巩固脱贫攻坚成果乡村振兴有效衔接(5篇)

篇一：巩固脱贫攻坚成果乡村振兴有效衔接

　　乡村振兴·精准扶贫11巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接车王凤（河北师范大学，河北　石家庄　050024）摘　要：2020年，我国如期打赢脱贫攻坚战，832个贫困县全部摘帽，近一亿贫困人口实现脱贫，我国实现了第一个百年奋斗目标——全面建成小康社会。但这不是终点，而是我们奋斗的起点。为了能够于2035年顺利实现社会主义现代化，于建国一百周年顺利实现第二个百年奋斗目标——建成富强民主文明和谐美丽的社会主义强国，实现中华民族的伟大复兴，我们要从解决社会主义的基本矛盾出发，即人们日益增长的美好生活需要同不平衡、不充分的发展之间的矛盾，城乡发展之间的矛盾尤为突出，成为实现共同富裕的阻碍。在我国农村人口占大多数的背景下，国家能否复兴，要看乡村能否振兴，在新发展阶段，要将巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接起来，促进农业高质高效，农村宜居宜业，农民富裕富足，实现农业农村现代化，缩小城乡发展的差距，实现共同富裕。关键词：扶贫；乡村振兴；产业发展文章编号：ISSN2096-0743/2021-01-00111.精准扶贫与乡村振兴的关联性从内容上看，都包含扶贫的内涵。精准扶贫通过在农村对贫困户进行建档立卡，在产业帮扶上通过就业资金补助或者使贫困户入股合作社，对其进行技术上的指导，贫困户在合作社通过劳动获得工资或者入股分红，以此来帮助贫困户发展产业，增加收入。贫困户的人均月收入达到标准线以及满足“两不愁、三保障”的标准，即可脱贫，也就是脱离了绝对贫困，但是不可否认的是相对贫困将长期存在。乡村振兴作为脱贫攻坚战的下一阶段任务，要大力振兴农村产业，振兴人才，振兴生态，不断提高农民收入、生活水平以及改善农民的居住环境，工作重点从消除从共建共享主体上看，精准扶贫与乡村振兴都以政府为主导，以农民为主体，都要依靠广大农民群众的主体力量。脱贫攻坚任务能够顺利完成，仅仅依靠政府的财政补贴是不可持续的脱贫，扶贫要先扶志、扶智，贫困户必须在外部提供的资金、基础设施、技术指导的帮扶下，积极主动参与发展扶贫产业，真正实现依靠自身内部的能力实现脱贫的可持续性。乡村振兴的主体依然是广大的农民群众，乡村是农民的乡村，乡村的振兴要靠农民，只有使农民在乡村振兴中发挥主体作用，在产业发展中发挥生产积极性，才能真正实现产业的高效发展和农民生活的富足。教育、生态发展等方面。精准扶贫有“五个一批”，针对缺乏技术、资金导致生产滞后的要进行发展生产脱贫一批，针对教育落后的要进行发展教育脱贫一批，针对生态需要因人而异，根据不同地区致贫的根本原因来进行帮扶。乡村振兴在精准扶贫的基础上，贯彻“五位一体”总体布局，从经济、政治、文化、社会、生态对乡村进行综合治理，实现乡村振兴要靠产业振兴、人才振兴、生态振兴，就要积极发展扶贫产业、特色产业以及主导产业，促进高等教育的普及化以及乡村人才的培育，促进乡村生态环境的改善。从实现目标上看，都追求共同富裕的最终目标。社会主义的本质就是要实现共同富裕，但城乡发展不均衡、城乡居民收入差距大是一个始终存在的客观现象。精准扶贫和乡村振兴都是为了解决城乡发展差距大这一问题，精准扶贫解决了农村的绝对贫困问题，维持了农民的基本生活，贫困问题，逐步实现农民生活的富裕富足，进一步缩短城乡发展差距，实现共同富裕。2.精准扶贫与乡村振兴的差异性从战略目标上看，精准扶贫就是关注贫困问题，目标就是让贫困户提高收入，不愁吃、不愁穿，住房、医疗、教育都能够得到保障，能够维持基本生活，摆脱绝对贫困，战略目标具有局部性。而乡村振兴关注“三农”问题，目标要实现农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，贯彻“五位一体”总体布局，不仅促进农民发展产业、提高收入，而且也促进乡村中人才的振兴，促进基层组织建度，战略目标具有系统性。从实施对象上看，精准扶贫针对的是贫困户，政策制定主要围绕贫困户来展开，包括给予贫困户财政补贴，为为他们的子女接受教育减轻教育压力，为贫苦户提供危房绝对贫困转移到了消除相对贫困，将一直存在着扶贫任务。缩小了城乡之间的差距。乡村振兴要持续不断地解决相对从实现路径上看，精准扶贫与乡村振兴都要依靠产业、设的规范性，促进乡村生态环境的改善，提高农民的幸福保护的地区实行生态补偿脱贫一批，因地制宜、因城施策、贫困户提供就业机会和就业指导，为贫困户减轻医疗负担，12改造的机会，这些政策优惠都是为贫困户量身定做的，具有特惠性。而乡村振兴则是关注整个农村的发展，关注农业的发展，关注全部农民的发展，要动员所有农民来积极发展产业，建立共建共享机制，具有普惠性。从实施路径上看，精准扶贫是政府主导，对贫困人群进行帮扶，从而帮助他们脱离绝对贫困，而乡村振兴要发挥市场的决定性作用，将市场机制引入到乡村振兴中，能优化配置各类资源，更加促进农民的生产积极性以及促进农民收入的增加，在发挥市场机制决定性作用的同时，要更好发挥政府作用，不仅要增加农民收入，还要提高农民素质，保护生态资源，建立一个产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新农村！3.巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的路径脱贫攻坚与乡村振兴既存在关联性，又存在差异性，在一定时期内需融合发展，正视差异，才能实现有效衔接。3.1建立长效体制机制巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，需借鉴并创新长效体制机制。乡村振兴可以借鉴精准扶贫中的工作机制，即中央统筹，省负总责，市县抓落实，层级分明，各司其职。乡村振兴可以借鉴精准扶贫中的工作方法，即广泛动员，多方参与，要广泛吸纳具有专业性的人才、工作队伍以及培养本地中的乡土人才，参与扶贫的驻村工作队利用对当地实际发展情况有深入了解的优势，可以继续留在当地为乡村振兴出谋划策，为乡村发展建言献策，为农民提供发展空间以及技术上的指导，带动农民的生产积极性。精准扶贫针对的群体是贫困农民，政策偏向贫困户，具有特惠性，乡村振兴的参与者和受益者是所有农民，所以政策体系上要更加注重普惠性和区域性，要根据当地的实际情况进行产业政策上的选择，因地制宜、因城施策。要加强乡村基础设施建设，提高公共服务水平，加强村委会组织建设，更好地服务农民。精准脱贫有严格的考核评估体系，包含各区域精确的人均月收入标准以及“两不愁、三保障”的硬核考核退出标准，乡村振兴也要建立一个合理的考核评估体系，从产业发展、生态体系建设、乡风乡貌、基层组织建设、收入水平进行考核评估，逐步促进乡村振兴。3.2建立生产、营销一体化的产业体系巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，重点在发展产业，需建立生产、营销一体化的产业体系。要注重对农民种植进行补贴，加强种植技术上的培训，培养一支懂技术、高素质的“职业农民”。发展好第一产业，并延长产业链，积极发展农产品加工和农业服务业，建立以二、三产业为牵引的长效产业发展，提高粮食生产效益，增加农乡村振兴·精准扶贫民种粮收入。鼓励农民加入生产合作社，并使生产合作社与龙头企业合作，将小农户带进大市场，建立利益双挂钩机制，促进农企双赢。发展农村电商，创新农产品的销售模式，将生产体系与销售体系相结合，大大地增加了销量，促进农民的生产积极性。巩固脱贫攻坚成果，保障已脱贫地区产业发展的延续性，扶贫产业要继续发展下去，要结合当地主导产业的培育和发展，发挥当地优势资源，积极发展乡村旅游，发展特色产业，实现扶贫产业的深度拓展和转型升级，促进产业兴旺，实现乡村振兴。参考文献：[1]王品飞.走中国特色社会主义乡村振兴道路[J].吉林日报，2021[2]王　军.做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接[J].学习日报，2021[3]张赛群.精准扶贫与乡村振兴战略[J].武汉科技大学学报，2021[4]李昌禹.巩固和拓展脱贫攻坚成果做好同乡村振兴有效衔接[J].人民日报，2021[5]杨　静，张光源.巩固拓展脱贫攻坚成果要激发产业作用[J].经济日报，2021作者简介：车王凤（1996—），女，汉族，山东烟台市人，硕士研究生，法学硕士，单位：河北师范大学马克思主义学院马克思主义基本原理专业，研究方向：社会主义经济理论与实践。

篇二：巩固脱贫攻坚成果乡村振兴有效衔接

　　关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况的汇报材料

　　根据上级相关工作要求，现把县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况报告如下。

　　一、基本情况

　　近年来，县以攻势、促攻坚，在连续作战中扩大了脱贫战果。截至年底，全县户人建档立卡贫困人口全部实现稳定脱贫，个贫困村于20年全部出列，贫困发生率由X％降为0。截至2021年月底，国办系统内我县脱贫人口户人（其中脱贫不稳定户X户X人），边缘易致贫户X户X人。20－20年，全县累计投入财政专项扶贫资金X亿元，不断完善农村基础设施和基层公共服务水平，全力改善农村人居环境，贫困群众“两不愁三保障”及饮水安全得到全面保障。年个贫困村集体经济收入共X万元，村均X万元。贫困户人均纯收入由年的X元增加到2021年的X元，曾经的贫困村变成了小康村、示范村。

　　二、工作开展情况

　　2021年以来，县坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为头等大事，全力谋划推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴工作的有效衔接，为全面实施乡村振兴战略打好“主动仗”。

　　（一）四措并举防返贫，健全防止返贫动态监测帮扶机制一是强化动态监测。重点监测“脱贫不稳定户、边缘易致贫户、农村低保户、因病因灾因意外事故导致收入骤减支出

　　骤增户”四类人员家庭收入支出、“两不愁三保障”及饮水安全、分户家庭子女条件等情况，对基本生活存在困难、年人均纯收入低于6000元的建立台账，每月监测跟踪、落实包保责任、动态清零问题。二是强化信息比对。建立农村低收入人群信息比对工作联动机制，由县扶贫办牵头与民政、教育、卫健等家部门共享数据，对镇村申报的“四类人员”，实行线上实时比对监测、线下定期实地摸排，共享突发性大额医疗支出、自然灾害、收入骤减、支出骤增等信息，及时消除致贫返贫风险。截至目前，共户因大病和缺劳力导致收入困难的群众纳入信息共享，经核实后按需提供帮扶措施。三是强化帮扶举措。完成脱贫户、边缘易致贫户“一户一方案、一人一措施”制定并录入省办系统，根据监测对象的返贫致贫风险、资源条件、发展需求和真实意愿，优化完善帮扶措施。同时，对户脱贫户及“四类人群”开展拉网式走访，共享突发性大额医疗支出、自然灾害、收入骤减、支出骤增等信息，及时消除致贫返贫风险。经排查，未发现群众基本生活保障方面存在问题，累计户低收入人群纳入动态监测，存在困难已全部解决。四是强化兜底保障。截至月上旬，全县人已脱贫人口获低保保障待遇，人获农村特困供养保障待遇；名边缘易致贫人口中人纳入农村低保保障，人纳入特困供养保障。

　　（二）点面结合固成果，坚决守住脱贫攻坚成果一是做细产业帮扶。印发《关于开展2021年发展特色产业脱贫户摸底工作的通知》，组织各乡镇（园区）指导所辖村居全面

　　开展具备特色产业发展条件脱贫户的摸排工作。截至目前，经摸排确定，我县今年户自种自养脱贫户发展产业，新型农业经营主体带动户自种自养脱贫户增收，其中缴纳租金或分红超过X万元的产业基地个。持续做好光伏运维工作，截至月底，县2021年度村级电站累计发电收益万余元，同比年度的X万元，增收比达到X％，切实提高了光伏扶贫电站发电效能，提高了脱贫人口的收入。二是做深务工就业。大力开展“春风行动”，多渠道动态发布岗位信息约条，开发扶贫公益性岗位个、临时性公益岗位个；支持引导扶贫车间、龙头企业等经营主体吸纳就业。截至月底，全县脱贫劳动力已务工就业X人，占去年年底数X％。三是做实项目建设。今年已安排各级各类资金X万元，其中财政衔接推进乡村振兴补助资金X万元（中央X万元，市级X万元，县级X万元）、债务资金X万元，目前已匹配项目X个，匹配资金X万元。四是做精小额信贷。积极做好小额信贷续贷和展期管理，对脱贫攻坚期内发放的扶贫小额信贷在过渡期内到期的续贷或展期1次，切实满足脱贫人口的信贷需求。截至X月底，我县小额信贷累计办理展期户X万元，新增贷款户X万元、无逾期余额。四是做优消费帮扶。自年开展消费帮扶至今，共家扶贫经营主体申报个扶贫产品通过国家认证；开展各类直播展销会场次，通过政府采购、宣传推介等方式共帮助贫困户或带贫经营主体销售扶贫农产品X亿元，截至年底“三专一平台”累计销售额达X万元。

　　（三）齐抓共管建机制，确保脱贫攻坚向全面推进乡村

　　振兴平稳过渡

　　一是抓政策优化。严格落实“四个不摘”要求，过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，制定出台《关于扎实实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，明确提出了工作指导思想、基本思路和目标任务，为做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作提供了遵循。二是抓力量接续。印发关于《关于单位包村、干部包户定点帮扶工作的通知》，要求各单位帮扶责任人尽快调整落实，并主动协助乡村制定“一户一方案、一人一措施”，截至目前全县帮扶责任人已全部到位；印发《关于开展专项走访活动的通知》，要求驻村工作队、脱贫户帮扶责任人和边缘致贫户联系人开展为期5个月的走访活动，截至目前，全县共有家单位名干部参与，对户脱贫户和户边缘易致贫户进行上门或电话访问；我县已启动第八批选派干部驻村帮扶工作，县直单位选派干部名单已确定并报送省市。三是抓督查整改。成立档案督导组自月初对各乡镇开展脱贫攻坚档案督导工作；对照国家脱贫攻坚成效考核指出的大类个具体问题，初步认领大类个具体问题，逐项逐条研究制定条整改措施，加强对整改全过程的跟踪督导，确保整改成效。目前，个问题已全部整改完成。

　　三、下一步工作打算下一步，县扶贫办将全面落实好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，重点做好防返贫致贫动态监测、建立利益联结机制、推进社会协同参与、完善政策保障等工作，确保实现从脱贫攻坚向全面推进乡村振

　　兴平稳过渡。

　　一是突出抓好防止返贫动态监测和帮扶工作。把深入开展防返贫动态监测工作作为当前巩固拓展脱贫攻坚成果的首先任务抓实抓细，重点监测收入支出情况、“两不愁三保障”及饮水安全情况，对预计人均年收入低于6000元且生活陷入困难的及时报县扶贫办备案，及时分类帮扶，确保有效消除致贫返贫风险。

　　二是扎实组织开展巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查。结合年脱贫攻坚成效考核发现问题整改成果巩固，坚持举一反三，围绕脱贫人口和边缘易致贫人口在“三保障”和饮水安全、产业发展、务工就业、帮扶政策和措施落实等方面，积极组织动员，进村入户全面排查，形成问题台账，制定整改措施，建立问题、措施、责任、时限“四项清单”，依单推进，逐项逐条核实销号，并进行全面总结。

　　三是继续抓好产业、就业、金融帮扶。实施特色种养业提升行动，稳定并加强产业扶贫政策，强化产业服务支撑。多措并举，开展具有针对性的就业帮扶工作，摸清帮扶需求，推动产业吸纳，加强公益性岗位开发力度，强化技能培训，促进转移就业。继续推广“一自三合”信贷模式，对有资金需求的脱贫户、边缘易致贫户开展小额信贷新增、续贷、展期工作，确保应贷尽贷。四是全力推进项目实施，规范财政资金入股扶贫项目管理和光伏扶贫电站收益分配。加强项目建设调度，加快推进项目实施和资金拨付进度。加强市级巡察、审计和年度扶贫资金绩效自评及重点评价反馈问题整

　　改，进一步规范财政资金入股扶贫项目流程，物化资产管理，做好资金风险防控和到期资产管理。切实加强和规范光伏扶贫资产管理、运维管理、收益使用管理、公益性岗位设置管理，建立规范台账。做好2021年已批复项目和光伏收益分配信息在国办信息系统中的录入工作。

　　五是继续抓好社会帮扶工作。一是做好第八批驻村帮扶工作，保证驻村帮扶工作有序衔接。二是开展定点帮扶，结合xx学习教育“我为群众办实事”实践活动，定期开展走访慰问、救助帮扶。三是开展县域结对帮扶，及时有序推进帮扶措施落地见效。

　　六是继续做好脱贫巩固宣传总结工作。完成扶贫档案整理户档资料更新工作。月底前全面完成脱贫攻坚档案收集、整理和归档工作，并做好扶贫档案审核验收准备工作。完成“感恩共产党奋进新时代”脱贫攻坚主题活动开展情况总结。强化主题活动总结宣传，积极挖掘选树典型，总结推广经验做法，为接续乡村振兴打下坚实基础。

篇三：巩固脱贫攻坚成果乡村振兴有效衔接

　　如何做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

　　如何做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

　　(3篇)如何做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接1脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。要针对主要矛盾的变化，理清工作思路,推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制。

　　巩固脱贫攻坚成果需要将过渡期帮扶政策与乡村振兴有效对接，瞄准下一阶段的主要矛盾变化，按照目标、内容、方式等要素统筹谋划，使巩固拓展脱贫攻坚成果与推动乡村振兴一体推进，形成常态化帮扶发展机制。

　　脱贫攻坚目标是帮助贫困人口脱贫，乡村振兴是通过农业农村现代化实现更好发展。要做好顶层设计,将脱贫攻坚中针对贫困群体的特惠性政策，逐步过渡衔接到乡村振兴中，实现政策的长期性和有效性。

　　习近平总书记强调，“脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是‘三农’工作重心的历史性转移。要坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”。总书记的重要论述为巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴指明了方向。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，要准确把握“巩固”“拓展”“振兴“衔接”的内涵要求，加快推进工作体系、帮扶机制、扶贫产业、区域空间、政策资源的有效衔接，增强乡村发展动力，实现脱贫地区可持续发展，接续推进乡村振兴。

　　一、加快推进减贫战略和工作体系平稳转型

　　习近平总书记强调:“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。要针对主要矛盾的变化，理清工作思路，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制。”这要求我们在贫困地区和贫困人口脱贫之后，加快推进减贫战略和工作体系平稳转型，实现全面脱贫与乡村振兴有效衔接。

　　将减贫工作统筹纳入乡村振兴战略。坚决打赢脱贫攻坚战和实施

　　乡村振兴战略，都是为实现“两个一百年”奋斗目标而作出的战略部署，具有目标的统一性和阶段的递延性。新征程上，要把巩固拓展脱贫攻坚成果和进一步解决相对贫困问题，统筹纳入乡村振兴战略之中，继续支持和加快推进脱贫地区发展，全面推进乡村振兴，逐步实现共同富裕。

　　推动工作体系和工作机制有效衔接。将脱贫攻坚中形成的“中央统筹、省负总责、市县抓落实”管理体制和“五级书记抓扶贫”工作机制，以及全社会共同参与的大扶贫格局等协同发展方略，围绕组织架构、工作流程、方式方法等相关方面和环节进行有效衔接，逐步融入乡村振兴工作体系中，推动减贫工作和乡村振兴向更高层次发展。

　　深化拓展理论成果和实践经验。深刻把握党领导“三农”工作的新思想、新方略，准确把握习近平总书记关于扶贫工作重要论述和乡村振兴战略的精神实质，继承“精准”理念，按照统筹推进“五个振兴”的战略部署，将脱贫攻坚中探索形成的理论成果和实践经验融入乡村振兴中，科学、有序、有效推进乡村振兴。

　　二、全力推进帮扶机制由阶段性向常态化转变

　　巩固脱贫攻坚成果需要将过渡期帮扶政策与乡村振兴有效对接，瞄准下一阶段的主要矛盾变化，按照目标、内容、方式等要素统筹谋划，使巩固拓展脱贫攻坚成果与推动乡村振兴一体推进,形成常态化帮扶发展机制。

　　健全防止返贫监测和帮扶机制。对已经脱贫的地区和群众，要保持帮扶机制的连贯性，持续跟踪脱贫地区、脱贫人口的收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，做到“扶上马送一程”。加强对低收入边缘群体、收入骤减和支出骤增群体的监测，防范返贫和解决新生贫困、次生贫困问题，确保巩固脱贫攻坚成果。

　　增强脱贫地区和脱贫人口的内生发展动力。农民是乡村振兴的主体，要进一步增强脱贫人口的主体能动意识,发挥群众的劳动创造精神,强化“造血”功能,实现农民主体由“被动扶”到“主动兴”转变，最大限度调动广大群众尤其是脱贫群体参与和推进乡村振兴的积极性。

　　加强易地扶贫搬迁后续扶持和发展。科学研判易地扶贫搬迁中需

　　要延续和升级的项目和内容，尤其是把产业发展、就业增收、民生保障、土地及宅基地资源配置以及社区融入等，纳入乡村振兴推进机制中，制定并完善相关领域政策，优化政府公共资源配置，提升搬迁群众的获得感，使其稳得住、融得进、能发展。

　　三、纵深推进扶贫产业由单链条向全链条发展

　　产业是稳定脱贫和持续增收的关键之举。要大力创新产业发展方式，强化科技支撑，延长扶贫产业链条，推进多业态融合，不断壮大发展体量，为乡村全面振兴提供持久动力。

　　加快发展现代农业。依托各地农业资源禀赋，突出区域特色深入发展“一乡一业、一村一品”特色农业经济，通过引进资金、技术、人才和先进管理经验，推进农业专业化、产业化经营，推动农业生产规模化、标准化、品牌化、绿色化，形成农业优势特色产业带和产业集群，不断提升农业现代化水平。

　　加快推进多业态融合。运用产业链思维推进农业与服务业深度融合。瞄准农业研发、加工、流通、零售等环节，加快与现代信息技术的深度融合，在贫困地区农村发展电商、直播带货平台等新业态，拓展农业休闲、文旅、康养服务等功能，提升产业附加值。

　　加快推进产村融合。对产业基础较好、文化底蕴深厚、资源风貌独特的贫困村，要延续历史文脉、挖掘文化内涵，通过改善提升教育、医疗、文化、健身、便民服务等公共服务设施，大力发展乡村旅游、民俗体验、创意策划、康养休闲等服务性产业，打造人与自然和谐、宜居宜游、创新创业的特色小镇和旅游名镇，形成具有较高经济效益、生态效益和社会效益的多元化业态。

　　四、稳步推进城乡空间格局由二元结构向一体化转型

　　当前，我国发展不平衡的问题仍然突出，主要表现为区域之间、城乡之间、工农之间的不平衡，尤其是贫困地区发展基础相对薄弱,巩固拓展脱贫攻坚成果任务依然艰巨，要不断强化持续帮扶发展机制，继续加大对欠发达地区和农村低收入人口的扶持力度。

　　强化区域协同发展格局构建。我国西部地区特别是原来的集中连片特困地区经济发展水平依然较低，一方面要进一步完善政策体系，将涉及产业发展、重大基础设施建设、生态修复等方面政策优先向这些地区倾斜，不断改善欠发达地区的发展环境;另一方面要健全东西部协同发展体制机制，持续加强东西部产业对接、项目合作、人才交流和劳务协作,加快推进欠发达地区经济发展和乡村振兴。

　　强化新型城乡关系构建。准确把握当前乡村振兴的新特点、新要求，将巩固拓展脱贫攻坚成果与构建新型工农城乡关系相融合，均衡发展农村基础设施和公共服务，提高农村信息化、智能化服务水平，制定人才、财税等优惠政策，搭建城乡要素流动平台载体，吸引城市资金、技术、人才等优势要素下乡，形成城乡要素双向合理流动的良性机制，不断提升农村创新创业活力。

　　强化新型工农关系构建。加大财政支农惠农助农力度，扩大公共财政覆盖范围，加速推进农业产业化、现代化经营。运用产业化思维加强农业与工业的联结，鼓励有条件的脱贫地区借鉴现代工业理念、方法、标准指导农业生产,发展一批设施农业和园区农业，壮大一批农业龙头企业，加快发展一批家庭农场、种养大户等企业型和具有独立法人地位的农业市场经营主体，进一步优化产业体系和经营体系，提高农业综合效益。

　　五、接续推进扶贫政策由特惠性向普惠性转变

　　脱贫攻坚目标是帮助贫困人口脱贫，乡村振兴是通过农业农村现代化实现更好发展。要做好顶层设计，将脱贫攻坚中针对贫困群体的特惠性政策，逐步过渡衔接到乡村振兴中，实现政策的长期性和有效性。

　　加强相关政策衔接。立足乡村振兴实际,分类确定扶贫政策类型、内容、方式、时效与脱钩方法，采取差别化方式，对脱贫攻坚的特惠性政策实行分类处置，促使其向常规性、普惠性政策转变。例如，脱贫攻坚中的金融帮扶、教育帮扶、医疗救助等政策，应根据乡村振兴的情况变化不断完善，与经济发展和社会保障体系融合衔接，不断完善公共政策体系。

　　加强政策统筹。将脱贫攻坚中的政策经验和有益做法运用到乡村振兴中，打好特惠性政策与普惠性政策组合拳。从全局综合考虑，把

　　脱贫攻坚、农业发展和新农村建设等各领城政策统筹起来，通过政策拓展，把在脱贫攻坚中增强贫困户发展能力、壮大产业发展等方面的政策举措，转变为广大民众参与乡村振兴并分享发展红利的政策安排，为乡村振兴提供制度保障。

　　优化政策资源配置。逐步将脱贫攻坚中特惠性、福利性帮扶政策转变为加强和改善民生、兼顾各类群体的普惠性支持政策，提升民生保障整体水平。增加人才政策含金量，大力培养脱贫地区的本地人才，引进高技术人才，为乡村振兴提供有力人才支撑。不断创新农村土地政策，探索建立社会资本投入农业农村的用地保障机制，盘活农村闲置资源和沉默资源，进一步激发乡村振兴活力。

　　找准巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的着力点2xx脱贫攻坚任务艰巨而复杂，近期虽然绝对贫困问题得到历史性解决,但发展的基础还不牢固，还需下大力气接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，从而逐步推动xx乡村全面振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是一项重要而复杂的系统工程，为此,我们必须找准有效衔接的关键点、着力点。

　　脱贫攻坚与乡村振兴战略的相继提出，是党中央为了实现“两个一百年”奋斗目标作出的重大战略部署。目前，xx实现贫困县全部摘帽，绝对贫困问题得到历史性解决。解决了绝对贫困问题，但相对贫困还将长期存在，从摆脱绝对贫困转向巩固拓展脱贫成果、解决相对贫困，还面临着一些新情况、新问题、新挑战。党的十九届五中全会提出“要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”，为贫困地区完成脱贫攻坚任务后的发展指明了方向。长期以来，xx脱贫任务艰巨而复杂，其中xx四地州是全国“三区三州”深度贫困地区之一，是脱贫攻坚的主战场，同时又是xx反恐维稳任务最艰巨的区域。虽然绝对贫困问题得到历史性解决，但总体来看，xx这些地区发展基础还不牢固，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是一项重要而复杂的系统工程，因此，在实际工作中要抓住关键点、找准着力点。

　　一、精准跟踪，健全防止返贫致贫监测与动态帮扶机制

　　精准跟踪是精准防止返贫、精准帮扶的基础。自治区脱贫攻坚大

　　数据平台已建立，并根据收入和“两不愁三保障”指标采取“红橙黄绿”四色信号灯进行分级预警、动态监测。当前，重要基础工作是要加强摸底排查，提高统计数据的质量，要对脱贫监测户、边缘户以及收入骤减或支出骤增户的收入状况及时跟踪监测，进一步分析掌握潜在的返贫致贫风险点。例如，对于生产经营性收入占比高的脱贫户，可设置监测指标关注其产品市场价格情况、销售情况、经营风险等情况;对于从事高危行业的脱贫户也应特别关注，防止其因为意外事故而再次返贫。另外,还应重点关注就业不稳定的脱贫户及低收入人口。要进一步完善防止返贫致贫监测预警及动态帮扶机制，对于出现红、橙、黄预警的贫困户及低收入农户要及时入户调查具体原因，及时协调各方资源力量提供针对性帮扶措施，努力做到事前监测预警、事中妥善处置、事后跟踪问效。二、突出抓好产业衔接，促进乡村产业振兴农村产业兴旺,农民才能持续增收。产业发展一要综合考虑气候环境、资源优势、种植养殖习惯、市场需求、产业服务等因素，因地制宜选好产业，并与国家及自治区相关规划或方案紧密结合。例如,要认真研究和参考《全国乡村产业发展规划(2020-2025年)》《xx自治区乡村振兴战略规划(20xx-2022年)》等，以获得更有力的政策支持和帮扶。二要重视发挥新型农业经营主体帮扶带动作用。要重视发挥新型农业经营主体在人才技术、管理和做市场、做品牌等方面的优势，完善新型经营主体与农户的利益联结机制，特别是要注重提高脱贫监测户及边缘户的参与度及受益水平，找准产业兴旺的方向和途径。对xx四地州已探索出的“能人领办+项目扶持+农经部门指导、第一书记+援疆机制+合作社、驻村工作队+合作社、企业+村办工厂+合作社、托养合作社”等一批行之有效的扶贫模式应进一步总结推广。三要推动农村一二三产业融合发展。推动农村一二三产业融合发展，是党中央对新时代“三农”工作作出的重要决策部署,是实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化的重要举措。结合实际应重点发展农产品加工业、农村电商、休闲农业和乡村旅游业，以及大力发展农村庭院经济、农村“十小工程”等各类富民乡村产业，拓宽群众就业增收渠道。

　　三、坚持志智双扶，培育新型农民，促进乡村人才振兴、文化振

　　兴

　　扶贫先扶志，扶贫必扶智。坚持志智双扶，才能充分激发脱贫群众创造更美好生活的内生动力。一要持续打好“精神扶贫”组合拳。要深入推广南北疆各地基层探索出的有效做法，如农民夜校、“周一升国县”常态化宣讲、道德讲堂、农村大喇叭、“文明新风进万家”系列活动、“去极端化”教育等，同时要持续开展典型选树活动，用身边事教育影响身边人。二要改进帮扶方式方法，建立资源分配的激励机制。树立“早千早支持、多干多支持”的工作导向，激励广大农民群众通过自己的辛勤劳动实现增收致富。三要加强农户技能培训。培训渠道及形式要多样化，要提高针对性、有效性。在培训内容上，要把产业就业帮扶所涉及的产供销相关技能知识、帮扶政策及法律诚信意识等纳入培训内容。四要继续加大教育帮扶投入，持续阻断贫困代际转移。在xx地区要继续加大国家通用语言文字的推广力度，加大中小学软硬件的建设。对于农村“两后生”继续实行免费职业培训。对于考上大学的低收入家庭的孩子，每年给予一定的政府补助。

　　四、坚持绿色减贫、绿色发展，促进乡村生态振兴

　　良好生态是乡村全面振兴的宝贵财富和重要保障。xx贫困地区总体而言自然条件恶劣,资源禀赋条件差。xx四地州干旱少雨，戈壁、沙漠面积占到xx%以上，绿洲面积狭小，人均资源占有量极为有限。当前,不少地区巩固拓展脱贫攻坚成果依然面临着严重的生态环境制约。越是如此，越要坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，这些地区才能激发高质量发展动能，创造可持续发展条件，释放生态红利，增进群众生态福祉。为此，一要推进乡村产业绿色发展。坚持产业发展生态化、生态建设产业化，坚持实施质量兴农、绿色兴农战略，大力发展资源节约型、环境友好型、生态保育型农业。二要倡导绿色生活方式。要在前期脱贫攻坚三年人居环境整治的基础上进一步改善乡村人居环境，积极倡导健康文明生活方式，推动农村居民绿色消费、绿色出行、绿色居住。三要坚守生态红线，加强生态文明建设和生态环境保护，建设生态宜居的美丽乡村。

　　五、夯实基层基础，健全乡村治理体系，促进乡村组织振兴

　　巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，既要巩固脱贫成果、防止返贫致贫，又要逐步推动乡村全面振兴，更需要加强党的领导，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。“农村富不富，关键看支部;支部强不强，全靠领头羊”，抓基层党建促脱贫是打贏脱贫攻坚战的重要经验，要更好地发挥基层党组织在常态化疫情防控背景下推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中的引领作用，同时促进建立健全乡村自治、法治、德治有机结合的乡村治理体系。为此，一要选好乡村两级党组织书记，选优配强基层领导班子，要重用熟悉群众工作，想干事、能干事、干成事的优秀干部。二要大力发展农村党员，加强“一懂两爱”乡村干部培养，为实现乡村组织振兴做好人才储备。三要持续整顿软弱涣散基层党组织，坚决撤换不胜任、不合格、不尽职的基层党组织书记。四要聚焦xx社会稳定和xx久安总目标，在基层党组织领导下推进乡村自治、法治、德治建设，构建共建共治共享乡村治理格局，让乡村治理更加有力有效。

　　实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的路径选择3党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》中明确指出，要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。只有做好这个衔接,才能培育长效脱贫机制,才能有利于促进农业农村优先发展，实现乡村全面振兴。xx市委党校课题组通过到市扶贫开发局、市农业农村局、定远县及凤阳县召开专题座谈会、驻村调研等方式，对xx市巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接进行了专题调研。调研发现，近年来，xx市脱贫攻坚取得决定性成就，乡村基础设施、产业发展、人居环境、公共服务及文明素质都有了明显进步，但是，与乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求还有差距，亟需探索建立巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接机制。

　　一、xx市巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接面临的困境

　　(一)产业脱贫基础不够稳固

　　一是扶贫项目类型较少、同质化严重。

　　主要集中在种养殖业和光伏扶贫项目等方面，而带动作用突出的加工业、乡村旅游业、农村电商等方面的项目仍显不足。二是产业融合度不够。存在农业一二三产业融合程度不紧密，产业链条短、业态不丰满、产品附加值低，缺少龙头企业带动、效益不明显等问题。三是市场化不足。部分扶贫产业过度依赖帮扶单位和扶贫干部的社会资源、人脉资源。甚至，不少扶贫产品主要依靠政府采购和干部人情关系认购。四是贫困户参与度低。扶贫产业中，贫困户参与的很少，即使有参与，也只是参与其中的种养殖，没有真正让贫困户享受产业扶贫、实现家庭持续增收。

　　(二)生态宜居建设有待加大

　　一是因部分干部存在绿色发展理念缺失与能力欠缺问题，导致一些扶贫项目对生态环境造成了消极影响。

　　二是农民参与度较低。以农村生活垃圾治理为例，部分农民环保意识薄弱、参与意识不强，垃圾乱扔、乱倒的现象时有发生。三是脱贫攻坚围绕贫困户解决的“危房”改造、人居环境改善、安全饮水工程，围绕贫困村出列而投入的农村基础设施和基本公共服务建设，同乡村振兴方向的现代农业发展、美丽乡村永久居民点的规划衔接缺位、错位现象突出，存在“两张皮”现象。

　　(三)乡风文明建设有待加强

　　一是部分农村文化阵地建设滞后，公共设施建设投入不足。

　　乡镇文化站利用率低，乡镇、村缺乏相对固定的文化活动场所，且活动设施设备不足，无法满足农民日益增长的文化需求,农村文化生活单调乏味。部分农村打麻将、玩扑克现象普遍，严重制约了农村精神文明的进步。二是农村陈旧落后的思想观念有待进一步转变，不良社会风气依然存在。

　　(四)乡村治理水平有待提高

　　一是部分农村基层党组织能力不足。

　　存在党员结构不合理、综合素质偏低、模范带头人作用发挥不明显及组织能力薄弱等问题。二是农村空心化现象严重。一方面我市常年在外务工人员xx万人左右，导致了乡村治理主体及其对象的高度

　　“可变性”;另一方面，部分农民户籍在农村，但在县城生活，也就无法成为乡村振兴和乡村治理的“有效主体和有效对象”。三是部分地区村民参与意识不强，自治水平不高。

　　(五)农民收入水平有待提高

　　一是脱贫户收入水平不高。

　　脱贫的标准是“一达标、两不愁、三保障”，按照20xx年的脱贫标准，其中的“一达标”是达到年人均收入xxxx元。在全市已脱贫的xx.x万人中，年人均收入xxxx元以上的约xx.x万人，占比xx.x%，其中超过x.x万元的约x.x万人，占比xx.x%。二是农民收入总体水平不够高，农村居民人均可支配收入还低于全省全国水平，城乡居民收入差距仍然较大。三是县域发展不平衡。八个县市区中，xx市位列xx省十强，xx与xx属于市辖区，农业农村发展水平相对较好。其他五个县市均属于有扶贫开发任务的县，其中定远县贫困程度最深、为原省级贫困县。

　　二、xx市实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的路径选择

　　(一)构建产业发展长效机制:从产业扶贫到产业兴旺

　　一是立足长远,依托优势,谋划扶贫产业项目。

　　依托主导产业，将目前规模小、分布散的产业扶贫项目向区城化、规模化、科技化发展。强化政策支持，鼓励贫困村和非贫困村，依托当地农业产业、技术、品牌等资源优势，因地制宜发展“稻虾共作”、道地药材等特色产业，打造“一村一品”。二是构建产业扶贫联合体。政府要做好中间服务，在扶贫企业和贫困户之间建立利益共享机制，同时，帮助扶贫企业节约组织成本、建设成本、时间成本，保证产业扶贫的稳定性和可持续性。三是进一步探索电商扶贫、旅游扶贫，建成多元化产业扶贫发展之路。

　　(二)积极探索绿色发展路径:从村容整洁到生态宜居

　　一是积极组织开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动。

　　提高干部绿色发展理念与能力，提升群众的环保意识与参与度。二是统筹推进脱贫攻坚围绕贫困户解决的“危房”改造、人居环境改

　　善、安全饮水工程，围绕贫困村出列而投入的农村基础设施和基本公共服务建设，同乡村振兴方向的现代农业发展、美丽乡村永久居民点的规划衔接，避免“走弯路”“重复建设”，造成不必要的浪费。

　　(三)健全文明乡风管理机制:从扶贫扶志到乡风文明

　　一是加大对农村文化基础设施建设的专项资金投入，特别是加大对农村基层文化阵地、公益性文化设施的投入。

　　二是建议多开展喜闻乐见的文体活动，丰富农民文化生活。三是加强教育引导。广泛开展内容丰富、形式多样的宣传教育，加强文化引领、强化价值认同，注重实践养成，发挥典型的示范引领作用，把中华传统美德和现代文明观念转化为群众的行为习惯和准则。四是坚持因地制宜。推进文明乡风建设，要充分尊重当地习俗，充分考虑群众习惯和接受程度，不搞强制命令，不搞“一刀切”。

　　(四)加强和改进乡村治理:从贫困治理到治理有效

　　一是以自治增活力。

　　从健全完善村民自治的有效实现形式入手，进一步健全农村基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制。提高农民主动参与村庄公共事务的积极性，让农民自己“说事、议事、主事”，农民的事让农民商量着办。第二，要以法治强保障。深入开展农村法治宣传教育。大力开展“民主法治示范村”创建，深入开展“法律进乡村”活动，培育一批以村干部、人民调解员为重点的“法治带头人”。第三，要以德治扬正气。要深入挖掘熟人社会中的道德力量，德、法、礼并用，通过制定村规民约、村民道德公约等自律规范，弘扬中华优秀传统文化，教育引导农民爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家，增强乡村发展的软实力。

　　(五)多举并措推进综合改革:从消除贫困到生活富裕

　　一是全面总结脱贫攻坚做法与经验，并科学运用至乡村振兴。

　　比如，“书记抓、抓书记”，层层抓落实的工作推进机制;督查、考核、问责等责任传导机制，因村派人、因户施策、因地制宜的精准帮扶机制;凝聚各方力量、集中优势资源、社会广泛参与的攻坚克难机制。二是加强一体化领导。在市委农村工作领导小组统一领导下，推

　　进脱贫攻坚与乡村振兴两个班子一体化领导。三是深入研究脱贫攻坚任务完成后常态化解决相对贫困的长效机制，一体纳入乡村振兴战略统筹安排，做好有效衔接。四是实行梯度化推进。在总体层面，应要求八个县市区及相关部门分别抓紧制定乡村振兴规划和专项规划，以乡村振兴为总纲。在实施层面，要求琅琊区、南谯区和天长市三地迅速启动实施乡村振兴战略，特别是琅琊区要先行一步、率先突破;其他五个县市要求仍以脱贫攻坚为优先任务，巩固减贫成果，纵深推进攻坚。

篇四：巩固脱贫攻坚成果乡村振兴有效衔接

　　巩固脱贫攻坚成果与有效衔接乡村振兴

　　2021年2月21日，《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，即中央一号文件发布，这是21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件;2月25日，国务院直属机构国家乡村振兴局正式挂牌。要做好乡村振兴这篇大文章，2021年3月，中共中央、国务院发布了《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，提出重点工作。

　　在2020年打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，要进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴。对此，请谈谈你的看法。

　　一、表明观点

　　脱贫攻坚和乡村振兴根本上都是为了满足人民日益增长的美好生活需要。在脱贫攻坚任务圆满完成、乡村振兴全面实施之际，做好二者的有效衔接具有重要的现实意义和深远的历史意义。

　　二、分析意义

　　1.增强“四个自信”。巩固脱贫攻坚成果充分展现了我们党领导亿万人民坚持和发展中国特色社会主义创造的伟大奇迹，充分彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势。脱贫攻坚的伟大成就，极大增强了全党全国人民的凝聚力和向心力，极大增强了全党全国人民的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

　　2.有利于构建新发展格局，有利于实现第二个百年奋斗目标。全

　　党务必站在践行初心使命、坚守社会主义本质要求的政治高度，充分认识实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要性、紧迫性，举全党全国之力，统筹安排、强力推进，让包括脱贫群众在内的广大人民过上更加美好的生活，朝着逐步实现全体人民共同富裕的目标继续前进，彰显党的根本宗旨和我国社会主义制度优势。

　　3.明显提升“两不愁”质量水平，彻底消除“三保障”突出问题。贫困人口收入水平大幅度提高，自主脱贫能力稳步增强。贫困地区生产生活条件明显改善，经济社会发展明显加快。脱贫攻坚取得全面胜利，实现了全面小康路上一个都不掉队，在促进全体人民共同富裕的道路上迈出了坚实一步。完成脱贫攻坚这一伟大事业，不仅在中华民族发展史上具有重要里程碑意义。

　　三、提出对策

　　1.抓好产业发展衔接，提升产业发展“造血”功能。坚持以特色产业发展为方向，以全域新村建设为抓手，持续夯实农村生产生活条件，持续促进农村群众增收致富，为巩固提升脱贫成果、同步全面小康奠定了坚实基础。坚持把产业扶贫作为增强贫困村“造血”功能、帮助贫困群众就近就业和发展生产的长远之计，坚持以扶贫产业发展为核心，大力发展贫困村特色产业，以点带面培育特色典型产业，持续巩固脱贫攻坚成果。

　　2.抓好经济发展衔接，提升村级集体经济发展潜力。发展壮大村级集体经济是增强农村保障和服务群众能力、解决农村集体“无钱办事”问题的根本举措，是提升农村基层党组织组织力，实现乡村振兴的必由之路。要因地制宜、因地施策、根据当地产业、历史文化和资源情况充分发挥优势，强化统筹协调，突出抓好物业经济、资源经济、合作经济“三种模式”，为乡村全面振兴提供坚强保障。

　　3.完善基础设施建设，提升乡村振兴发展质量。以完善农村基础设施和基本公共服务为抓手，统筹抓好配套建设，逐步构建全域覆盖、城乡一体的基础设施服务网络。一方面，完善交通路网建设，改善贫困群众出行条件。另一方面，完善基础设备条件，实现通网连接光纤宽带，促进农村一二三产业融合深入发展，打造形成自治区休闲农业

　　与乡村旅游示范点，改善贫困村生活生产条件，为乡村振兴打下良好的基础。

篇五：巩固脱贫攻坚成果乡村振兴有效衔接

　　■24/

　　2021年第5期/1月22日巩固脱贫成果衔接乡村振兴-中共贵州省委政策研究室-----------------------------------------------------------------脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，巩固拓展脱贫攻坚成果、实现同乡村振兴有效衔接，是2021年乃至整个“十四五”时期农村工作最重要的任务，须臾不可放松。如期完成新时代脱贫攻坚目标任务后，“三农”工作就进入了全面推进乡村振兴的新阶段。习近平总书记在中央农村工作会议上强调，要坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。省委1月20曰召开农村工作会议，把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为一项重大政治任务进行部署。

　　我们要抓住脱贫攻坚成果巩固拓展期的重大机遇，推动脱贫地区实现更宽领域、更高层次发展，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步奠定坚实基础。依然存在。相当一部分脱贫户脱贫基础还比较脆弱，一些边缘户稍微遇到点风险变故就可能致贫；脱贫地区产业普遍发展起来了，但技术、资金、人才、市场支撑还不强。作为全国脱贫人数最多、搬迁人数最多的省份，我们在巩固拓展脱贫攻坚成果上决不能出任何问题，决不能这边宣布全面脱贫，那边又出现大面积返贫。二是关系到“三农”工作重心顺畅转移。进入新发展阶段，"三农”

　　工作重心已由脱贫攻坚转向全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。如果脱贫攻坚成果巩固不住、巩固不好，工作留下空档、政策留有空白，同乡村振兴衔接的难度就会加大、基础就会削弱、质量就会受到影响、效果就会大打折扣，进而影响乡村振兴全面推开、影响农业农村现代化的实现。三是关系到新发展格局加快构建。构建新发展格局，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村，最大的潜力和后劲也在农村。

　　构建新发展格局的战略基点在扩大内需上，农村有着巨大空间，巩固拓展脱贫成果有着巨大潜力，完全可以大有作为。要立足农村这个扩大内需的战略基点，全面推动有效衔接，加快构建新发展格局。四是关系到相对贫困有效解决。消除绝对贫困是彪炳史册的壮举，但并不意味着贫困现象已经终结。只要发展不平衡不充分的现象依然存在，相对贫困就难以避免。与消除绝对贫困的攻坚战相比，解决相对贫困的持久战任务更重、时间更长、挑战更大。必须拿出更大的决心、更强有力的举措，接续推进脱贫地区发展和群众生活改善。持续抓牢重点任务，为迈向更高目标打下坚实基础巩固拓展脱贫攻坚成果是实现同乡村振兴有效衔接的基础和前提，乡

　　村振兴是巩固拓展脱贫攻坚成果的重要支撑。无论是当前巩固脱贫人口的获得感幸福感安全感，还是下_步实现目标更高的迈向共同富裕，都必须守好胜利果实、衔接好乡村振兴，实

　　现具有里程碑意义的重大转换。一是建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制。贵州脱贫人口全国最多，稳定脱贫的任务相应最重。确

　　保贵州在巩固拓展脱贫攻坚成果上不出问题，就要保持主要帮扶政策总体稳定，过渡期内严格落实“四个不摘”要求，对脱贫人口和脱贫地区扶上马、送一程，防止贫困反弹；

　　强化动态精准监测和帮扶机制，坚持开发性帮扶和保障性措施相结合，注重激发内生动力，持续巩固“两不愁坚决守住脱贫攻坚胜利果实，确保脱贫地区顺利转向全面推进乡村振兴脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，巩固拓展脱贫攻坚成果、实现同乡村振兴有效衔接，是2021年乃至整个"十四五"时期农村工作最重要的任务，须臾不可放松。要充分认识这个任务的极端重要性，坚决守住脱贫攻坚胜利果实，确保脱贫地区顺利转向全面推进乡村振兴。一是关系到返贫致贫防线筑牢筑实。去年贵州整体实现脱贫摘帽，但脱贫人口返贫和边缘人口致贫的风险

　　当代关注.“三农”新起点[理论思考]/

　　25■三保障”成果；完善易地扶贫搬迁后续扶持，深化“五个体系”建设，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富；加强扶贫项目资产监督管理，分类摸清各类扶贫项目形成的资产底数，建立健全资产管理制度，确保管得住、用得好、真正起作用。二是推动脱贫地区特色产业发展壮大。发展壮大乡村特色产业，既能直接促进脱贫户经营收入增长，又有利于就近就业增收，是建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制的关键之举。要强化脱贫地区产业发展支撑和产业抗风险能力，继续实行省领导领衔推进制度，大力发展现代山地特色高效农业，提高重要农产品标准化、规模化、品牌化水平，注重产业后续长期培育。要提升产业带动增收效果，强化利益联结机制，把种养交给农户、把加工销售交给企业，把更多农产品变成工业品，把初级产品变成高端商品，提局农产品加工率和附加值，推动农村一二三产业融合发展，多渠道增加农民收入。三是持续促进脱贫人口稳定就业。就业是巩固拓展脱贫攻坚成果的重要途径，稳住就业就能稳住收入，就能巩固住脱贫攻坚成果的大头。贵州脱贫户中有320多万人在外务工，近200万易地搬迁人口后续扶持主要也是靠就业。要动态掌握就业情况，充分发挥劳务协作站作用，最大限度把外出务工人员稳在当地、稳住就业，防止和减少返乡回流。加强组织协调，引导各类企业、项目、工程招工向搬迁劳动力倾斜，确保留在省内的有就业门路。多措并举开拓岗位，在农村人居环境、小型水利、乡村道路、产业园区等涉农项目建设和管护中开发一批劳务就业岗位。充分发挥农业吸纳作用，在生产服务、产品加工、市场销售等各个环节提供更多就业岗位。规范用好公益性岗位，优先安置通过市场渠道难以实现就业的弱劳动力或半劳动力。四是健全农村低收入人口常态化帮扶机制。目前，贵州农村居民人均可支配收入低于6000元的仍有53万多黄平县谷陇镇大力发展吊瓜特色产业，带动当地

　　群众持续增收。（吴江平摄贵景网发）人，脱贫基础弱、抗风险能力弱、可持续发展能力弱，生产生活一旦遭遇变故，很容易再次陷入贫困。要加强农村低收入人口监测，完善农村低收入人口定期核查和动态调整机制，对农村低收入人口的风险点实现早发现和早帮扶。分层分类实施社会救助，提高政策精准性，形成覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局。

　　合理确定农村医疗保障待遇水平，完善养老保障和儿童关爱服务，织密兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障的底线。五是提升脱贫地区整体发展水平。贫困地区脱贫摘帽后，整体发展水平仍然较低，要真正把脱贫攻坚成果巩固住，实现乡村全面振兴，需要新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化的全面支撑。要将脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村

　　_26/当代关注.“三农”新起点[理论思考]振兴重大工程项目纳入“十四五”相事协调工作机制。持续深化驻村帮扶素保障方面的有机结合，做到一盘关规划，抓住中央在西部地区脱贫县工作，调整优化结对帮扶关系，平稳棋、一体化推进，平稳有序推进工作中集中支持一批乡村振兴重点县的机有序推进各级扶贫机构职能调整优体系调整转换，加快形成上下贯通、遇，参照中央试点做法，抓好贵州乡化，确保思想不乱、工作不断、队伍精准施策、一抓到底的工作体系。根村振兴示范工程，以点带面形成星火不散、干劲不减。据国家调整后的东西部协作关系，要燎原之势，全力推动脱贫摘帽地区走二是做好政策有效衔接。在5年主动对接，深入研究对方，力争取得向全面振兴、实现共同富裕。过渡期内，要对现有帮扶政策逐项分最大最好协作效果。类优化调整，合理把握调整的节奏、四是做好考核机制有效衔接。

　　不断加强党的领导，全面力度和时限，逐步实现由集中资源支脱贫攻坚期间，我们建立了比较完善做好有效衔接持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳的考核评估机制，推动了脱贫攻坚各过渡，推动"三农”工作重心历史性项工作有效落实。脱贫攻坚任务完实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡转移。过渡期内财政投入总量规模不成后，要继续有力有效用好考核这个村振兴有效衔接，关键在党的领导。

　　减少，但支出结构要优化调整。过渡“指挥棒”，对党政领导班子和领导要坚持按照五级书记一起抓的要求，期前3年，脱贫县继续实行统筹整合干部推进巩固拓展脱贫攻坚成果、乡

　　推动解决重大事项，做好领导体制、财政涉农资金试点政策，金融服务政村振兴战略实绩进行考核。强化考核政策措施、工作体制、考核机制有效策、土地支持政策、人才智力支持政结果运用，对成绩突出的加大表彰奖衔接，确保各项部署落地见效。策等延续和优化，扶贫资金重点用到励力度，对工作落实不力甚至违纪违一是做好领导体制有效衔接。推产业扶贫上。法的严肃追责问责。进有效衔接，不是简单地把工作调整三是做好工作体系有效衔接。认(执笔/苟红礼石雅楠娄靖陈木平

　　过来就行了，而是要在巩固拓展脱贫真总结借鉴脱贫攻坚行之有效的机制周涤烦责任编辑/陈翔张莹）E成果的基础上，做好乡村振兴这篇大办法，在巩固拓展脱贫攻坚成果上下文章。要按照中央统筹、省负总责、更大功夫，在增强稳定脱贫上想更多市县乡抓落实的工作体制，构建责任办法，及时做好巩固拓展脱贫攻坚成技术人员在安龙县欣蔓生物科技有限责任公司白

　　清晰、各负其责、执行有力的乡村振果同全面推进乡村振兴在工作力量、及组培室查看白及苗生长情况。（贵州曰报天眼新闻记者/刘朝富摄）兴领导体制，建立统一高效的衔接议组织保障、规划实施、项目建设、要

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