得到加强，社会形象得到改善，发展环境得到优化，人民群众的满意度不断提高。

　　清廉医院建设工作汇报二篇

　　按照市纪委、卫健局党委和中医院医共体统一部署要求，永康市中医院医共体唐先分院高度重视清廉医院创建工作，以保障人民身体健康为中心，以不忘初心，医心为民为发展根本，打造清廉食堂党建品牌，积极创建党风清正、院风清朗、作风清明、医风清廉、群众满意的清廉医院。现将工作总结如下：

　　一、加强组织领导，齐抓共管聚合力。

　　1.成立工作领导小组。制定下发清廉医院建设实施方案，成立以支部书记胡勇军为组长的清廉医院创建领导小组，召开清廉医院创建工作动员部署会和工作推进会，明确职责、责任到人、确保实效。

　　2.加大经费投入。累计投入3.6万元，建设党员活动室、打造清廉文化墙，提升清廉医院的文化内涵，营造处处是课堂，时时受教育的浓厚氛围。

　　3.加强内部督查。加强监督队伍网格建设，聘请监督员3人，全面开展清廉医院建设内部督查，累计开展常态化督查18次，清廉查房5次，专项督查6次，内部审计6次，发现清廉建设中存在的各类问题32个，及时完成问题整改32个，问责0人次。

　　二、加强学习教育，筑牢防线固根基。

　　1.开展多种形式廉洁教育。通过廉政课堂、廉政谈心、赴廉

　　政教育基地参观学习、开展守规矩、树正气专题讨论、电子显示屏滚动播出廉洁标语、定期向职工推送廉洁警示语等多种形式开展廉洁警示教育，筑牢廉洁自律防线。

　　2.完善医德医风考评机制，认真抓好医德评价与考核，落实执纪问责，实行医德一票否决制。与全体职工签订《廉洁从书承诺书》和《远离赌博、拒绝酒驾、安全文明行车承诺书》146份，建立全体职工（包括退休人员）廉洁档案82份，开展廉政谈心谈话152人次，让清廉成为一种自觉。

　　三、深入廉政文化建设，营造氛围净环境。

　　1.种植清廉树，扬清廉之风。组织党员干部开展志愿植树活动，播种清廉绿色，时刻提醒广大党员干部加强学习、严以修身、不忘初心。

　　2.每月讲家风，树清廉院风。利用每月主题党日活动，开展党员轮流讲家风家训活动。引导大家从自身做起、从家庭做起，讲道德、重家风，在院内形成崇廉尚洁、诚信守法、敬业奉献的清廉院风。

　　3.开展医院核心价值观大讨论,向全体干部职工开展医院是我院，发展靠大家主题征集和暖医初心主题征文活动，警示医务人员守住服务为民的底线，不断提高服务意识和服务质量，提升群众满意度。

　　四、狠抓制度建设，防控一体强保障。

　　1.开展清廉医院创建以来，新建制度5项、修订完善制度61项。细化廉政风险防控制度，通过自己查、科室帮、组织评的方式，开展小微权力风险排查74人次，共计梳理排查小微权力风险点160个，采取风险防控措施166项，编制工作流程图9个。

　　2.严格落实三重一大事项集体决策。实行主要负责人五个不直接分管和末位表态制度。院监会加强对事务决策、财务、工程项目、采购管理、廉洁履职等方面的监督。坚持每月召开由中层以上干部参加的廉情分析会议，年末对中层以上干部开展述职述廉报告。

　　3.健全举报投诉渠道，设立举报箱，开通举报电话，规范招标采购制度，落实阳光采购政策，健全监督机制，规范标书、合同审核。

　　五、打造清廉食堂品牌，激发清风新活力。

　　1.充分发挥党建引领作用，按照一院一品的工作要求，打造清廉食堂清廉品牌1个，实施党员志愿服务先锋项目1个。成立以分管院长为主任的膳食委员会，日常参与食堂的科学管理和监督检查。定期抽查食堂物资采购和保管、每周菜谱落实、环境卫生、工作人员个人卫生等情况，切实保障食品卫生安全。开展全体职工清廉食堂满意度调查，满意率达到95%以上。公务接待就

　　餐，严格填写来客接待电话记录单及来客接待审批单，由领导审批按规接待，形成清廉食堂建设长效机制，打造舌尖上的清廉，树立廉政务实的新风尚。

　　2.党员志愿服务先锋项目，突出党建+志愿服务模式。积极参与四城联创、一巡三查、政策宣传、健康宣教、健康义诊、知识文化进礼堂等活动。深化最多跑一次，开展为门诊患者代领化验单、消化道肿瘤+健康体检+两癌筛查三合一体检、疫情防控期间为特殊患者购药送药等服务，让患者少跑甚至不用跑。推出为住院患者免费复印资料、预防接种时间由原每周二、三上午调整每周二、三全天、特色专科肛肠科开展电话预约并由患者自主安排复诊换药时间服务等便民措施，不断提升群众就医获得感和满意度。

　　六、巩固主题教育成果，凝聚磅礴发展动力。

　　疫情是一面镜子，检验的是不忘初心，牢记使命主题教育的成果。疫情防控期间，严格实行闭环管理，守好基层健康小门。全面做好集中隔离点、居家隔离对象、卡点测温工作。完成长川卡点测温5462人次，为特殊精神病患者开展送医送药42人次，心理辅导132人次，健康教育105人次。助学助企复工复产，进企健康指导265家，助学健康指导13家，共计593人次。

　　七、存在问题

　　1.廉政文化建设氛围有待于进一步深化。

　　2.廉政教育监督管理有待于进一步加强。

　　3.清廉医院建设载体有待于进一步创新。

　　八、下一步工作思路

　　1.以1+1+_家庭医生签约服务、消化道早癌筛查、学科帮扶等为载体，开展党建细胞大比拼活动，充分运用微信公众号，加强清廉医院建设信息宣传力度。

　　2.围绕一院一品牌要求,结合工作实际，深化清廉食堂品牌的特色、影响、成效。通过发挥党建品牌的示范作用、导向作用和辐射带动作用,营造风清气正的清廉环境。

　　3.充分结合双融双促党建品牌争创活动，切实强化党建工作理念创新、方式方法创新、工作实践创新,牢固树立品牌意识,深入推进市中医院医共体红色引航，杏林筑梦党建工作品牌创建，推动党建工作水平再提高。

　　清廉医院建设工作汇报三篇

　　__医院认真落实区卫生局安全工作会议精神，把安全生产、消防安全工作列入到日常工作的议事日程，制定和落实了各项管理制度、宣传教育制度。坚持预防为主、防治结合，责任到人，落实到位。具体自查结果汇报如下：

　　一、安全生产责任工作方面

　　1、20__年度未发生重大医疗安全责任事故。

　　2、基本完善各项医疗管理制度，严格执行各项操作流程，未发生医疗差错、医疗事故;未发生职业暴露事件。

　　3、医疗差错重在预防，院内成立质量安全控制管理委员会，科室内成立质控小组，明确医疗安全第一责任人，形成一岗双责机制，人人签订安全责任书，并定期召开医疗质量安全控制会议，确保医疗差错、事故不发生。

　　4、定期开展质控自查工作，并对医疗事故隐患进行限期整改;定期进行医疗技术知识培训工作，提高全体医务人员业务能力，有效预防医疗差错、事故的发生。

　　5、严格执行医务人员准入制度，取得卫生技术资格证书的人员方可上岗执业。

　　二、消防安全责任工作方面

　　1、建立健全组织，明确工作职责消防安全是我院工作的重要内容，是关系员工和患者生命安全、医院财产安全的头等大事。对此，我院于20__年成立了以行政院长为组长，安全员为第一负责人，各科室主任为直接责任人的消防安全工作小组，全面负责日常的消防安全工作。

　　2、加强宣传教育，增强消防安全意识

　　我院高度重视消防安全工作，不断加强对全体员工的消防安全知识培训，通过集中学习和分散学习相结合的方式，积极学习

　　消防安全相关知识，切实提高了全员的消防安全意识，树立了人人都是消防员，消防工作人人有责的观念，确保每名员工都能熟练地使用消防器材，具备初起火灾扑救及逃生自救常识，切实把消防安全工作落实到日常管理中。

　　3、认真开展消防安全自查，排查消除火灾隐患医院制度规定，每周由后勤科对全院楼道内的消火栓、灭火器、安全通道标志，电源线路、液化汽罐、饮水机、电脑、打印机、插座和集线器等电、气设施进行一次全面自查，一年来，未发现电源线路老化，裸露、烧焦、存在易燃易爆物品、耗电设备超负荷运转等现象。

　　总之，对于医院来说，医疗安全与消防安全工作是重中之重，我们将贯彻安全第一，预防为主、综合治理的方针，加强监督检查和强化日常管理工作，提高全员安全责任意识，切实做到防患于未然，为医院员工和患儿及家长创造一个安全、和谐的工作和就医环境。

篇五：卫健局清廉医院建设实施方案

　　推进清廉医院建设实施方案

　　推进清廉医院建设实施方案

　　为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力打造党风清正、院风清朗、作风清明、医风清廉、群众满意的清廉医院，营造健康、廉洁、诚信的医疗环境，根据《中共鹤壁市委办公室印发〈关于开展清廉鹤壁建设的实施意见〉的通知》(鹤办〔20__〕5号)文件精神，结合我委实际，全面深化清廉卫健和推进清廉医院建设，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，加强党对公立医院的领导，紧紧围绕清廉鹤壁建设要求，推动清廉卫健建设再深化，扎实开展清廉医院建设。推动市直卫生健康系统全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和党员覆盖，推动清廉思想、清廉制度、清廉规范、清廉纪律、清廉文化融入医院建设发展的各方面全过程，努力打造党风清正、院风清朗、作风清明、医风清廉、群众满意的清廉医院，为续写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章提供坚强健康保障。

　　二、重点任务

　　(一)全力构建党风清正的政治生态

　　1.加强党的全面领导。坚持把党的政治建设摆在首位，落实党委领导下的院长负责制。认真贯彻中共中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，健全医院党委与行政领导班子议事决策制度，把党建工作要求写入医院章程，把党的领导融入医院治理各环节，充分发挥院级党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。认真贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》，医院内设机构党支部要突出政治功能、强化政治引领，加强对党员的教育、管理、监督，做好组织、宣传、凝聚、服务群众工作。严格执行三会一课、主题党日等制度，认真贯彻执行民主集中制，坚持三重一大事项集体研究决策制度，严格落实一把手五个不直接分管和末位表态制度。

　　2.强化干部队伍和人才建设。坚持党管干部、党管人才原则，贯彻新时期好干部标准，坚持重实干重实绩的选人用人导向，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，注重专业能力、专业精神。制定医院内设机构负责人的选拔任用流程和规定，健全事前报告审核、事中严格把关、事后评议检查、违规追溯问责的监督链条。完善人才使用和引进管理办法，完善干部考核评价机制，持续推进干部能上能下。坚持正向激励与惩处问责并举，推

　　动形成支持实干者、保护担当者、鞭策后进者的鲜明导向。健全完善廉政档案制度。全面落实述责述廉述学、领导干部个人有关事项报告等制度规定。

　　3.深化行业作风建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，把行业作风建设摆在突出位置，自上而下层层推进，督促医院领导班子带头转变作风，形成头雁效应。驰而不息纠治四风，严查四风隐形变异问题，形成常态化监督检查机制。执行《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》，认真做好医疗机构行风评议和第三方患者满意度调查，推进廉洁从业行动。严格落实13710工作制度，坚持方案化、项目化、清单化，专班推进、专人负责、专题督查，每件事情都盯紧盯牢、一抓到底，转变作风，提高工作实效。

　　4.不断强化纪律建设。始终把纪律和规矩挺在前面，加强对政治纪律执行情况的监督检查。严格落实民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活等党的组织生活制度，严肃认真开展批评和自我批评，提出整改措施。用好监督执纪四种形态，深化运用第一种形态，发现党员干部苗头性、倾向性问题及时批评提醒、谈心谈话、约谈函询。从严管理干部和人才，特别是要管住管好一把手、层干部和医疗专家队伍。保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，努

　　力形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

　　5.履行全面从严治党主体责任。严格落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，建立履行全面从严治党主体责任清单，构建明责知责、督责尽责、问责负责的责任链体系。各单位党组织每年专题研究全面从严治党工作不少于2次，党组织书记切实担负起第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，发挥示范带头作用，身体力行、以上率下，带头把纪律和规矩挺在前面，把主体责任落细落地落实。班子成员认真履行一岗双责，把党风廉政建设责任分解细化，形成一级抓一级、层层抓落实的局面，推动全面从严治党向基层党组织延伸。

　　(二)全力构建院风清朗的行业生态

　　1.持续深化医药卫生体制改革。把清廉医院建设与深化医药卫生体制改革同部署、同推进、同落实。建立现代医院管理制度,加快推进医联体、医共体建设，落实分级诊疗制度，提高基层医疗机构服务能力，建立规范合理的诊疗秩序，提升群众获得感。深入推进公立医院薪酬制度改革，合理确定并动态调整薪酬水平，充分落实公立医院内部分配自主权，合理确定内部薪酬结构。加大高层次人才薪酬分配政策倾斜力度，建立健全公立医院负责人薪酬激励约束机制，健全以公益性为导向的考核评价机制。调动

　　医院和医务人员积极性，不断提高医疗服务水平和质量。

　　2.强化重点领域和关键少数监管。强化重点领域，紧盯医疗保险、医药购销、项目建设等重点领域、关键环节，落实关口前移、坚持抓早抓小。加强对诈骗、套取医保资金行为监管;加强对药品、耗材、大宗物资(服务)采购使用监管;强化医药代表备案监管，建立药品、耗材、设备代理商来访登记制度，严禁代理商到诊室药房推销产品;强化基本建设工程项目事前、事中、事后监管，严格落实工程项目招投标制度。紧盯关键少数，抓好重点岗位管理，明确重点岗位范围、轮岗期限、廉洁教育、廉洁风险排查和防控等具体要求，落实监管措施，提高重点岗位监管的可操作性，降低岗位廉政风险。

　　3.加强资产资金监管。加强对医院资产、资金合法合规合理使用的监管，严防违规套用、挪用、变卖公共资产、资金等行为。强化专项资金监管，加强对各项专项资金的使用监管，确保用好、用实、用到位。加强对资金的审计监督，提高资金使用效益。进一步加强公款存放管理，健全公款竞争性存放管理机制。严格控制三公经费支出。严肃查处私设小金库和截留挪用、骗取套取、贪污侵占财政资金等违法违规行为。

　　4.规范权力运行公开透明。加强对各类权力的相互制约和监督，促进公权力运行的规范、公开。全面加强医院各类信息公开

　　工作，细化公开内容、公开范围、公开形式，涉及三重一大以及医院职工、人民群众切身利益等信息，确保能随时看得到、找得到、查得到。积极运用信息化手段，搭建信息公开平台，保障党员和职工的知情权、参与权、选举权、监督权。通过权力运行的公开，进一步扎紧制度笼子，不断推进医院各项制度健全规范。

　　5.严惩腐败和不正之风行为。严查滥用职权、以权谋私、失职渎职、利益输送等违规违纪违法行为。重点查处以学术费、科研费、咨询费、赞助费等各种名义实施的变相商业贿赂行为，坚决破除各种潜规则微腐败。严查行业不正之风，对医务人员在医疗服务活动中收受、索要红包、回扣、为商业目的统方、违规收费、出具虚假医学证明、骗取医保资金或参与医药器械促销等严重违反职业道德和医德医风的不正之风行为，坚决从严从快从重查处。

　　(三)全力构建医风清新的道德生态

　　1.规范医疗服务行为。持续改进服务流程、完善服务措施，切实提高群众就医满意度、改善群众就医体验。加强合理用药管理，重点加强对抗生素、辅助性和营养性用药的监管。加强耗材管理，重点加强对高值耗材和一次性耗材使用管理。加强合理检验检查管理，推进检验检查结果互认。落实处方点评制度，建立药品、耗材的跟踪监控和超常使用预警制度，进一步规范医务人

　　员医疗服务行为，做到合理检查、合理用药、合理治疗，严格控制医疗费用的不合理增长。

　　2.加强医疗质量监管。认真贯彻落实《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》，加快建立职责明确、分工协作、科学有效的综合监管制度，健全医院自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系。强化医疗质量管理。持续开展医疗质量提升专项行动，落实医疗质量安全核心制度，加强对医疗技术事前事中事后、医院感染预防与控制、实验室安全等重点技术、重点环节、重点领域的质量安全监管，不断提高对医疗质量安全的监管水平，提升医疗风险防范能力，保障医疗安全，维护患者权益。

　　3.加强医德医风建设。大力弘扬医者仁心、大医精诚等传统医德医风文化和敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的医疗卫生职业精神。强化医德考评工作，制定完善科学的医务人员医德考评体系。将医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优等相结合，切实增强考评的激励和约束作用。完善奖惩机制，及时做好对苗头性、倾向性问题的梳理、处置。积极开展清廉文化进医院、进科室、进家庭等活动，注重培育、选树、宣传、学习德技双馨先进典型，发挥榜样的示范引领作用，弘扬积极向上的正能量。

　　4.加强清廉文化建设。以党员干部和全体公职人员为重点，深入开展廉洁从业教育。结合中心组学习、党员教育学习等，加大法律法规、党纪条规、行业规章制度的学习教育力度，创新学习形式，丰富学习内容，增强全体医务人员遵纪守法守责意识。结合医院实际，将清廉文化融入医院文化建设，利用大厅、走廊、办公室等，打造廉政宣传教育阵地;同时，注重利用网站、公众号等，加大廉政文化宣传力度，拓展清廉文化阵地，让廉政宣传教育融入日常、融入经常，在潜移默化中深入人心，营造崇廉尚洁的浓厚氛围。

　　5.扎实推进以案促改。持续深化以案为鉴、以案促改，创新方式方法，用好用活反面教材，既引导广大党员干部从典型案例中汲取教训、引以为鉴，又积极查找症结、堵塞漏洞，扎紧制度笼子，防止同类问题反复发生。结合能力作风建设年活动和郑州720特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作，重点查找在防汛救灾、灾后重建、疫情防控、应急处置等方面存在的问题，引导党员干部不断提高防灾减灾救灾和应急处突能力。加大廉政警示教育力度，通过召开警示教育大会、组织观看廉政警示教育片、学习违规违纪典型案例、开展廉政集中谈话等形式，增强教育的吸引力、感染力和针对性、有效性，提醒干部职工吸取教训，警钟长鸣，提高政治觉悟，不触高压红线。

　　6.开展专项整治活动。开展市卫生健康系统一老一小一青壮民生领域腐败和作风问题专项整治活动，重点整治医疗机构虚假宣传、过度检查、过度治疗、术中加价、搭医疗车卖商品等问题，服务群众态度差、敷衍塞责、拖延刁难等问题，推动完善医疗卫生综合监管制度，切实保障群众健康权益。常态化开展五个专项督导检查，针对公务出差、外出考察，招投标、定点采购情况，工作作风工作纪律涣散，通讯费违规报销，公车管理、加油卡使用情况等，定期开展督导检查，对发现的问题及时交办，限期整改完成。

　　三、实施步骤

　　(一)动员部署阶段(20__年5月底前)

　　组织召开市卫生健康委清廉医院建设动员部署安排会，对全市二级以上医院、民营医院进行安排部署，认真学习市委关于清廉鹤壁、清廉医院建设的决策要求，各医院要坚持一院一策，理清开展和推进清廉医院建设的工作思路、重点任务，细化方案，建立台账，统筹安排部署、全面启动清廉医院建设工作。

　　(二)组织实施阶段(20__年6月10月)

　　各单位要将清廉医院建设纳入全年重点工作进行安排部署、推动落实。根据清廉医院建设实施方案，认真组织开展好清廉医院各项创建工作。重点抓好全面从严治党、医德医风建设、医药

　　卫生体制改革、重点领域监管、腐败和不正之风整治、从业人员行为规范等工作。委党组将通过召开工作推进会、组织现场观摩、实地督导检查等方式，对各单位清廉医院建设进行跟踪督导。

　　(三)总结提升阶段(20__年11月12月)

　　根据前一阶段清廉医院建设工作开展情况，及时查漏补缺、总结经验。各单位要及时做好清廉医院建设总结工作，将在创建工作中形成的好的经验做法转化为制度性成果，形成可长期坚持、持续开展、复制推广的有效举措，确保清廉医院建设取得实效。

　　四、工作要求

　　(一)加强组织领导。各单位党组织对清廉医院建设工作负总责，党组织负责人是第一责任人，要把清廉医院建设与党的建设、深化医改、业务管理等工作紧密结合起来，推动任务分解、落实，统筹谋划一体推进;各班子成员要按照一岗双责要求督促抓好分管科室清廉医院建设任务，制定具体落实措施，层层压实责任，切实形成齐抓共转、上下联动的工作局面。

　　(二)完善监督考核。各单位领导班子要把清廉医院建设牢牢抓在手上，将清廉医院建设纳入本单位党的建设、党风廉政建设考核，作为评判各级党组织履行管党治党政治责任的重要依据。把清廉医院建设情况作为主体责任落实情况检查、日常监督的重要内容，及时发现解决问题，确保各项任务落到实处。

　　(三)加强宣传引导。各单位要重视清廉医院建设的宣传引导，及时提炼总结清廉医院建设中好的经验做法。充分发挥电视、报刊、新媒体的作用，深入宣传、充分展示清廉医院建设的进展动态、先进典型、工作成效，通过正向宣传，提升群众对医疗卫生行业的信任度和满意度，努力营造良好舆论氛围，不断推进清廉医院建设向纵深发展。

　　推进清廉医院建设实施方案

　　各医疗卫生单位，局机关各股室：

　　根据《中共湖南省委关于推进清廉湖南建设的意见》(湘发〔2021〕19号)文件，关于积极开展各领域清廉单元建设要求，结合卫生健康系统实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想和总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，加强党对公立医院的领导，紧紧围绕清廉湖南建设的战略目标，推动健康华容建设再深化，推动卫生健康系统全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和党员覆盖，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入医院建设发展的各方面全过程，努力打造党风清正、院风清朗、医风清新的清廉医院。

　　二、工作目标

　　到20__年底，全县各级各类医院党组织管党治党的责任落实体系、清廉教育体系、防治腐败制度体系、权力运行监督体系、医德医风建设体系进一步完善，反腐败斗争取得压倒性胜利，行业不正之风和腐败犯罪案件增量明显下降，领导干部腐败犯罪案件数量明显下降，党员干部执行纪律规矩更加自觉，党内政治生活更加规范，党内正气更加充盈，党风院风医风更加纯净，全行业全系统崇廉尚洁的文化氛围更加浓厚。

　　到2035年，基于现代医院管理制度的清廉医院建设各项长效制度成熟定型，医药购销领域和医疗服务中的不正之风得到根本治理，医疗服务行为规范有序，公权力运行阳光高效，医院干部职工拒腐防变的思想防线和制度防线筑牢稳固，不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制健全完善，清廉文化深入人心，医院整体廉洁程度显著提升，清廉医院建设全面建成。

　　三、重点任务

　　（一）全力构建党风清正的政治生态

　　1.把党的政治建设摆在首位。落实党委领导下的院长负责制，认真贯彻中共中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，健全医院党委与行政领导班子议事决策制度，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，把党的领导融入医院治理各环节，充分发挥院级党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实

　　的领导作用。贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》。医院内设机构党支部要突出政治功能、强化政治引领，加强对党员的直接教育、管理、监督，做好组织、宣传、凝聚、服务群众工作;参与内设机构重大问题的决策，保证内设机构行政负责人充分行使职权。严格执行三会一课、主题党日活动等制度，医院党组织每年对所属支部三会一课等制度执行情况进行检查。加强积极健康的党内政治文化建设，使每个党员自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。认真落实党组织工作规则，坚持集中领导，民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，做到依法决策、民主决策、科学决策。坚持三重一大会议集体研究决策制度，严格落实主要负责同志五个不直接分管和末位表态制度。

　　2.加强干部队伍和人才建设。坚持重实干重实绩的选人用人导向，坚持党管干部、党管人才原则，贯彻新时期好干部标准，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关、形象关，注重专业能力、专业精神。医院党组织要按照干部选拔任用有关规定，制定医院内部组织机构负责人的选拔任用流程和规定。完善医院党组织负责人选人用人情况离任审计制度。推动巡察与选人用人审查深度融合，健全事前报告审核、事中严格把关、事后评议检查、违规追溯问责的监督链。完善干部考核评价机制，持续推进

　　干部能上能下。完善人才使用和引进管理办法，建立医院领导班子成员联系高层次人才制度。完善改革创新容错免责机制，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。坚持正向激励与惩处问责并举，推动形成支持实干者、保护担当者、鞭策后进者的鲜明导向。健全完善廉政档案制度，全面落实述责述廉述德述法、领导干部个人有关事项报告和抽查制度，严格执行出国(境)管理和领导干部兼职任职等有关规定，健全完善廉政档案制度。

　　3.持续深化行业作风建设。认真落实中央八项规定精神，把医院领导班子及其成员和行政职能科室工作人员的作风建设摆在突出位置，自上而下层层推进，督促带头转变作风，形成头雁效应。聚焦形式主义、官僚主义10种表现，享乐主义、奢靡之风的12类问题，隐形变异的四风问题。形成常态化监督检查机制，从调查研究、召开会议、举办庆典论坛活动、印发文件、办公用房、津补贴和福利发放、工会费、党费管理使用等具体工作入手，整合业务督查、党风行风督查、群众满意度测评和媒体监督的力量，形成常态化监督检查机制。

　　4.不断强化纪律建设。严肃党内组织生活，坚持惩前毖后、治病救人，始终把纪律和规矩挺在前面，让医院党员干部和职工知敬畏、存戒惧、守底线。建立医院党组织政治生态分析制度，及时解决苗头性、倾向性问题。严格落实民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活等党的组织生活制度，党员和领导干部要在组织生活会和民主生活会上把群众反映、巡察反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻，开展批评和自我批评，提出整改措施。用好四种形态。深化运用监督执纪四种形态特别是第一种形态，全面推行党组织负责人约谈提醒、签字背书等制度，发现党员干部苗头性、倾向性问题及时批评提醒、谈话函询。从严管理干部和人才，特别是要管住管好一把手、中层干部和医疗专家队伍。保持惩治腐败的高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，切实减少腐败存量，重点遏制腐败增量。

　　5.层层压紧压实两个责任。传导压实主体责任，完善落实医院党组织履行清廉医院建设主体责任和医院纪检监察机构监督责任。各级党组织对清廉医院建设工作负总责，党组织负责人是第一责任人，要把清廉医院建设工作与深化医改、业务管理工作紧密结合起来，认真抓好责任分解、督查、考核。班子成员要严格按照一岗双责要求督促分管范围内各级领导干部落实一岗双责，建立履责记实制度，层层压实责任。完善两个责任考核，进一步完善清廉医院建设两个责任考核办法，医院党组织每年至少对下级党组织履行管党治党责任情况开展1次检查，推动全面从严治

　　党政治责任落到实处。加强监察队伍建设，切实加强医院纪检监察、纠风工作组织机构和干部队伍建设，二级以上医院都要设纪检监察或纠风工作机构和岗位，选优配强纪检监察干部和纠风干部。其他医院也要有专(兼)职人员负责纪检监察、纠风工作。医院党组织要明确内设纪检监察组织的工作职责、方式、机制和保障，确保监督执纪无死角、无障碍、零容忍。医院纪检监察机构要抓好清廉医院建设的监督管理工作，重点紧盯关键少数，尤其是既是医疗专家又是管理岗位干部的双重身份人员，坚决维护风清气正的政治生态。

　　6.建立健全监督制约体系。完善监督制度，严格执行《中国共产党党内监督条例》，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。试行网格监督，认真贯彻实施《中华人民共和国监察法》，按照深化纪检监察体制改革要求，在公立医院探索延伸监察监督，开展网格化监督管理试点工作，推进对医院所有行使公权力的公职人员网格化监督管理工作，建立健全身边人监督身边人工作机制，提高监督的广泛性、基础性和专业性。医院纪检监察机构要把推动领导班子成员和领导干部履行一岗双责和查处违反九不准规定等行业不正之风问题作为重要任务。强化外部监督，用好巡察利剑，强化巡察监督，积极配合县委巡察，开展局直属单位党风廉政建设巡察，建立完善上下

　　联动的巡察工作机制，充分发挥巡察监督的震慑作用。建立健全纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督四个全覆盖的权力监督格局，不断提高监督实效。强化审计监督，加大对重点部门、重点岗位和重点环节的审计力度，实行领导干部经济责任审计。

　　（二）全力构建院风清朗的行业生态

　　1.持续深化医改。深化医药卫生体制改革。把清廉医院建设与深化医药卫生体制改革同部署、同推进、同落实。积极争取各级财政对公立医院的投入，会同有关部门改革药品耗材生产流通使用全过程，改革医保支付方式，发挥医保对医疗服务行为和费用控制引导和监督制约作用。建立现代医院管理制度,加快推进医联体、医共体建设，落实分级诊疗制度，提高基层医疗机构服务能力，建立规范合理的诊疗秩序，提升群众的获得感。推行人事薪酬制度改革。建立符合医疗卫生行业特点的人事薪酬制度，完善体现医务工作者的知识价值和劳动价值的医疗服务价格体系。积极推进医疗行业绩效分配制度改革，提高紧缺专业人才待遇，结合专业技术特色和风险系数等，合理制定医务人员薪酬分配方案，提高医务人员职业认同感和社会价值获得感。

　　2.强化重点领域和关键少数监管。强化重点领域。紧盯医疗保险、医药购销、建设项目、医院三产等重点领域、关键环节，落实关口前移、抓早抓小措施。加强对诈骗、套取医保资金行为监

　　管;加强对药品、耗材、大宗物资(服务)采购使用监管，依托药品耗材采购新机制新平台，推行采购两票制，落实公立医疗机构药品、耗材平台采购和货款线上支付工作;强化医药代表备案监管，建立药品、耗材、设备代理商来访登记制度，严禁代理商到诊室药房推销产品;强化基本建设工程项目事前、事中、事后监管，严格落实工程项目招投标制度;加强对医院三产的运行监管，科研经费使用监管。紧盯关键少数。抓好重点岗位管理，明确重点岗位范围、轮岗期限、廉洁教育、利益冲突排查、廉洁风险排查和防控等具体要求，落实监管措施，提高重点岗位监管的可操作性，降低岗位廉政风险。

　　3.加强资产资金监管。实行财务集中监管。探索建立公立医疗机构财务监督管理机制，加强对医院资产、资金合法合规合理使用的监管，严防违规套用、挪用、变卖公共资产、资金等行为。强化专项资金监管。加强对各项救助专项资金的使用监管，确保用好、用实、用到位。建立专项资金设立、预算安排、绩效管理以及退出的全过程管理机制，推进专项资金使用全过程公开。加强对公共资金的审计监督，提高资金使用效益。进一步加强公款存放管理，健全公款竞争性存放管理机制。严格控制三公经费支出。严肃查处私设小金库和截留挪用、骗取套取、贪污侵占财政资金等违法违规行为和财政资金低效无效、造成重大损失浪费的行为。

　　4.推进权力运行公开透明。深化阳光工程。加强对各类权力的相互制约和监督，促进公权力运行的规范、公开，有效管控、防范廉洁风险。深化卫生健康服务阳光工程建设，全面加强医院各类信息公开工作，细化公开内容、公开范围、公开形式，涉及三重一大以及医院职工、人民群众切身利益等信息，确保能随时看得到、找得到、查得到。推行权力公开。积极运用信息化手段，搭建信息公开平台，保障党员和职工的知情权、参与权、选举权、监督权。通过权力运行的公开，进一步扎紧制度笼子，不断推进医院各项制度健全与落实。

　　5.严惩腐败和不正之风行为。严查违纪违规行为。健全督查督办制度，严查滥用职权、以权谋私、失职渎职、利益输送等违纪违规违法行为。重点查处以学术费、科研费、咨询费、赞助费等各种名义实施的各类变相商业贿赂行为，花大力气坚决破除各种潜规则微腐败。严查行业不正之风。从严落实《加强医疗卫生行风建设九不准》《医疗机构从业人员行为规范》等要求，对医务人员在医疗服务活动中收受索要红包、回扣、违规收费、出具虚假医学证明、参与虚假医疗广告宣传、骗取医保资金或参与医药器械促销等严重违反职业道德和医学伦理道德的不正之风行为，坚决从严从快从重查处，并实行一票否决制。严查不作为行为。严查清廉医院建设中责任不到位、整改不到位、敷衍失责背后存

　　在的深层次问题。健全通报曝光制度，抓住典型案例，强化问责追责，形成重遏制、强高压、长震慑的高压态势。

　　（三）全力构建医风清新的道德生态

　　1.规范医疗服务行为。推进最多跑一次改革。持续落实深化医疗卫生服务领域最多跑一次改革举措，持续改进各项服务流程、服务措施，切实改善人民群众就医体验。强化医疗服务管理。加强合理用药管理，重点加强对抗生素、辅助性和营养性用药的监管。加强耗材管理，重点加强对高值耗材和一次性耗材使用管理。加强合理检验检查管理，推进检验检查结果互认。落实处方点评制度，建立药品、耗材的跟踪监控和超常使用预警制度，进一步规范医务人员的医疗服务行为，做到合理检查、合理用药、合理治疗，严格控制医疗费用的不合理增长。

　　2.加强医疗质量监管。强化医疗质量管理。持续开展医疗质量提升专项行动，落实医疗质量安全核心制度，加强对医疗技术事前事中事后、医院感染预防与控制、实验室安全等重点技术、重点环节、重点领域的质量安全监管，不断提高对医疗质量安全的监管水平，提升医疗风险防范能力，保障医疗安全，切实维护患者权益。

　　3.加强医德医风建设。强化医德考评工作。制定完善科学的医务人员医德考评体系，完善医务人员医德档案。将医德考评结

　　果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、薪酬待遇、定期考核等个人切身利益直接挂钩，切实增强考评的激励和约束作用。完善奖惩机制。严格落实半年一次的廉情分析制度，及时做好对苗头性、倾向性问题梳理、处置。开展清廉科室清廉团队建设，完善各项奖惩机制，由点及面，对标比照，比学赶超，逐级逐层推进清廉医院建设工作，形成上下联动，左右互动的良好局面。

　　4.加强清廉文化建设。开展清廉从业教育。以党员干部和全体公职人员为重点，深入开展廉洁从业教育。各级各类医院要结合党内学习教育活动，加大法律法规、党纪条规、行业规章制度等的学习教育力度，创新教育形式，增强教育吸引力、感染力和针对性、有效性，增强全体医务人员遵纪守法守责意识。开展廉洁警示教育。有针对性地开展廉洁警示教育，特别要善用发生在身边的腐败典型案例，以案明纪，以案说法，警钟长鸣。重点做好查案的后半篇文章，凡查结的党员领导干部、公职人员等违纪违法案件，都要在本单位开展警示教育，达到查处一个、警示一片、治理一方的效果。开展清廉系列活动。运用现代网络传播技术，拓展清廉文化阵地，弘扬积极向上的正能量。积极开展清廉文化进医院、进科室活动，弘扬高尚的医德医风，注重培育、选树、宣传、学习德技双馨先进典型，发挥榜样的示范引领作用，激发正能量，营造全行业以清为美、以廉为荣的崇廉尚洁氛围。

　　四、实施步骤

　　（一）调查研究阶段（20__年6月）。认真学习省委关于清廉湖南建设关于清廉医院建设的决策部署，理清开展和推进清廉医院建设的理念思路、重点任务。

　　（二）工作启动阶段（20__年7月--11月）。县卫生健康局制定全县清廉医院建设实施方案，部署安排清廉医院建设。各医院制定清廉医院建设实施方案，全面启动清廉医院建设工作。

　　（三）组织实施阶段（20__年12月）将清廉医院建设工作纳入对各医院综合目标考核内容。县卫生健康局组织对各医院工作落实、推进情况进行评估、督导。根据省、市、县部署，进一步明确阶段性工作目标。

　　五、组织保障

　　（一）加强组织领导。在县卫生健康局党委的统一领导下，统筹推进清廉医院建设，着力解决工作落实过程中出现的关键问题、瓶颈问题，不断推进清廉医院建设。各医院党组织要充分认识清廉医院建设的必要性和紧迫性，坚决扛起清廉医院建设的政治责任，研究制定可操作的实施方案，把清廉医院建设纳入总体工作部署，每年年底向上一级党组织书面报告落实清廉医院建设工作任务落实情况。医院党组织负责人要当好施工队长，坚持亲自抓、带头做、负总责。领导班子成员要结合一岗双责，落实好

　　分管范围和分管领域内的具体任务。县卫生健康局将主动协调、会同相关部门和单位合力推进清廉医院建设，着力解决医改和医院管理中存在的关键问题、瓶颈问题。各医院要明确清廉医院建设组织机构和责任分工，落实各项工作要求。驻卫健局纪监派驻组将认真履行党章和宪法赋予的职责，协助县卫生健康局党委开展工作，强化监督执纪问责和监督调查处置，为推进清廉医院建设提供强有力的政治和纪律保障。

　　（二）加强监督考核。县卫生健康局党委、派驻纪检监察组将把清廉医院建设牢牢抓在手上，强化监督检查、督查督办，把管党治党和管行业必须管行风的责任压到基层一线。将清廉医院建设推进情况作为巡察、主体责任落实情况检查、日常监督的重要内容，加大专项督查力度，及时发现并解决问题。将深入基层检查督查，对侵害群众利益的腐败问题和不正之风决不放过，严肃惩治放纵包庇违反九不准规定行为滋生蔓延甚至充当保护伞的党员干部。要建立科学合理的评价体系，完善考核指标，从医院管理层面、职工层面、患者和社会层面对清廉医院建设情况进行科学评价。把清廉医院建设纳入年度目标责任制考核和各类评优评先内容，把考核结果与医院领导班子、领导干部绩效以及医院干部职工的年度考核、晋职晋升、干部任用、人才培养、推优评优等挂钩。建立通报制度，对工作落实不力、搞形式走过场的，予以通报并严肃追责问责，以考核、问责倒逼责任落实。

　　（三）加强宣传引导。各医院要重视清廉医院建设的宣传引导，及时提炼总结清廉医院建设中好的经验做法，向县卫生健康局报送相关信息。同时进一步加强与新闻媒体单位的沟通，充分利用广播、电视、报刊、新媒体等深入宣传、充分展示清廉医院建设的进展动态、先进典型、工作成效，强化广大医疗卫生从业人员对清廉医院建设的心理认同、行为趋同，通过舆论压力推动医院重视清廉医院建设，通过正向宣传提升群众对医疗卫生行业的信任度和满意度，努力营造良好的舆论氛围，不断推进清廉医院建设向纵深发展。

　　推进清廉医院建设实施方案

　　为了进一步加强医院中医药文化建设，深入弘扬祖国医学，提高中医药发展的社会认知度。根据国家中医药管理局《关于加强中医医院中医药文化建设的指导意见》及《中医医院中医药文化建设指南》的要求，结合我院实际情况，特制定此方案。

　　一、建设目的中医药文化是中华民族优秀文化传统的重要组成部分，是中医药学发生发展过程中的精神财富和物质形态，是中华民族几千年来认识生命，维护健康，防治疾病的思想和方法体系，是中医药服务的内在精神和思想基础。中医医院作为中医药文化继承和

　　创新、展示和传播的重要场所，通过加强中医药文化建设将进一步体现中医医院的基本特征，巩固中医为主的发展方向，有效提高核心竞争力，更好地保持发挥中医药特色优势，满足广大人民群众对中医药服务的需求。

　　二、成立组织加强领导

　　中医医院文化是一种管理文化，开展中医医院文化建设，必须有一套科学的管理体系。为切实加强中医药文化建设的领导，确保我院文化建设顺利推进，经院长办公会研究决定，特成立我院中医药文化建设领导小组。

　　组

　　长：

　　副组长：

　　成

　　员：

　　文化建设实施方案由副组长同志分管，负责组织落实相关事宜。

　　三、建设范围

　　20__年，把门诊科、康复科、骨科、手术室周围、中药房作为文化建设的试点科室，并不断探索建设方法、总结经验，力争2012年将中医文化建设在全院推开。

　　四、建设内容

　　(一)牢固树立中医医院坚持中医为主，中西医结合的办院方

　　向

　　中医医院承担着继承和发扬祖国传统医学的任务，应坚持中医为主。若失掉或削弱中医为主的内涵，中医的传统文化将不复存在。

　　拓展中医门诊，中医治疗，中医专病科室，引进并培养能通过望、闻、问、切，诊病开方的医生，不断加强中药制剂建设，有满足患者需要的丸、散、膏、丹、饮片、汤剂等中药及由医院自身积累总结出的专病专药的制剂等。努力加大针灸、按摩、拔罐等传统治疗手段比例。坚持中西医双重诊断，中医治疗，中西结合、坚持中医特色，弘扬祖国医学的办院思路。

　　(二)开展院训、院徽评选活动，精心打造中医医院特有的医院精神。

　　医院精神是医院文化建设的核心内容。医院精神重点体现在人的精神建设上，即人的思想道德素质和人的科学文化素质建设。

　　中医医院的精神打造也要体现传统的特色，努力遵循修身敬业、育人正风、公益事业、泽被於民的办院宗旨，积极营造弘扬岐黄、医患和衷、普同一等，皆如至亲之想的医患关系和精神境界，牢固树立人道主义精神。通过院训、院徽评选活动，有目的、有意思的教育培训，有制度、有约束的监督导向，有激励、有奖惩的管理手段，培植和树立中医医院精神，努力提升中医医院文

　　化建设品位。

　　(三)强化职工的服务意识，提高中医医院职业道德。

　　牢固树立医务人员以人为本的服务意思，中医医院的一切行为，都应以满足患者的需要为出发点，以医疗质量、优质服务为立足点，以换取患者的满意、感动为终点目标。坚持人性化服务，要根据现代医学模式的改变，使现有医疗服务向健康服务的理想转变。传统医德在对病人服务中要求一心付救、仁爱救人、欲救人而学医则可，欲谋利而学医则不可杏林春暖、橘井流香等佳话流传至今。现在更要把维护患者的利益放在第一位，真正做到尊重人、关心人、理解人、帮助人、感动人、通过开展以一张笑脸，一声问候，一次详细的入院介绍，一张舒适的病房，一壶热水，一个整洁的环境的活动，为病人提供温馨，细心，爱心，耐心的服务，让患者到了医院就有回家的感觉，注重增进医患之间的相互了解，构建诚心、和谐的医患关系。

　　(四)优化医院的环境形象建设，着眼于提高文化品位，突出中医传统特色。医院的环境形象是中医药文化的物质载体，是展示与传播中医药文化的重要方面，在中医医院文化建设中要突出具有传统特色的外在形象和内部环境。形象和环境在医院文化建设中起着重要的作用，结合我院目前特有的实际，在两个门诊大厅内设立含有中医药元素的陈设，古代名医名言警局的书画作品，在两楼之间装饰文化墙，门诊庭院前面(停车线上方)设立具有中医药文化特色的大型宣传栏，在病区走廊内因地制宜设立中医特色的画廊，起到营造氛围、弘扬历史、传播理念、崇尚医德、宣传知识、介绍方法、彰显特色的作用。

　　(五)注重打造特有的品牌、特色

　　只有实施品牌特色战略，形成品牌文化，才能为医院的形象打下深深地烙印，是医院特有的品牌文化，成为医院的标识和名片。医院坚持中医为主，在这个大的品牌特色的基础上，充分发挥东关骨科、腹腔镜微创、康复科等专科的特色优势，努力打造和挖掘、逐步形成中医药诊疗的规模气候，通过高质量的服务和良好的治疗效果，赢得广大患者的认可与欢迎，进一步塑造中医医院的良好形象，提升中医医院文化建设品位。中医药文化是祖国医学在长期发展过程中的文化积淀，也是中医医院生存和发展的精神支柱和内在动力。它不仅能集中体现医院的整体风貌，人员素质及与此相适应的价值观念、行为准则等等，而且还具有导向、育人、激励、凝聚的作用。为了做好中医药文化建设工作，全院各科主任是科室文化建设的带头者，推行者，必须充分认识文化建设的重要性，从内心深入接受文化建设，并把其作为科室管理的重要形式，渗透到科室的每位职工，以提高职工对文化建设的认同和响应，努力在医院形象、医院精神、人员素质和职业道

　　德上打造品牌、突出特色，以适应时代的发展和医疗市场的竞争，促进医院各项工作又好又快的发展。

　　29

篇六：卫健局清廉医院建设实施方案

　　2022年清廉医院建设行动方案（范本）

　　为贯彻落实自治纪委监委《关于深入纠治医疗卫生领域腐败和作风问题的纪检监察建议》(桂纪【2021】99号)及《自治卫健委、中医药管理局关于印发深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动工作方案的通知》

　　(桂卫医发【2021】10号)等文件精神，结合全医疗卫生领域工作实际，制定本年度行动方案。

　　一、总体要求

　　通过深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动，推动我院进一步优化完善管党治党责任体系、权利运行监督机制、医德医风教育体系，实现我院腐败和作风突出问题得到有效治理，努力形成守规矩、拒腐蚀、讲奉献、能担当的行业新风尚。持续擦亮“厚德精医”卫健品牌，为全面建设清廉、高质量建设健康贡献强大力量。

　　二、目标任务

　　（一）党建引领好。全面加强党对医院的领导，把党的领导真正融入到医院治理各环节。全面贯彻执行党的理论路线方针政策，确保医院改革发展正确方向。全面落实党委主体责任、党委书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任的“四责协同”。健全党委领导下的院

　　长负责制，全面完善医院决策机制，建立医院党委会、院长办公会议事清单和党支部参与科室重要事项决策等配套制度。严格执行“三会一课”、主题党日活动等制度。落实党内法规和医疗卫生方面法律法规的培训学习制度。全面抓好清廉医院建设的主体责任分解落实，全面推行责任清单制，实现责任具体化、个性化，并将责任清单向科室延伸，层层压实责任。

　　（二）制度规范好。切实提高清廉医院建设制度化、规范化水平，促进医院健康发展。进一步完善监督制度，着力破解对“一把手”及同级监督难题。建立完善重点岗位人员廉洁从业承诺和重大事项报告制度，建立健全本单位“小微权力”廉政风险预防和惩治体系。落实重点岗位交流制度，行政管理重要岗位实行最长任职年限管理，临床科室重要岗位实行AB岗、交叉负责制。强化采购、临床、财务、基建工程、组织人事等重点岗位风险分级预警制。建立药品、耗材的日常监控和超常使用预警制度。加强医院纪检监察组织建设，二级以上医院均应设立纪检监察室，承担审计职能的内设机构，强化巡察监督制度和内部审计制度，推行公立医院行使公权力人员网格化监督机制。严格落实招投标制度，加强招投标项目事前、事中、事后监管。改革完善医疗质量、技术、安全和服务评估认证制度。探索医务人员多种薪酬分配方式，薪酬水平与医疗服务技术收入、医院绩效考核和医

　　保费用控制结果等挂钩。制定科学的医务人员医德考评体系，建立医务人员医德档案制度。深入开展“千人双评议”活动，推进行业约谈提醒等相关工作规范化制度化。全面把握意识形态工作的主导权，建立公立医院意识形态备案审查制度。

　　（三）医德医风好。坚持以人民健康为中心，坚持公立医院的公益性，切实维护群众健康权。持续深化医疗卫生服务领域“最多跑一次”改革延伸到基层，全面提升基层医疗卫生服务能力。解决当前工作作风中存在的突出问题，医德医风和廉洁行医考评结果作为职称评聘、评先评优、提拔使用、进修深造和奖励惩罚的重要依据。全面推进信用体系建设，建立个人诚信档案。全面加强医院全体党员、职工的职业道德修养，树立行业新风，引导全体医务人员自觉抵制错误思潮和不良风气，努力做高尚医德医风的模范实践者和积极推动者，切实增进人民群众对卫生健康行业的认可度、满意度和美誉度。

　　（四）廉洁状况好。坚持将廉洁作为医院立院之本，着力构建医院防治腐败长效机制。建立机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系。以全面从严治党主体责任为主线，逐级召开清廉医院建设会议，强化责任落实。领导干部和党员均签订党风廉政责任书，医疗机构工作人员签订廉洁从业承诺书，逐级签字背书作出遵守

　　廉洁制度的承诺。重点廉洁风险点全面准确排摸，采取切实可行措施，严格落实医疗卫生行风建设“九不准”等规定，坚决纠正医药购销领域和医疗服务中存在的不正之风。全面净化医院党内政治生态，严把选人用人政治关廉洁关，坚决防止干部“带病提拔”“带病上岗”。聘请行风监督员、开辟行风专栏、设立举报箱、投诉电话、意见本、召开座谈会等，接受广大群众和社会的监督。

　　（五）文化氛围好。大力弘扬伟大抗疫精神和卫生健康职业精神，使之转化为医院党员干部廉洁意识和拒腐防变能力的强大力量。开展“弘扬伟大抗疫精神”大学习大讨论活动，组织抗疫先进典型和感人事迹“巡回宣讲”，不断积聚卫健系统正能量。全面推进医院精神文明建设，设立廉洁文化专栏，开展廉洁典型评选、廉洁科室创建等，将清廉文化、清廉意识根植到医院广大党员干部职工中。开展清廉系列宣教活动，组织重点风险岗位人员特别是医院主要领导到监所等实地参观，近距离接受“现身说法”警示教育。增强医务人员职业荣誉感，关心爱护医务人员身心健康，建设医术精湛、医德高尚、医风严谨的医务人员队伍，形成风清气正的良好氛围。

　　三、工作措施

　　按照“统一标准，分层监测，定期发布，动态管理”的办法，有组织、有计划地开展清廉医院建设、监测、评价、发布管理等工作，全参建公立医院（街道社卫生服务中心）统一规范开展“双十”行动，实现清廉医院建设载体化、清单化、可视化。

　　（一）“十个一”促清廉:1.党委（党支部）书记每年至少讲一次党课；2.建立一份领导班子成员清廉责任清单；3.每年至少召开一次清廉建设经验交流会；4.主要负责人每年到监所等地接受一次“现身说法”式清廉教育；5.每年至少开展一场弘扬伟大抗疫精神、卫生健康职业精神及依法执业专题宣讲活动；6.每年确定一个以上清廉难题进行攻坚破解；7.每季度至少组织一次“厚德精医+公益品牌”送医下乡义诊活动；8.每半年至少组织一次“厚德精医”支部主题党日活动；9.每年组织医务人员观看一场廉洁教育电影或赠送一本廉洁教育书籍；10.每年给医务人员家属发放一份家庭助廉倡议书。

　　（二）“十行动”治乱象:1.医疗机构从业人员索取、非法收受患者财物或者牟取其他不正当利益专项治理行动；2.为商业目的统方专项治理行动；3.医疗机构违规收费专项治理行动；4.医疗机构及其从业人员违反规定发布医疗广告、参与医药产品、食品、保健品等商品推销活动专项治理行动；5.出具虚假医学证明专项治理行动；6.欺诈骗取医保资金专

　　项治理行动；7.参与医药器械促销及变相商业贿赂专项治理行动；8.药品耗材违规采购、医疗器械采购方面不履行招投标手续、违规操作、索贿受贿、违规私自采购等违规采购专项治理行动；9.不按照规定使用麻醉药品、医疗用毒性药品、精神药品专项治理行动；10.诱导消费和过度诊疗专项治理行动。

　　（三）分层实施监测。根据清廉建设监测指标，统一组织监测评价工作。卫生健康局根据统一部署，负责实施辖内参建公立医院（街道社卫生服务中心）清廉建设监测工作。监测评价工作注重从患者的角度来评估清廉医院建设成效，重点评估“就医选择更多样、看病流程更便捷、个人负担更轻松、服务态度更贴心、医患关系更信任”目标的实现程度。根据形势任务变化要求，每年对监测评价指标内容作适当微调。市、两级分别定期或不定期实施监测，具体结合日常走访了解、专项检查考核、数据统计上报等方式进行，并适时开展明察暗访和督导检查，部分指标可委托第三方机构监测评估。

　　（四）指数动态发布。清廉医院建设指标监测结果每年11月底前汇总，形成清廉医院指数，定期统一公布。按照清廉医院指数由低到高进行排名（蒲州街道社卫生中心取6家参加清廉医院单位的平均值赋分），排名情况纳入年度绩效

　　考核(前两名加1分，最后两名扣1分，其他单位不扣不加)，并作为单位主要负责人考核和调任的重要依据。

　　四、组织保障

　　（一）加强组织领导。成立以局党委书记、局长为组长、各分管领导为副组长、局机关各科室负责人为成员的卫健系统清廉医院建设领导小组，各科室、各医疗单位要务必高度重视，切实履行职责，加强组织领导，扎实推动全清廉医院建设工作。参建公立医院（街道社卫生服务中心）要成立清廉医院建设工作领导小组，党委（党支部）书记亲自抓，分管领导具体抓，纪委书记督促抓，各职能科室明确各自职责任务，形成齐抓共管的良好局面。要定期召开工作例会集中解决突出问题，扎实推进阶段重点工作，确保圆满完成全年目标任务。

　　（二）层层压实责任。在清廉医院建设中要全面落实“四责协同”机制，切实推行清单制、预警制、提醒制、销号制“四制”管理。参建医院要认真对照“五个好”的目标要求，列出责任清单、问题清单、整改清单，把建设任务和具体举措落实落细落到人，实行问题清单销号管理。积极探索数字赋能清廉医院建设的方法路径，提升清廉指数监测评价的科学化、可视化程度。

　　（三）统筹协调推进。进一步加强与全市清廉医院建设

　　的整体谋划、协调推进，统一创建标准、监测指标、措施步骤、指数发布、结果管理，形成清廉医院创建全市“一盘棋”。要紧密依托医联体建设管理机制，以强带弱、以大带小推进清廉医院建设，形成汇点成片、连片成面的建设格局。

　　（四）强化宣传引导。参建公立医院（街道社卫生服务中心）要制定清廉医院建设宣传方案，有计划、有步骤地开展清廉医院建设的宣传。注重结合抗疫先进典型和感人事迹，进一步弘扬和展示新时代医务工作者的良好形象。参建医院（街道社卫生服务中心）要建立清廉医院建设信息专报制度，确定1名纪检信息报送员，专门负责清廉医院信息日常收集和报送工作，总结分析工作中的好经验、好做法和出现的新情况、新问题。加强对广大医务人员的宣传培训力度，妥善处理好建设过程中出现的问题与矛盾。引导公众树立科学、理性、有序的就医理念，营造全社会尊医重卫的良好风气。

　　附件1：清廉医院建设监测指标表（2022年度）

　　附件2：清廉医院标准手册

　　附件1清廉医院建设监测指标表（2022年度）

　　序指标内容与赋分标准

　　号

　　1.规范党内组织生机关科室

　　法

　　综合评评价方活，严格落实“三会一党委、组定，每项好课”制度（3分）；

　　织人事满分，较好、2.党组织每年专题科、法规一般视情给研究党建工作不少于2与行政审分，差则不政治

　　1明

　　清次，每年至少听取1次批科

　　党组织书记专题汇报，党员领导干部自觉参加所在支部活动。（3分）；

　　3.全面从严治党（20分）

　　“四责协同”有效落实（2分）；

　　4．“红色领航、厚德精医”行动成效明显（2分）；

　　5.严格执行中央八项规定精神及其实施细给分，每缺一项则扣相应分，扣完为止。

　　则和省市办法，持续开展正风肃纪行动（2分）；

　　6每年开展党内法规和医疗卫生方面法律法规学习培训不少于2次（2分）

　　7.对审计、巡视巡察、上级检查督查等反馈问题整改到位，选人用人风清气正（3分）；

　　8.二级以上医院设立具备审计职能的纪检监察室（或审计室单设），按医院在编职工总数的0.5%配齐配强专职党务干部；社卫生服务中心要有专（兼）职人员负责纪检监察工作（3分）。

　　2经1.严格落实重大事机关综合评

　　济

　　项集体决策、院务公开党委、办定，每项好清等制度，健全权力制约公室、组满分，较好、机制（2分）；

　　织人事一般视情给净

　　科、卫生分，差则不2.精准排摸重点岗（健康会计给分，每缺位廉政风险点，建立风15分）

　　险预警机制，落实高风核算中心

　　一项则扣相险岗位定期轮岗制（1.5分）；

　　3.严格落实招投标制度，加强事前、事中、事后监管（2分）；

　　4.建立药品、耗材和CT、磁共振等大型检查的日常监控和超常使用预警机制（2分）；

　　5.探索薪酬制度改革，完善多劳多得、优绩优酬的分配机制（1.5分）；

　　6.将医德医风考评应分，扣完为止。

　　与职务晋升、职称评聘、评先评优、绩效工资相挂钩，设立医德医风专项奖励（2分）；

　　7.采取措施防范整治索要收受回扣和“红包”、参与虚假医疗广告宣传、骗取医保资金等违法违规行为（2分）。

　　8.建立医务人员信用体系，将不良信用计入个人信用档案。（2分）。

　　机关综合评文化

　　3新

　　清1.开展“弘扬伟大抗疫精神”大学习大讨论活动，不断积聚卫健正能量（2分）；

　　党委、组定，每项好织人事科

　　满分，较好、一般视情给分，差则不（10分）

　　2.医院清廉文化阵地建设成效明显，“厚德精医”品牌突出（2给分，每缺一项则扣相应分，扣完

　　分）；

　　3.开展社会主义核心价值观教育和先进典型宣传，推进医院精神文明建设（1.5分）；

　　4.签订廉洁从业承诺书，常态化开展清廉宣教活动，落实“九不准”氛围浓厚（1.5分）；

　　5.关心爱护医务工作人员身心健康举措有力，干部职工归属感强（1.5分）；

　　6.志愿服务活动经常开展，形成有特色的志愿服务品牌（1.5分）。

　　社会

　　4朗

　　1.医院内部管理有办公为止。

　　综合评序规范，相关制度执行室、机关定，每项好清到位（1.5分）；

　　2.公立医院行使公党委、医满分，较好、政医管与一般视情给

　　（权力人员网格化监督制药物政策分，差则不10分）

　　度落实到位（1.5分）；

　　科

　　3.健全完善医务人员医德考评体系，建立医务人员医德档案（1分）；

　　4.反“四风”成效明显，无违反“八项规定”情况（1.5分）；

　　5.医院内部违纪违规案件得到快速查处，不存在压信压案情况（2分）；

　　6.投诉渠道畅通，投诉受理机制健全，回复及时（1分）；

　　7.医疗纠纷调解制度健全，矛盾协调化解及时有效（1.5分）。

　　给分，每缺一项则扣相应分，扣完为止。

　　1.门诊均次费用年医政根据相增幅不大于5%（2.5医管与药关科室反馈分）；

　　2.住院均次费用年费增幅不大于5%（2.5用控分）；

　　制53.平均住院天数达（到等级医院评审要求10分）

　　（2.5分）；

　　4.检查检验收入占医疗收入比率低于全省同级医院平均值（2.5分）。

　　1.门诊智慧结算率医政根据相物政策科

　　情况综合评价。

　　便达到80%（2.5分）；

　　医管与药关科室反馈民惠民6（2.住院智慧结算率物政策情况综合评达到80%（2.5分）；

　　科、法规价。

　　3.公立医疗机构药与行政审15分）

　　品线上采购率达到批科、卫生健康信99%。药品集采约定采

　　购量达到100%（2.5息中心

　　分）；

　　4.特治特药备案、特慢病备案、转外就医备案、出国（境）带药备案等延伸医院办事项情况（2.5分）；

　　5.深化医疗卫生服务领域“最多跑一次”改革延伸到基层，基层医疗卫生服务能力提升情况（2.5分）；

　　6.医保费用月刷卡率90%以下的（2.5分）。

　　特1.开展清廉医院特机关根据实色做色建设得到市级（含市党委、办际成绩评价法及级）以上表彰的（3分）；

　　公室

　　7成效2.参阅件、呈阅件（10得到省市党委政府领导分）

　　或市级以上卫健部门领给分；无相关内容则不给分。

　　导批示肯定的（2分）；

　　3.清廉医院建设特色经验被市级以上刊物采用发表的（省级以上刊物采用加5分，市级刊物采用每条加2分，累计总分不超过5分）。

　　1.当年度被暂停执机关满足任业活动、吊销机构执业党委、卫何一项即取许可证，或者吊销科目生监督所

　　消当年评定引起不良社会影响的；

　　依法执业

　　8（否决项）

　　3.检查中发现内外勾结欺诈骗保行为的；

　　4.医院主要领导因职务有关行为受到重处分（撤销党内职务或撤职以上），或者领导班2.当年度不良执业记分累计达12分以上的；

　　资格。

　　子其他成员2名以上因职务有关行为受到重处分（撤销党内职务或撤职以上）的。

　　1.门诊患者、住院患者总体满意度均达合

　　9价

　　评90%以上（10分）；

　　根据第三方反馈情综（可况综合评2.内部职工满意度委托第三价。

　　方机构）

　　评价(5分)；

　　（20分）

　　3.两代表一委员满意度评价（5分）；

　　备注：1.共性指标有政治清明、经济清明、文化清明、社会清朗、综合评价5项，分值为65分；2.个性监测指标有费用控制、便民惠民、特色做法及成效、依法执业4项，分值为35分，其中依法执业为否决项；3.综合评价项可委托第三方机构进行监测；4.监测评价结果实行动态管理。5.责任科室（单位）一栏首位为牵头科室，其他科室根据职责分工对照指标内容与赋分标准进行监测评分。

　　附件2清廉医院标准手册

　　本手册是全清廉医院建设的统一标准，适用于全二级及以上公立医院，街道社卫生服务中心医疗机构参照执行。

　　第一章

　　加强党建引领

　　第一条

　　清廉医院建设必须把党的政治建设摆在首位，自觉增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。

　　第二条

　　清廉医院建设必须认真贯彻中共中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，落实党委领导下的院长负责制，严格执行民主集中制，健全医院党委和行政领导班子议事决策制度，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，发挥医院党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。医院党委应定期研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐纠风工作，每月不少于1次。

　　第三条

　　坚持抓早抓小，以关心、保护、提醒、挽救党员干部为出发点，建立健全廉政谈心谈话制度。医院正职与副职，副职与其分管的中层干部，中层干部与其科室人员、党支部书记与其支部党员廉政建设谈话每季度不少于1次，把可能发生的腐败问题解决在萌芽状态。

　　第四条

　　医院党委、基层党组织在团结、引导、教育和管理党员过程中，应体现清廉要求，渗透清廉元素，构建有利于清廉医院建设的政策体系、文化氛围、组织机制和制度保证。

　　第五条

　　医院党委应充分发挥党支部在清廉医院建设中的战斗堡垒作用，医院内设机构党支部要突出政治功能，充分发挥党员医师、党员职工的示范引领作用，建立健全党支部参与重要事项决策制度，涉及医院职工职务晋升、岗位聘任、职称评定、奖励申报，以及所在内设机构业务发展、经费使用等重要事项，应事先充分听取党支部的意见。大力开展“党支部建在科室”工作，强化支委会监督作用，推进医院科室各项工作健康有序的发展。

　　第六条

　　医院党委要深入推进党风廉政建设工作，以上率下加强思想政治建设。医院党委每年按照30%比例对所属支部“三会一课”等制度执行情况进行抽查，牢牢把握意识形态工作的主导权，建立公立医院意识形态备案审查制度，严把论坛讲座、报告研讨等活动政治关。

　　第二章

　　落实两个责任

　　第七条

　　医院党委是清廉医院建设的责任主体，必须把清廉医院建设摆在突出位置，牵头建立相应的工作领导机构，明确班子成员责任分工。每季度至少开展1次清廉医院建设形势分析研判，及时发现并解决问题；每半年向上级党组织汇报1次工作开展情况，每年度进行1次对内设科室的清廉考评，确保清廉医院建设工作落到实处。

　　第八条

　　医院党委书记为清廉医院建设“第一责任人”，院长在医院党委领导下全面负责医疗、教学、科研和行政管理工作，担负行政领导责任；班子其他成员严格按照“一岗双责”要求，督促分管范围内清廉医院建设任务的落实。

　　第九条

　　医院党委应结合实际制定清廉医院建设的具体计划和任务清单，分解落实到班子各成员和内设各科室，并督促所有行使公权力的公职人员编制清廉建设问题清单和责任清单，完成情况作为年度清廉考评的重要依据。

　　第十条

　　医院党委应加强医院纪检监察组织建设，二级以上医院应设立纪检监察室,并配备专职纪检监察干部，社卫生服务中心要有专（兼）职人员负责纪检监察工作。探索建立特邀监察员队伍，开展对行使公权力的公职人员网格化监督管理工作，强化“身边人”监督“身边人”机制建设。

　　第十一条医院纪检监察科室落实完善监督责任，协助党委落实清廉医院建设主体责任，履行清廉医院建设监督职责，维护党章、党纪和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策以及医院党委决议的贯彻落实情况。强化党纪政纪教育，实现对所有行使公权力的公职人员的监督全覆盖；对医院干部选拔任用进行全过程监督；对人员招聘引进、职称评审、评先评优等工作进行监督；对医院“三重一大”决策、党务公开、院务公开等制度落实情况进行监督；对招标采购、项目评审等具体业务进行监督；受理信访举报，对违规违纪行为进行调查，作出监察决定或提出监察建议；督促落实医院中层干部、重点岗位负责人个人有关重要工作事项和个人重大事项报告制度等。

　　第三章

　　治理突出问题

　　第十二条“十行动”治乱象。（1）医疗机构从业人员索取、非法收受患者财物或者牟取其他不正当利益专项治理行动；（2）为商业目的统方专项治理行动；（3）医疗机构违规收费专项治理行动；（4）医疗机构及其从业人员违反规定发布医疗广告、参与医药产品、食品、保健品等商品推销活动专项治理行动；（5）出具虚假医学证明专项治理行动；（6）欺诈骗取医保资金专项治理行动；（7）参与医药器械促销及变相商业贿赂专项治理行动；（8）药品耗材违规采购、医疗器械采购方面不履行招投标手续、违规操作、索贿受贿、违规私自采购等专项治理行动；（9）不按照规定使用麻醉药品、医疗用毒性药品、精神药品专项治理行动；（10）诱导消费和过度诊疗专项治理行动。

　　第十三条

　　全面落实医疗质量安全核心制度，加强对医疗技术事前事中事后、医院感染预防与控制、实验室安全等重点技术、重点环节、重点领域的质量安全监管，持续改进医疗质量。加强合理检验检查管理。临床、医技科室严格遵守诊疗规范及技术操作规程，因病施治，合理检查、合理治疗、合理用药，杜绝大处方及滥用药等过度医疗现象。医疗收入增幅、药占比和百元医疗收入卫生材料消耗费用达到目标要求。

　　第四章

　　加强制度建设

　　第十四条建立健全重点岗位人员廉洁从业承诺和重大事项报告制度。严格执行《中国共产党党内监督条例》，重点管住管好领导班子、中层干部和重要岗位负责人，公开廉洁从业承诺，明确重大事项报告范畴并认真执行。建立健全本单位“小微权力”廉政风险预防和惩治体系，针对各种“潜规则”“微腐败”形成常态化监督检查机制。

　　第十五条

　　建立重点岗位人员定期轮岗交流制度。对组织、人事、设备、药剂、总务、采购、工程项目及其它高廉

　　政风险领域的分管领导和人员实行定期轮岗，落实监管措施，降低岗位廉政风险。

　　第十六条完善医院药事管理委员会、设备、耗材管理委员会、物价收费管理小组等专项管理机构在药品管理、财务收费等方面的工作制度和流程，进一步强化专项管理机构内部自身建设和自我监督，确保医院药品设备采购、管理决策民主，做到公平公正公开。

　　第十七条严格执行有关招投标工作制度，严格把关采购资格条件、技术要求和评标办法，完善专家评审和技术审查制度，依法公开交易公告、资格审查结果、中标或成交信息、采购合同以及有关变更信息等，不断规范采购行为。加强供应商管理，医院与供应商签订廉洁协议，及时上报不良供应商信息。对不良供应商，依法停止采购其产品。

　　第十八条

　　建立医务人员医德档案制度。制定科学的医务人员医德考评体系。实施医疗机构不良执业行为记分管理办法，建立健全本单位医务人员执业行为评价奖惩机制。

　　第十九条

　　建立清廉医院建设情况定期评估制度。严查清廉医院建设失职行为，健全通报曝光制度，对在清廉医院建设中责任不落实、整改不到位、敷衍失责等问题，予以问责追责。

　　第二十条

　　强化巡察监督制度。加大对重点岗位和重点环

　　节的审计监督。强化防统方信息系统管理，充分发挥防统方软件的预警作用。

　　第五章

　　实施阳光工程

　　第二十一条

　　推进阳光决策。根据《省公立医院党委会、院长办公会议事清单（试行）》，健全医院重大事项集体决策机制，制定和完善《党委会议事规则》《院长办公会议议事规则》和《党委书记和院长定期沟通制度》。贯彻民主集中制原则，全面落实重大问题请示报告、医院主要负责人“五不直接分管”和“末位表态”制度，确保重大事项经集体讨论、民主决策后施行，坚决防止个人或少数人说了算。

　　第二十二条

　　推进阳光党务院务。坚持“公开是常态、不公开是例外”要求，建立完善医院党务、院务信息公开管理办法，创新便捷、高效的公开载体，明确相应的工作机构和公开途径，明确公开内容、公开范围、公开形式和公开频率、公开时限、公开渠道，保障干部职工的知情权、监督权，全面接受各方监督。建立党委院务信息公开工作定期督查机制。

　　第二十三条

　　推进阳光采购。加强医院采购管理，属公立医院财政拨款采购项目严格按照《省财政厅关于公布省2022-2022年度政府集中采购目录及标准的通知》（浙财采监〔2022〕1号）文件执行。对入围议价的药械耗材企业进

　　行信用审查。落实药品、器械、设备、耗材集中（联合）采购制度，执行医保部门集中采购相关规定。限额以上设备实行第三方集中招标采购，审计部门全程监督。实行药械耗材采购商业贿赂“一票否决”制，采购工作主动接受社会监督。

　　第二十四条

　　推进阳光用药。二级及以上公立医院执行用药数量、金额定期“双公示”制度。严格执行药品购销“两票制”改革。

　　第二十五条

　　推进阳光评聘。严格执行人事招聘“六个公开”，即招聘政策、招聘信息、招聘过程、招聘结果、监管机制和投诉渠道公开公示。公开透明开展职称评审工作，严格按照单位岗位设置要求择优申报，把好申报专业技术资格审核关，并对申报材料按规定进行公示。严格执行评审工作保密、回避制度。

　　第六章

　　建设清廉文化

　　第二十六条

　　加强党建工作对清廉文化的引领。科学制定医院党建行风考核办法，突出清廉建设内容。积极实施“双创双争”组织力提升工程，落实支部堡垒指数、党员先锋指数考评管理，将清廉医院建设与党组织、党员“创先争优”紧密结合。党组织书记为发展健康党内政治文化的第一责任人。严把选人用人廉洁关、形象关，对廉洁上有问题、形象

　　上有欠缺的坚决不用。倡导清清爽爽、规规矩矩、老老实实的同志关系，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观。

　　第二十七条

　　加强廉洁从业警示教育。医院党政主要负责人每年上清廉专题党课不少于2次。坚持“党纪教育一刻钟”活动，定期（每月不少于1次）组织党员干部和职工开展党纪党规、行业作风制度等学习。推行“纪委书记面对面”做法，纪委书记每月至少1次到科室一线，与医护人员开展清廉建设交流。用好身边腐败典型案例，重点做好查案的“后半篇”文章，凡查结的违纪违法案件，都要在本单位内部开展警示教育。

　　第二十八条

　　加强清廉医院文化建设，挖掘医院清廉文化的深刻内核，发挥清廉文化的成风化人作用。运用现代网络传播技术，拓展清廉文化阵地，多形式创新清廉文化建设载体。明确每年的6月为医院“清廉文化宣传月”，开展清廉系列宣教活动。加强清廉长廊、清廉小屋、清廉文化墙、清廉讲堂等清廉文化阵地建设，其中二级以上医院应设置专门的廉政文化教育场地，营造全行业“以清为美、以廉为荣”的崇廉尚洁氛围。

　　第二十九条

　　推行清廉承诺制度。组织新招录、新提拔的医护人员开展清廉宣誓活动。开展“清廉科室”“清廉团队”

　　等“清廉细胞”的创建活动，组织公开承诺，接受各方监督。完善相应奖惩机制。

　　第七章

　　推进改革创新

　　第三十条

　　加快推进域医联体建设，大力推进公立医院综合改革，加快建立现代医院管理制度，以医疗、医保、医药联动改革为抓手，在公立医院医疗价格、人事薪酬、药品流通和医保支付等重点领域加大力度，加快构建优质高效的医疗卫生服务体系，切实解决群众“看病难、看病贵”问题。

　　第三十一条

　　深化医疗卫生服务领域“最多跑一次”改革，重点围绕看病少排队、付费更便捷、检查少跑腿、住院更省心和配药更方便等方面，持续改进各项服务流程、服务措施，切实改善人民群众就医体验，提升人民群众的健康获得感、安全感和幸福感。

　　第三十二条

　　推进人事薪酬制度改革。建立符合医疗卫生行业特点和医院建设发展实际的人事薪酬制度，逐步提高紧缺专业人才待遇，体现医务工作者的知识价值和劳动价值，提高医务人员职业认同感和社会价值获得感。

　　第三十三条

　　贯彻落实《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》，建立职责明确、分工协作、科学有效的综合监管制度。实行财务监管制度，加强对公立医院资产、资金合法合规合理使用的监管，严防违规套用、挪用、变卖公共资产、资金等行为。

篇七：卫健局清廉医院建设实施方案

　　2023医院廉洁从业行动计划实施方案（详细版）

　　目录

　　一、总体要求

　　.....................................2二、工作目标

　　.....................................2三、强化学习教育

　　.................................3四、完善管理体系

　　.................................4五、遏制“红包”行为

　　.............................5六、清除回扣乱象

　　.................................6七、实施步骤

　　.....................................7八、工作要求

　　....................................10（一）加强组织领导

　　............................10（二）强化监督检查

　　............................10（三）加强宣传引导

　　............................1为认真做好2023年医疗卫生领域廉洁从业建设工作，根据《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》、《中共青岛市委关于推进清廉建设的意见》、《关于印发〈深入推进医疗卫生领域清廉建设的实施方案〉的通知》、《2023年青岛市卫生健康工作要点》等文件规定，以及区卫健局关于廉洁从业工作的相关通知要求，结合医院实际情况，制定专项行动工作方案：

　　一、总体要求

　　强化底线思维和红线意识，围绕影响群众看病就医感受的突出行风问题，坚持“管行业必须管行风”、“谁主管谁负责”，坚持标本兼治、源头治理，坚持系统施策、综合监管，切实解决群众身边的“烦心事”，持续纠治医疗领域的不正之风，维护医疗行业公平正义，推动医院行风建设不断取得新成效。

　　二、工作目标

　　自2023年至2024年，围绕影响群众看病就医感受的“红包”、回扣等突出行风问题，在院内集中开展整治“红包”、回扣专项行动，加大监督检查、执纪执法力度，对违反行业纪律的医务人员，采取“三个一批”措施，即批评教育一批、通报处理一批、严肃清理一批，对涉嫌利益输送的各类机构，采取严肃惩处、移送线索、行业禁入等措施，持续保持对“红

　　包”、回扣行为的高压打击态势。建立健全我院行风建设工作体系，完善院内管理制度、提升行风管理软硬件水平，构建打击“红包”、回扣等突出行风问题的长效工作机制，巩固拓展作风建设成效，提升群众看病就医获得感，为我院高质量发展提供切实保障。

　　三、强化学习教育

　　一是深入开展行业作风教育。组织全院干部职工深入学习大力弘扬伟大抗疫精神，弘扬“大医精诚”传统医德医风，有的放矢地进行职业道德教育，不断提高职业道德素质，强化新时期卫生健康工作宗旨观念。

　　二是党建引领促行风。充分发挥党员干部的带头引领作用，强党风严作风树新风。充分运用好党史学习教育的有利契机，以党史教育指引行风建设。不断总结运用好党风廉政工作中的优秀经验，选树先进典型，宣传优秀事迹，引导全院医务人员见贤思齐，增强自觉抵制行业不正之风的思想定力。

　　三是开展集中学习。结合卫生院实际和各级纪检监察部门查处的典型案例，确定学习教育的具体内容，综合运用主题教育和警示教育形式，注重“身边事教育身边人”。制定学习培训计划，每月安排一次专题学习，党政领导带头开展行风教育工作，组织安排重点岗位工作人员进行重点教育，确保此次行风教育实现100%覆盖。

　　四是营造浓厚氛围。充分用院内信息系统、电子屏滚动播放、显著位置张贴海报、组织院内和科室内线上线下学习等形式深入开展学习教育，进一步强化廉洁文化建设，推进廉洁从业要求全面落实，形成风清气正的医院内部文化氛围。

　　四、完善管理体系

　　一是进一步完善行风管理体系。持续优化纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作机制，完善行风管理队伍，按照工作需要配备负责行风建设兼职工作人员，选配人员应当具备相应的知识储备、行业背景和工作能力。

　　二是优化行风管理架构。坚决落实行风建设的主体责任，建立由支部书记、院长丁林同志担任组长、孙宁同志担任副组长、设立行风管理办公室的专项工作机制。办公室承担宏观指导、统筹协调职责，负责院内行风管理政策制定、具体工作任务安排，人事、财务、信息、质控、护理、药剂、医保等相关科室按职责分工，全程参与，切实履行行风管理职责。

　　三是构建打击“红包”、回扣长效机制。建立完善重点岗位、重点人员、重点医疗行为、重点药品耗材等关键节点的监测预警体系，形成具有可行性的“红包”、回扣主动上缴、线索反映、调查核实、处置上报等管理制度。利用多

　　种形式开展随访，开展患者满意度测评，在门诊挂号结算或者办理出入院手续时开展即时行风满意度评价。

　　五、遏制“红包”行为

　　一是细化明确“红包”内容。医务人员从事诊疗活动过程中，患者及其亲友的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，安排、组织或者支付费用的宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排均应认定为“红包”，应全部纳入此次专项行动整治范围，不断细化完善“红包"范畴，明确处罚红线。

　　二是落实纠治“红包”责任。为落实纠治收受“红包”行为的主体责任，医院将加强医务人员廉政教育，建立健全奖惩机制，对查实的违规人员予以严肃处罚。对不知情或不可抗“红包”建立上缴登记制度。

　　三是清除“红包”产生空间。对门诊等候、预约诊疗、床位安排、特殊检查、特殊治疗和择期手术的患者，应当通过网络、公众号、院内电子屏等途径向患者充分告知医院诊疗资源分布信息，提供提示服务。通过网络预约、电话预约、线下预约等多种形式有效提高医疗资源利用率，增加医疗资源信息的公开透明程度，减少患者排队次数，缩短排队等待时间。

　　四是完善“红包”防控措施。建立完善社会监督员制度，采取明查暗访、聘请第三方机构评估、媒体监督等办法加大对医务人员收受“红包”线索的发现力度。提升防范“红包”的硬件设施水平，在院内容易产生“红包”行为的重点场所加强监管措施，消除“红包”行为高发场合的监控死角。

　　六、清除回扣乱象

　　一是严防各类形式回扣。建立清正廉洁的新型医商关系，依法与利益相关企业交往，严禁收受医疗器械、药品、试剂等生产、经营企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成，严禁参与或接受影响医疗行为公正性的宴请、礼品、旅游、学习，考察或其他休闲社交活动，不得参加以某医药产品推荐、采购、供应或使用为交换条件的推广活动。

　　二是严守各项招采纪律。遵守国家采购政策，严格落实各项内控制度，严禁违反规定干预和插手药品、医疗器械采购和基本建设等工作。严格按照国家有关药品、耗材集中采购的政策规定在省级医药集中采购平台采购所需的药品和耗材，优先采购、使用集中带量采购中选产品，并对使用情况进行监测。严禁违反规定私自采购、销售、使用药品、医疗器械、医疗卫生材料.三是严控药品耗材使用。规范医疗运行管理秩序，针对重点岗位、重点人员、重点药品耗材细化管理措施，以电子病历为基础，对医疗重点环节开展监控,严格审批程序，分

　　类甄别、及时预警，充分运用同学科横向比较手段，对医务人员药品耗材使用情况排名靠前且无正当理由的，根据行为性质，进行约谈、调岗、核减绩效或暂停执业。

　　四是严惩违规违法人员。完善医药代表院内拜访医务人员的管理制度，参照“定时定点定人”“有预约有流程有记录”(“三定”“三有")的方式，拟定细化可执行的院内制度，对违规出现在诊疗场所且与诊疗活动无关的人员要及时驱离，对核实的输送回扣行为要及时上报，对查实收受回扣的医务人员要根据金额从严处罚，涉嫌犯罪的要移送司法机关。

　　七、实施步骤

　　(一)学习动员阶段：：2022年2月底前。召开全院医务人员廉洁从业行动动员会，对相关工作作出部署安排。结合实际制定具体实施细则，明确工作目标和重点任务，细化推进措施，建立工作台账，广泛深入开展学习讨论，营造全院廉洁从业的良好氛围。

　　(二)查摆整治阶段：2022年1月-2024年6月。按照“查改治”一体推进的工作方法，坚持边查边改，边查边治。对照整治“红包”、回扣范畴，全面深入开展自查自纠，畅通“红包”、回扣主动上缴渠道，按季度向纪检监察室上报“红包”、回扣主动上缴和“三个一批”处置情况。行动期间对

　　隐瞒问题、线索，查处不到位的科室进行集中整治;对出现顶风作案、行业作风持续恶化、群众诉求视而不见等恶劣现象的科室及从业人员依法从严顶格处理。同时，对诬告陷害的，按规定做好澄清正名工作，对诬告者严肃查处、追究责任，依法保护全院人员干事创业热情。

　　(三)总结提升阶段：2024年7月-2024年11月。认真总结工作成果，梳理工作亮点和经验做法，积极探索行业作风建设新途径，持续完善正风肃纪长效机制，筑牢行风建设“防火墙”。

　　(四)加强组织领导，细化工作措施。医院行风办专职负责本方案的落实工作，领导小组各成员科室按照方案要求，积极开展工作。同时，按照方案的要求细化、量化、硬化的工作目标，分解到具体岗位具体人员。(责任科室：领导小组各成员科室)(五)发挥机制作用，加强部门联动。依托纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风机制开展联合整治，加强部门联动，对于经查实存在给付回扣、捆绑销售药品耗材等商业贿赂违法行为的企业信息及时通报，依托医药价格和招采信用评级制度，对涉案医药企业采取相应措施。强化“三医联动”，推动各部门对“红包”、回扣等行风问题一体研究、一体部署、一体推进，努力形成行风整治的强大合力。(责任科室：

　　领导小组各成员科室)(六)加强宣传引导，形成舆论阵势。加强廉洁从业行动及工作成效的宣传力度，注重运用多种媒介，多层次多角度宣传推广工作成效，鼓励和引导广大群众积极参与、支持整治“红包”、回扣专项行动，营造良好舆论氛围，形成社会共治的良好局面。注意舆情信息收集、归纳分析，通过社会评价检验工作成效，引导我院落实好行动各项要求。（责任科室：宣传统战部）

　　(七)发挥示范效应，开展典型带动。发掘树立先进典型作为样板科室，通过典型带动、先行先试、因地制宜，逐步推动各科室落实此次行动的要求，提升廉洁从业水平。(责任科室：宣传统战部)(八)强化监管措施，严肃处罚问责。开展行动的监管力度，综合运用通报、约谈、警示、曝光等行政措施，加强督促检查，并将行动开展情况列入医务人员年度考核、职称晋升、医德考评、医师定期考核内容，层层落实责任，对“红包”、回扣问题查处情况进行院内通报。对工作不负责、不作为，分工责任不落实的，要严肃问责、追查到底。(责任科室：党办、人事组织部、纪检监察室）

　　(九)活动开展情况报送。各总支(支部)，各科室应与每季度结束后的次月前3个工作日内、每年度结束后的次年前

　　5个工作日内，向医院行风办报送季度工作进展、年度工作总结和下一年度工作计划。

　　八、工作要求

　　（一）加强组织领导

　　要充分认识加强医疗机构工作人员廉洁从业九项准则的重要意义，把《九项准则》作为年度目标考核的重要内容，切实加强组织领导，强化责任落实。

　　（二）强化监督检查

　　通过明察暗访、定期督促检查等多种形式，及时发现工作中的问题，坚决、严肃处理违反《九项准则》行为。将医疗卫生人员贯彻执行《九项准则》情况作为医德考评、绩效考核、职称晋升、评优评先的重要依据。对违反《九项准则》的医疗卫生人员，根据情节处理;情节严重违反《九项准则》的一律认定为考核不合格;对因工作不力导致发生严重问题的，追究当事人责任。

　　（三）加强宣传引导

　　大力宣传和落实《九项准则》，加强廉洁文化建设，推进廉洁文化进科室，营造浓厚的廉洁氛围和执业环境。注重发挥正面典型的示范作用，大力弘扬新时代医疗卫生人员职业精神，对先进个人、先进科室进行表彰。

篇八：卫健局清廉医院建设实施方案

　　区级综合医院创建“廉洁医院”工作方案

　　为贯彻落实中共XX市纪律检查委员会《关于开展创建“廉洁XX”活动的实施意见》文件精神，结合市、区卫健部门《关于创建“廉洁诚信医院”工作方案》要求，我院以创建“廉洁XX”为目标，开展创建“廉洁医院”活动，进一步推动我院医德医风建设、行业作风建设和廉政风险防控机制建设，制定本方案。

　　一、目标要求

　　全面开展创建“廉洁医院”活动。把廉洁从医和诚实守信建设纳入医院管理的重要内容，建立健全医疗机构廉洁诚信长效机制；完善医务人员信用理念、信用服务、信用管理、信用自律相结合的信用体系。以廉洁诚信作为立院之本，以“廉洁、诚信”为荣，以损害病人利益为耻，依法管理，依法执业，依法行医；合理治疗，合理检查，合理用药，为病人提供优质、价廉、高效的医疗服务。不断提高医疗质量和医院患者满意度，以廉洁诚信取信于患者和广大人民群众，着力提高医务人员的廉洁意识、风险意识和责任意识，全面推进医院廉洁建设和规范运作水平。

　　二、基本标准

　　（一）廉洁诚信服务，合理治疗检查。严格遵守诊疗规范及技术操作规程，因病施治，合理检查、合理治疗、合理用药，杜绝大处方、滥检查等过度医疗现象，杜绝夸大病情、诱导医疗等医疗欺诈行为。不以虚假广告等不正当手段欺骗、诱使病人就医、招揽病人。

　　（二）阳光采购、用药，拒绝

　　“红包”、回扣。严格执行药品“阳光采购”，医疗设备、耗材、卫生材料、基建、物资采购

　　招投标等制度，建立、完善和落实“阳光用药”制度。医疗机构的从业人员不得在药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品采购活动中，利用职务的便利，索取或收受贿赂；医务人员不得利用开处方的职务便利，以各种名义非法收受药品、耗材等的回扣；不得利用职权便利，索取、收取病人或家属“红包”。加强医院内部管理，严把医疗质量关，杜绝使用假冒伪劣药品、医疗设备、医用耗材以及其他卫生材料。

　　（三）依法依规执业，杜绝无证行医。按照《医疗机构执业许可证》核定诊疗科目设置科室，医院执业范围和服务项目与医院类别、规模及所承担的功能和任务相适应；坚决杜绝非法行医、超范围执业或违规经营等行为。不使用无执业资质人员执业。医生、护士、医技、药技等从业人员持有效证件上岗执业，不得跨类别、超范围开展诊疗活动；未取得执业资质的实习人员和见习人员不得单独开展诊疗、护理活动，参加临床工作要有严格的管理制度。严格执行医疗技术临床应用准入管理，杜绝未经许可擅自开展二、三类技术。

　　（四）规范质量管理，完善诊疗制度。建立完善的医疗质量管理体系，全面落实医疗质量和病人安全的核心制度，实施重点环节、重点科室的重点监控，及时发现医疗质量和安全隐患，有效防范、控制医疗风险。严格执行病历书写和病案管理规定，坚决杜绝篡改病历行为；推行临床路径管理和单病种管理，建立健全医疗质量与医疗安全持续改进方案；深入开展优质护理服务，实行责任制整体护理工作模式，对病人提供全面、全程、专业、人性化的护理服务等。深入开展抗菌药物专项整治工作，坚决遏制不合理使用抗菌药物行为。不断建立健全医疗质量和医疗安全

　　的定期检查、监督机制，落实整改措施，保障医疗质量的持续改进。

　　（五）完善价格公示，规范收费行为。严格执行国家物价政策，严格按照省、市物价部门核定的收费项目、收费标准，规范开展收费工作。禁止自立收费项目、自定标准收费，分解项目、重复收费，以及比照项目收费等行为。实行医疗服务价格公示制度，向社会公开收费项目和收费标准；设立收费咨询台，及时为患者提供咨询答疑服务；落实费用清单制度，提高收费透明度；疏通患者投诉渠道，设置收费监督意见箱及公布医院收费投诉电话，定期收集群众意见和建议，对群众投诉应做到“件件有落实，事事有回音”。严格管理医疗服务收费和药品价格，在注重经营和成本核算的同时，努力降低病人医疗费用。

　　（六）尊重患者权益，促进医患和谐。开展XX医院创建活动，维护正常诊疗秩序，建立并完善畅通的医患沟通渠道和患者投诉处理机制，及时、妥善处理患者的意见和投诉。依法维护患者合法权益，尊重病人的知情权、隐私权和选择权。开展廉洁诚信医疗服务，规范文明服务用语。开展患者满意度调查，诚恳接受患者和社会对医院医疗服务的评价，构建和谐医患关系。

　　三、工作内容和要求

　　各科室全面开展创建“廉洁医院”活动。各科室负责人要成为廉洁诚信的表率，起到模范引领和带头的作用。落实卫健委《公立医院从业人员行为准则》的要求，在医院树立廉洁诚信的良好风尚和文化氛围。各科室要完善“廉洁医院”的相关制度建设，并认真贯彻执行。

　　1、落实主体责任，规范权力运行。医院领导和各科负责人实

　　行“一岗双责”，按照职责落实党风廉政建设和纠风工作责任制。完善党政领导班子议事规则和工作规则，“三重一大”事项，必须经领导班子集体讨论决定。要扩大职工的知情权、参与权和监督权，事关医院改革发展全局的重大问题和涉及职工切身利益的重要事项，要广泛调研征求意见，按规定程序上会讨论通过；重大事项须报上级行政主管部门批准同意后方可执行。领导班子主要负责人不直接分管人事、财务、基建和物资采购工作，同一领导班子成员不同时分管人事、财务、物资采购工作。要建立人员轮岗制度，重点科室、重点岗位、重点人员要定期轮岗。（办公室、人事科、纪检监察室负责）

　　2、建立和完善廉洁风险防控机制。加快医疗机构权力运行监控机制建设，排查风险点。一是加强职务权力廉洁风险防控，以决策权、基建权、采购权、人事权、财务权等为重点，切实加强对医院领导干部和科室等管理行为的监控。二是加强职业权力廉洁风险防控，以诊疗、用药、检查、收费等行为为重点，规范医务人员执业行为。三是落实领导干部防止利益冲突的制度，促进领导干部廉洁从政从业。（纪检监察室及临床科室负责）

　　3、建立和完善法纪教育和职业道德教育制度。定期开展专题教育活动，加强职业道德、行为规范、纪律法制学习和教育，弘扬“珍爱生命、崇尚科学、乐于奉献、团结进取”的XX医生精神，加强医院廉洁诚信文化建设。（纪检监察室负责）

　　4、规范执业行为，建立和完善廉洁诚信承诺制度。医院或科室与患者签订不收“红包”、不送“红包”协议；医务人员与医院签定廉洁承诺书，承诺不收取患者及家属红包、不收取医药回扣及其它物质利益；医院向患者公开廉洁诚信服务承诺；医院领

篇九：卫健局清廉医院建设实施方案

　　全区清廉医院建设的实施方案

　　一、总体目标

　　把党的全面领导融入医院管理全过程，紧紧围绕清廉XX、健康XX建设目标，强化医院运行管理的监督制约，坚决纠正医疗行业不正之风，严厉打击医疗领域违纪违法行为，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力打造“政治生态好、廉洁状况好、医德医风好、群众评价好、发展势头好”的清廉医院，为我区卫生健康事业高质量发展营造良好环境。

　　二、主要任务

　　（一）推进医院党的建设。严格落实公立医院党组织集体领导制度，建立健全民营医院党组织建设，逐步实现民营医院党的组织、党的工作“全覆盖”。加强对医院“关键少数”的监督和制度建设。（区卫健局、区属各医疗卫生单位）

　　（二）规范医疗服务行为。严格落实医疗机构主体责任，加强医疗服务行为监督管理，促进合理检查、合理用药、合理1治疗。（区卫健局、区医保局）

　　（三）改善服务态度。引导医务人员大力弘扬崇高职业精神和伟大抗疫精神，加强医德医风和清廉医院文化建设，改进工作作风，改善服务态度，强化党员干部忠诚、干净、担当。（区卫健局、区属各医疗卫生单位）

　　（四）严格风险管控。对药械购销、药品配送、工程建设等重点领域、关键环节进行监管，积极探索建立医院各项工作“阳光运行”机制。（区医保局、区行政审批局、区市场监管局、区卫健局、区属各医疗卫生单位）

　　（五）开展重点整治行动。重点开展不合理医疗检查整治、高值医用耗材专项整治等，降低群众医疗费用负担，改善群众就医感受。（区卫健局、区医保局、区市场监管局）

　　（六）严厉打击“欺诈骗保”。重点打击“假病人、假病情、假票据”等“三假”欺诈骗保行为，确保医保基金安全高效、合理规范使用。（区医保局、区卫健局）

　　（七）规范采购行为。落实《省卫生健康委关于进一步做2好政府采购管理三年专项行动和公立医疗机构经济管理年活动的通知》（X卫通〔2021〕X号）要求，扎实开展政府采购管理三年专项行动，严格依法采购，严格按程序运行管理。(区卫健局)（八）营造廉洁从医环境。落实《全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（2021-2024）》，严格落实《加强医疗卫生行风建设“九不准”》，严禁收受患者“红包”。进一步加强行风制度管理，将行风纳入考评范围，开展“清廉科室”、“清廉团队”、“清廉文化”建设。（区卫健局、区市场监管局、区医保局、区属各医疗卫生单位）

　　（九）健全激励机制。全面深化公立医院薪酬制度改革，健全以公益性为导向的绩效考核指标和方式方法，落实医务人员职称评价机制。（区人社局、区卫健局、区医保局、区属医疗卫生机构）

　　（十）改革药品耗材采购制度。按照相关规定参加国家和我省（含我省参与的省级联盟）组织的药品、医用耗材集中带3量采购，严格执行集中带量采购和使用政策措施，严格按规定在省药械集中采购服务平台采购药品和医用耗材，坚决抵制医药企业商业贿赂行为，构建清正廉洁新型医商关系。（区医保局、区卫健局）

　　（十一）提高监管信息化水平。按照全市统一部署，进一步加快推进医疗服务行为智能监管信息系统建设，强化医疗服务智能监管系统应用；加快推进医保管理服务与智能监控信息系统建设，充分发挥智能监管的作用。（区卫健局、区医保局）

　　（十二）健全行业综合监管机制。加快推进综合监管体系建设，发挥医疗卫生行业综合监管联动机制作用，加强全方位监管，提升综合监督执法能力和监管效能。（区卫健局、区市场监管局、区医保局）

　　（十三）深化以案促改促治工作。加大对问题线索的查处力度，对顶风作案和典型案件，要予以通报曝光，坚持正风肃纪、以案促建，保持反腐高压态势。（区卫健局、区市场监管局、区医保局、区属医疗卫生机构）

　　三、时间安排

　　（一）动员发动（2021年10月中下旬）

　　（二）工作启动（2021年10月底至11月上中旬）

　　（三）组织实施（2021年11月至2025年6月）

　　（四）总结评估（2025年7月至2025年12月底）

　　四、有关要求

　　（一）强化工作责任。区属各医疗卫生单位要提高政治站位，切实担负起清廉医院建设的主体责任，主要领导要认真履行第一责任人职责，领导班子成员要按照“一岗双责”要求，抓好分工范围和分管领域相关工作落实。

　　（二）强化机制建设。区属各医疗卫生单位相应成立清廉医院建设工作小组，每年召开一次工作例会，研究和安排清廉医院建设工作。要把清廉医院建设与常态化疫情防控、323攻坚行动、优质服务医院行等工作相结合，纵向推进。要把宣传教育贯穿到清廉医院建设全过程，提高群众参与度，为清廉医院建设营造良好氛围。

　　（三）强化监督考核。区卫健局将把推进清廉医院建设情况纳入监督督查、工作调研范围，重视投诉举报处理。对工作落实不力的，要严肃问责，防止形式主义。把清廉医院建设作为党风廉政建设责任制考核和领导班子、领导干部目标考核及年度考核的重要内容，将检查考核结果与领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔挂钩。

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