【科技讲话】副市长在全市科技创新大会上讲话（全文）

在全市科技创新大会上的讲话同志们：金秋十月，硕果飘香，全市科技创新大会今天在这里隆重召开，这是全市人民政治经济生活中的一件大事、一件喜事、一件好事。这次会议，是经市委、市政府同意召开的一次十分重要的会下面是小编为大家整理的【科技讲话】副市长在全市科技创新大会上讲话（全文）,供大家参考。

在全市科技创新大会上的讲话

同志们：

金秋十月，硕果飘香，全市科技创新大会今天在这里隆重召开，这是全市人民政治经济生活中的一件大事、一件喜事、一件好事。这次会议，是经市委、市政府同意召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八大精神和全省科技创新大会精神，全面实施市委、市政府《关于加快创新驱动发展的意见》。会上，郭瑞民书记要作全面深入的重要讲话，乔新江市长就全市科技创新工作还要提出具体要求，我们要深刻学习领会两位主要领导的讲话精神，认真抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我先将全市科技创新工作情况作简要汇报，对下一步的工作重点作以具体安排，主要内容有三个方面。

一、回顾五年来全市科技创新的工作情况

2008年以来，在市委、市政府的正确领导下，我市科技工作在很多方面实现了零的突破，取得了重大进展。五年来，全市获省科技进步奖31项；全市专利申请量达2193件、授权量1403件，尤其是最能体现创新能力的发明专利达404项；2009年、2011年我市10个县（区）连续两届全部通过全国科技进步考核，其中潢川、固始、商城、平桥、光山等县荣获全国科技进步考核先进县称号,科技进步对经济社会发展的贡献不断增强。

（一）优化环境，科技创新战略地位更加突出

市委、市政府从战略高度重视科技创新工作，把科技创新工作摆在更加突出的位置，不断优化科技创新环境。先后出台了《关于增强自主创新能力建设创新型信阳的决定》、《关于加快科技创新促进产业发展的意见》、《信阳市中长期科学和技术发展规划纲要》、《关于加快创新驱动发展的意见》等政策文件。建立完善了科技责任目标考核机制，把科技进步与创新工作纳入对各级领导干部的责任目标考核范围。五年来，我市科技投入逐年增加，尤其是2012年市级科技三项经费取得了历史性突破，比上一年翻了一番，为全市科技事业跨越发展提供了资金支持。继续注重加大科技奖励力度，对全市231项科技成果进行了奖励，有效激发了全市科技人员献身科研的热情。

（二）打造平台，科技创新体系日臻完善

市委、市政府把创新体系建设作为推动“三化”协调发展的重大举措，初步建立了以河南羚锐制药有限公司、河南维雪啤酒有限公司、上天梯方浩实业有限公司、潢川黄国粮业有限公司等龙头企业为代表的创新体系。五年来，我市新建省级工程技术研究中心16家、市级工程技术研究中心77家。建成了“河南省水稻遗传改良技术院士工作站”、“河南省糯米制品研发院士工作站”、“河南省种群生态模拟与控制院士工作站”等3家院士工作站，实现了我市院士工作站从无到有的历史性突破，涵盖了企业、高校、科研院所等单位，我市高端科技研发能力有了新提升。

（三）实施项目，科技创新能力显著提升

五年来，我市共实施国家、省重大科技专项、科技攻关、星火计划、科技富民强县、成果转化等科技项目311项，争取国家和省级科技经费7579万元，安排实施市级项目315项，经费1350万元。其中，“信阳茶叶优质高效生产关键技术集成与示范”项目、“新型骨架型芬太尼透皮贴剂的技术研究”项目首次进入国家星火计划重大项目和国家国际科技合作重大项目。我市主持承担的“豫南稻区籼改粳技术研究与产业化”、“OLED关键技术研究”、“豫南茶产业升级关键技术研发及产业化”等三个项目连续成功入选河南省重大科技专项，实现了我市争取省级重大科技专项的历史性突破。这些重大项目的实施催生了一批优秀的科技成果，信阳方浩实业有限公司完成的“超细膨胀珍珠岩工业化生产技术研究”项目产品填补了国内同类产品的空白；信阳市四通机械制造有限公司完成的“玻化微珠电膨胀炉成套设备和玻化微珠燃气膨胀设备”生产线国内领先，关键技术和设备达到国际先进水平。

（四）突出重点，科技创新主体日益壮大

五年来，我市围绕装备制造、生物医药、新材料等高新技术领域，集聚国家、省、市科技资源，促进全市高新技术产业的发展，组织实施“创新型企业培育工程”，加大市级科技项目倾斜支持力度，首次在高新领域设立市级重大科技专项，推进企业转型升级，全市国家级高新技术企业总数达到8家。扎实开展市级高新技术企业认定工作，积极鼓励企业上规模、上水平，共认定市级高新技术企业79家。2012年，信阳市产业集聚区（信阳工业城）被省政府命名为信阳高新技术产业开发区，成为我市首个省级高新区。大力实施节能减排科技工程，促进企业依靠科技创新实现可持续发展，我市已有12家企业被认定为“河南省节能减排科技创新示范企业”。羚锐制药、开源环保等两家企业成为全省第一批创新方法试点企业，其中羚锐制药成为省中药现代化科技示范企业。积极实施龙头企业带动战略，鼓励羚锐、华英、五云、文新等一批骨干企业加大科技研发投入力度，促进新产品开发和专利创造，全面提高自主创新能力。羚锐制药股份有限公司被评为省优秀技术创新企业，成为我市首个获此殊荣的企业。

（五）强化服务，科技创新手段更加丰富

创新为人类社会进步的灵魂，科技创新是推动科技发展的永恒动力。五年来，我们主要运用三种创新手段不断加快科技进步。一是推动科技成果转化。文新茶叶有限公司通过实施“信阳茶叶优质高效生产关键技术集成与示范”项目，推动企业效益实现快速增长，带动项目区10万亩茶园年增收2亿元，推动了茶产业的创新发展。二是深入企业开展服务。科技部门主动调整工作重心，及时研究支持企业发展的举措，以科技创新驱动我市工业企业加速发展；开展“科技服务企业月”专题活动，深入全市近200家企业，发放宣传资料2万余份，为企业提供科技政策服务和业务指导，征集企业科技创新需求74项、技术难题46项，为企业排忧解难。三是认真落实各项优惠政策。科技部门会同市有关部门对航天车辆厂、羚锐制药等企业申报的研发项目进行鉴定，2009年至2011年累计为多家企业落实研发费用加计抵扣额达3735万元，2012年鉴定研发费用项目71项，预计当年加计抵扣额将达2627万元。

（六）开放合作，科技创新渠道更加宽广

五年来，我市注重发挥科技人才引领作用，认真贯彻落实《信阳市科技人才发展中长期规划》、《信阳市创新型科技人才引育工程实施方案》，鼓励支持科技人员深入工农业生产第一线，积极为科技人员发挥聪明才智、建功立业做好保障，2012年，成功引进了国家食品行业唯一院士孙宝国、平板显示技术专家孙润光等多位高端科技人才。先后选派553名科技特派员奔赴乡村、企业开展科技服务，建立各类科技示范基地27个，引进新技术、新品种203项，实施科技开发项目27项，帮助企业申报国家专利21项，获省、市科技成果4项；我市荣获“全省科技特派员工作先进市”称号，全省科技特派员工作现场会在我市召开。有效发挥科技部门的桥梁、纽带作用，鼓励企业、高校、科研机构开展科研合作，让科技人才与经济社会发展无缝对接，积极建立产学研用相结合的创新机制，为现代产业的发展奠定坚实基础。

在充分肯定成绩的同时，我们也要正视目前存在一些问题和不足。主要表现有四个方面：一是科技创新基础薄弱。科技创新意识薄弱，对科技创新的重视程度不够，科技投入相对不足，2012年我市全社会研发投入占GDP的比重为0.25 %，虽有较大增长，但仅为全省平均水平的四分之一。二是企业创新主体地位不突出，区域核心竞争力不强，科技资源严重不足，高端科研平台不多；领军型科技人才缺乏，高新产业较少，创新主体的活力和动力不足。三是创新机制还需完善。促进自主创新的长效机制还没有全面建立，尚未形成分工明确、协作配合、齐抓共管的强大合力。四是科技创新开放合作不够。我市科技对外开放的渠道和形式还比较单一，合作交流的范围有限，人才交流、技术合作、项目对接等与省内先进市差距较大。科技对外开放条件薄弱，承接技术转移的能力需要进一步提高，利用市场机制配置科技对外开放资源的能力还需要进一步增强。对这些问题，我们要高度重视，认真对待，采取有效措施认真加以解决。

二、下一步重点工作

大家都知道，科技是人类智慧的伟大结晶，创新是人类文明的不竭动力。因此，当前和今后一个时期，全市科技创新工作要认真贯彻落实郭瑞民书记、乔新江市长的重要讲话精神，以全面实施市委、市政府《关于加快创新驱动发展的意见》为契机，大力实施创新驱动发展战略，主要以“三个点”为重要抓手，就是以产业集聚区创新驱动发展和高新区建设为着重点，以实施重大科技专项和创新平台建设为转折点，以攻克产业核心关键技术为制高点，强力推动科技创新工作，为我市勇当中原经济区建设前锋、全面提升魅力信阳建设水平提供强有力的创新驱动、成果转化和科技进步。为此，全市上下要重点抓好“六个着力”，一抓到底，抓出实效。

一是着力抓好产业核心关键技术攻关。持续推进新型工业化，进一步关注工业、学习工业、研究工业、支持工业，加快自主创新体系建设，积极构建现代产业体系，进一步提升工业创新发展的质量和效益。一是强化重大科技专项引领。针对我市工业领域中电子信息等高新技术，建立重大科技专项高新技术储备，公开征集筛选5-10项技术含量高、带动能力强、经济效益好的科研项目，建立科技计划项目库，每年经专家评审后实施1-2项，同时作为重点备选项目积极推荐申报河南省重大科技专项，充分发挥重大科技专项的示范带动作用。二是推动产业转型升级。以发展高端、终端和高附加值产品为重点，以承接产业转移为途径，以科技创新为支撑，大力发展电子信息、现代家居等高端制造和新型建材、绿色食品三大战略支撑产业，培育一批特色产业集聚区和专业园区；以精深加工、技术改造为重点，加快推动钢铁、造船、纺织等传统优势产业改造升级；以加快优势转化、核心技术研发为重点，围绕产业链部署创新链，积极培育生物医药、新能源等战略新兴产业，加快电动汽车的推广应用，支持生物医药企业实现转型升级。三是超前谋划新兴产业。科技创新要与经济紧密结合，要与国家当前鼓励发展的产业相结合。当前，国务院出台了一系列支持新兴产业的政策措施，我们要抢抓机遇，认真研究，超前谋划，积极引导和培育适合我市的新兴产业，挖掘新的经济增长点。要积极开展电子信息、手机、IT和国际家居等行业的关键技术攻关及产业化，着力打造手机全产业链，大力发展高端智能终端（手机）产品，支持软件产业创新发展；大力培育动漫设计、信息消费、健康服务等新兴朝阳产业。

二是着力推动产业集聚区创新发展。产业聚集区是产业集群创新发展的载体，从长远来看，科技创新必将成为产业集聚区发展的灵魂。一是推进产业集聚区的集群创新发展。以现有的15个省定产业集聚区为依托，以建设创新型产业集聚区为载体，推动产业集聚区成群成链发展，对技术链条清晰，关键技术环节明确的产业集聚区，优先实施重大专项和产业技术联盟，有力推动产业集聚区的集群创新发展。二是突出抓好高新区建设。要乘势而为、积极运作，紧紧抓住国家政策支持产业集聚区快速发展的有利时机，落实高新区政策，重点抓好信阳高新技术产业开发区（信阳工业城）创新能力培育和提升，在申报省级科技企业孵化器等方面给予重点指导和倾斜支持，尽快推动其升级为国家级高新技术产业开发区；努力支持潢川经济技术开发区争创国家经济技术开发区。三是探索建立产业技术创新战略联盟。突出围绕产业集聚区主导产业发展，选择关联度高、带动性强、发展前景好、具有一定比较优势的产业领域，组织相关企业、高等院校和科研机构建立产业技术创新战略联盟，实现创新资源的有效分工和合理衔接，围绕产业技术创新的关键技术问题开展紧密的技术合作和联合攻关。各成员单位以开放合作促进互利共赢，共同突破产业发展的核心技术，形成技术标准，打造和壮大新兴产业集群，提升产业的整体竞争力。四是建立科技创新公共服务平台。科技创新公共服务平台的建设和有效运行，是产业集聚区创新发展的关键环节，要下大力气推动务实高效的科技公共服务平台建设。要优先考虑在产业集聚区创办生产力促进中心、科技企业孵化器、科技开发服务中心、公共技术服务平台等科技服务机构，加快先进技术、管理的推广应用。

三是着力加快企业研发中心建设。围绕我市现代产业体系建设，实施企业创新能力培育，大力发展创新型企业，优先在高新区和具备条件的行业骨干企业布局一批工程技术中心、重点实验室、院士工作站、企业技术中心、博士后工作站等研发机构，引导社会资源和创新要素向企业特别是创新型企业流动。培育高端创新平台，扶持和引导方浩实业、天意节能、羚锐制药等企业研发机构整合升级，逐步建立起数量更多、质量更好、水平更高的企业技术创新平台，支持信阳方浩实业有限公司和信阳师院联合创建省级重点实验室。要持续深入开展高新技术企业培育，深刻认识发展高新技术的重要意义，统一思想，提高认识，加大宣传引导和服务指导力度，积极鼓励引导企业申报国家高新技术企业，打造企业依靠创新促进发展的新优势，推动我市高新技术企业在数量上和质量上取得新突破。

四是着力提升高校和科研院所服务发展的能力。一要增强服务发展的意识和能力。高校和科研院所要在结合实际、服务发展的科技创新活动中，开展基础与前沿技术研究，更好地建设服务发展的特色学科，履行好高校院所的人才培养、学科建设、科学研究的职能，不断提高创新能力、协同创新能力、服务发展的能力，实现经济发展与高校院所协调发展的良性循环。二是要提升协同创新的水平。要积极实施产学研合作推进工程，引导高等院校、科研机构与企业开展协同创新，突破产业发展的核心技术。对高校和科研机构联合承担企业的研究课题，优先给予企业科技项目的倾斜支持。三是加快科技成果的转化。建立与产业、区域经济紧密结合的成果转化机制，积极推动高校与企业之间的人员流动，支持高校人才、技术等创新要素向企业研发机构聚集。支持有条件的高校、科研院所建立专门技术转移机构，推动高校孵化高新技术企业。

五是着力加强创新人才队伍建设。科技创新，人才为本。要切实树立人才资源是第一资源、人才流失是最大损失的理念，深入实施“创新型高层次科技人才队伍建设工程”，全力创造一个有利于吸引人才、培养人才、留住人才的环境，努力吸引优秀人才参与信阳的创新发展，千方百计为广大科技人员发挥聪明才智创造条件，切实调动好、发挥好、保护好人才的积极性和创造性。要抓好创新型科技人才队伍建设，为科技创新和产业发展培养一批科技领军人才，打造一批创新团队，有计划、有步骤地培养拔尖创新人才和青年后备人才队伍。要特别注意培养一批创新意识强、懂技术、会管理、善经营的复合型企业家队伍。

六是着力提升科技对外合作交流水平。要抓住当前产业技术加快转移的大趋势，开展高水平的对外合作交流，带动我市技术和产业整体跃升。要加大市外、省外、境外智力引进力度，积极邀请国家级、省级科研机构、优势企业在我市开办科研机构或分支机构；邀请市外专家到我市开展传帮带活动，争取较多的院士工作站落户信阳。要强化协同创新，密切产学研合作创新的战略伙伴关系，鼓励引导市内外科研院所面向企业、产业开展产学研合作。今年，要重点加强信阳茶产业、糯稻加工等产业技术创新战略联盟建设，为我市特色产业创新发展提供有力支撑。要积极组织参加各类科技展会，广泛开展科技合作，多层次招商引资，加快科技成果向现实生产力转化，带动我市创新水平全面提升。

三、强化保障措施

党的十八大提出到2020年全面建成小康社会的宏伟目标。实现这一目标，必须实施科教兴国战略，使科技创新真正成为我国经济社会发展的內生动力。但是，实施创新驱动发展战略、建设自主创新体系是一个系统工程，各级党委、政府要坚持从全局和战略的高度，认真贯彻落实省委、省政府和我市关于科技创新的各项决策部署，加强领导，强化措施，重点做好三项工作，努力把全市科技创新工作提高到一个新的水平。

一要加强领导，完善机制。各级党委、政府要围绕全市经济社会发展的全局，充分认识加强科技创新的重要性和必要性，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。要认真学习研究市委、市政府《关于加快创新驱动发展的意见》，切实把科技创新作为经济社会发展的第一推动力，要有系统的规划、创新的思路、有效的举措，制定切实可行的贯彻落实意见或方案，不断完善科技创新机制，积极谋划和推进科技创新。各部门、各单位都要从工作实际出发，密切配合，健全创新体系，优化创新环境，营造创新氛围，调动各方面的积极性，努力形成加快创新驱动发展的强大合力。各级科技部门要不断加强自身建设，积极发挥职能作用，为全面提升我市科技创新水平做出应有的努力。

二要整合资源，加大投入。要加强对科技创新资源的统筹协调和有效整合，最大限度地发挥财政投入效能，通过财政直接投入、税收优惠等多种方式，引导企业和社会增加科技投入。要进一步强化企业科技投入主体地位，建立健全多元化、多渠道的科技投入体系，使全社会研究开发投入占生产总值的比例逐年提高。要认真落实国家扶持自主创新、促进高新技术企业发展的各项税收政策，推进高新技术企业增值税转型改革，加大对企业研究开发投入的税收激励。要改善对高新技术企业的信贷服务和融资环境，鼓励金融机构加大对高新技术产业化项目的支持，积极发展支持高新技术产业的创业投资和资本市场。

三要强化考核，落实责任。制定完善考核指标体系。组织政府目标管理部门、科技部门和统计部门认真研究制定科技创新目标考核指标体系，争取把财政科技投入、全社会研发投入占地区生产总值的比重、高新技术产业发展、发明专利拥有量等指标纳入政府目标考核范围。认真落实科技进步考核，强化考核结果的运用。综合运用各种政策措施，进一步加大科技进步考核工作力度，明确分工，强化责任，加强督查，推动各项目标任务落实。

同志们，科技创新造福人民，科技创新同样是全市人民的共同事业。实施创新驱动发展战略、建设创新型信阳，走好“三化”协调发展之路，是时代赋予我们的神圣使命。这次大会，是一个崭新的转折点，是一个重要的新起点，我们要以这次会议为契机，进一步统一思想，持续求进、务实发展、勇于开拓、积极作为，努力开创全市科技创新工作新局面，为全面提升魅力信阳建设水平做出新的更大的贡献。

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