【发改报告】酉阳自治县2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年计划草案报告（全文）

酉阳自治县2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年计划（草案）报告各位代表：受县人民政府委托，现将2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年计划草案的报告提请县第十六届人民代表大下面是小编为大家整理的【发改报告】酉阳自治县2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年计划草案报告（全文）,供大家参考。

酉阳自治县2013年国民经济和社会发展计划

执行情况及2014年计划（草案）报告

各位代表：

受县人民政府委托，现将2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年计划草案的报告提请县第十六届人民代表大会第四次会议审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提意见。

一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况

2013年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，全县上下牢牢把握“稳中求进”的工作总基调，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和市委四届二次、三次、四次全会精神，围绕渝东南生态保护发展区功能定位，以生态为魂，以旅游产业化为龙头，促进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，推进城乡一体化发展，经济社会实现持续较快发展。

2013年主要计划目标预计完成情况：

——实现地区生产总值101亿元，增长11.5%；

——完成固定资产投资112.9亿元，增长8%；

——实现工业总产值80亿元，增长23.1%；

——实现社会消费品零售总额38.8亿元，增长14%；

——组织地方财政收入19.2亿元，增长18.3%；其中公共预算收入10.4亿元，增长20.1%；

——实现城镇居民人均可支配收入16790元，增长10.5%；

——实现农民人均纯收入5848元，增长13.5%。

投资方面：项目布局更加优化。配合做好渝怀二线可研工作，酉阳至彭水高速公路纳入新增1000公里高速公路规划建设，酉阳至永顺高速公路纳入重庆市远期建设规划，大泉水库上报国家烟草专卖局审查，龙头山风电、黔江-酉阳天然气长输管道、页岩气区块勘探等能源项目前期工作取得重大进展。资金筹措更加有力。积极争取中央预算内投资和市级配套项目资金，强力推进招商引资，有效激活民间资本，加强银行融资。推进债券发行工作，桃花源集团企业债券发行申报材料上报国家发改委。重点项目推进更加有效。加快推进能源、交通、工业、城建等领域110个重点项目建设。国道326线酉阳段改造、亚行贷款龙潭水厂、养老及儿童福利中心、农村饮水安全等重点项目完工，酉沿高速公路、九龙眼水库、县城防洪三期、酉一中扩高、龙潭古镇保护与开发、高山生态扶贫搬迁等一批重点项目加快推进。项目管理更加规范。成立重大项目建设指挥部，加强重点建设项目监管和协调。对中央预算内投资项目进行拉网式督查、巡回检查，完成企业补助资金自查自纠和中、市投资项目专项稽查。严格招投标管理，对中标工程合同执行情况进行跟踪检查，切实做好标后监管。

产业培育方面：生态民俗旅游持续升温。桃花源国际休闲旅游度假区、二酉山旅游文化产业园建设有序推进，龙潭古镇开街迎客，龚滩古镇配套设施不断完善。大力发展乡村旅游，建成一批高山生态移民休闲旅游村、高山避暑纳凉新村、乡村旅游特色村寨。推行集团营销，旅游品牌效应逐步放大，全年接待游客600万人次，实现旅游收入20亿元，分别同比增长29%和22.9%。特色效益农业加快发展。市级现代农业综合示范工程扎实推进，优质粮油、青花椒、苦荞、烤烟、中药材、油茶等产业基地不断扩大，新建青花椒基地1.75万亩、油茶1.1万亩。培育农民专业合作社542家、各类种养大户1492户。已注册农产品商标234个，获国家地理标志证明商标4个、国家畜禽遗传资源保护品种2个、有机认证2个、绿色食品认证4个、无公害农产品37个。开通农产品电子商务中心，在主城区设立农产品销售网点，农产品变商品工程加快推进。工业企业发展壮大。编制完成《绿色循环低碳产业园区建设方案》，园区污水处理、保障房等配套设施加快建设，“一区四园”发展框架基本建成，入驻规模以上工业企业38户，实现工业产值48.2亿元。诺泰颜料和酉水河酒业获“2013年重庆市中小企业信息化建设示范企业”称号。商贸物流加速集聚。渝东南现代物流园建设稳步推进。桃源新都会、华章财富等购物中心基本建成，永辉超市、国美电器等大型商贸企业入驻酉阳，商业业态更加丰富完善；龙潭、麻旺、龚滩等中心乡镇微型商圈和大溪、李溪、南腰界、万木等边贸市场启动规划建设。

城镇建设方面：城市建设步伐加快。实施城市建设重点项目55个，积极推进桂芳街片区旧城改造，有序推进翠屏水岸、土家八千、黔龙阳光新世界等房地产开发，成功打造碧津、汇升、华章等城市新地标，城南片区开发初见成效，小坝组团、板溪组团建设有序推进。不断巩固全国文明县城创建成果，国家园林县城创建进入命名公示阶段。小城镇建设全面推进。围绕小城镇“十个一”工程，实施集镇建设项目215个，完善集镇基础设施和配套设施，小城镇载体功能和集聚效应显著增强。实施65个高山生态扶贫搬迁安置点建设，推动集镇扩容和提档升级。龙潭镇和麻旺镇市级中心镇建设项目有序推进，龚滩创建国家历史文化名镇工作取得有效进展，完成丁市、李溪、酉酬等国家重点镇申报工作。村域经济加快发展。稳步推进宜居茶叶、后坪苦荞、龚滩现代烟草、泔溪青花椒、腴地中药材、两罾蜂蜜、麻旺鸭、涂市山羊、兴隆大鲵、圆梁山高山蔬菜等特色产业基地建设，一乡一业、一村一品产业格局初步形成。

生态文明方面：生态建设和修复有序推进。持续推动石漠化综合治理，加强321.6万亩生态公益林管护，全年实施营造林25.8万亩，森林覆盖率达52.2%。大力实施中小河流治理，完工甘龙河李溪段、龙潭河麻旺段、龙潭拓展区段、董河河段综合治理；水资源涵养保护及生态修复项目通过市级咨询评估，完工泔溪小流域水土保持综合治理，治理水土流失面积10平方公里。环境保护与综合治理加强。加大生态功能区保护，酉水河国家湿地公园、阿蓬江国家湿地公园、桃花源国家森林公园、巴尔盖国家森林公园、大板营市级自然保护区等生态功能保持稳定。全面推进城乡环境卫生治理。“蓝天、碧水、绿地、宁静、田园”五大环保行动深入开展，基本建成苍岭等12个乡镇污水处理厂。强化规模畜禽养殖污染治理，实施农业农药化肥减量增效工程，积极推进农村垃圾无害化处理。生态文明示范带动有序开展。大力实施生态细胞创建，国家生态县创建工作有序推进，国家生态文明示范工程试点工作扎实开展，在市级年度考核评估中名列全市7个试点县第一名。启动龚滩、龙潭、桃花源、酉水河、大溪、毛坝、官清等7个生态文明特色小集镇规划建设。黑水大泉村、泔溪太平村、麻旺正南村成功纳入2013年首批启动的市级美丽乡村建设，宜居乡宜居村创建市级农民新村示范点。生态文明体制机制不断完善，集中开展3期160人次生态文明专题培训，继续开展生态文明进学校、进企业、进机关、进景区、进宾馆等“五进”工程，延伸开展生态文明进家庭、进社区、进基层组织活动，引导全员行动，共促绿色发展。

社会民生方面：社会事业加快发展。浪坪、麻旺等22个中小学教师周转宿舍和泔溪、龚滩等18个中心幼儿园加快实施，开工建设职教中心实作实训楼。依托重医资源优势挂牌成立重庆医科大学附一院酉阳医院，县人民医院门（急）诊大楼世行贷款项目前期工作取得重大进展，实施铜鼓、万木等4所卫生院、197个村卫生室标准化、11个撤并村卫生室建设，新启动9个乡镇卫生院周转宿舍建设。酉阳土家摆手舞“申世遗”纳入文化部非物质文化遗产的申报项目储备。社会保障扎实开展，完成城乡居民社会养老、城乡居民合作医疗、失业保险参保扩面。城镇登记失业率控制在2.9%以内。民生实事扎实推进。农田水利建设加快，新建村镇供水工程24处，梅江灌区续建配套与节水改造工程有序推进；完成7座病险水库除险加固。启动建设农民新村2个，解决7.1万农民饮水安全，建成农村沼气池2000口，改造农村危房1.2万户，竣工村通畅265公里、烟草惠民公路266公里、撤并村通达公路35公里，行政村通畅率达58.6%。完善龙潭、小坝、板溪等廉租房建设。实施新一轮农网改造升级工程。开展民生价格监管，着力控制物价上涨，居民消费价格指数同比上涨2.6%。扶贫开发有序实施。启动10个贫困村整村脱贫，完成28个贫困村整村脱贫达标验收。大力实施产业扶贫，着力打造腴地中药材、毛坝高山蔬菜、木叶优质茶叶等特色产业乡。以旅游扶贫为抓手，河湾山寨、石泉古苗寨、楠木庄等休闲度假村和毛坝群贤居、木叶村等扶贫纳凉示范点建设加快推进。

统筹改革方面：简政放权促进职能转变。切实做好取消和下放审批事项承接落实工作，及时清理行政审批事项，理顺行政审批流程，建立绿色审批通道，压缩审批时限、简化审批程序，提高审批效率。户籍住房改革稳步推进。开发转户居民信息查询系统，户籍制度改革常态化开展。保障性住房体系加快建设，积极争取廉租房配套基础设施资金,建成配租廉租房1200套，改造城市棚户区3.4万平方米。教育医药体制改革稳步推进。稳步实施基本药物制度，基药网上集中采购全面实施，基药工作“酉阳模式”在全市推广。积极推进义务教育发展基本均衡县创建工作，鼓励发展民办教育，统筹城乡教育发展。实施新一轮基础教育课程改革，全面启动普通高中新课程实验和综合高中试点工作。农村金融改革有序实施。金融服务网点日趋完善，县内金融机构达17家。鼓励农商行、重庆银行、农行、融兴村镇银行优先考虑转户居民开展农村“三权”抵押贷款。

二、2014年经济社会发展的预期目标和主要任务

2014年是全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会、中央城镇化工作会和市委四届二次、三次、四次全会、全市经济工作会精神的重要一年，是完成“十二五”规划目标任务的关键一年，也是全市建设五大功能区和全县建设“武陵山生态经济强县”全面铺开之年，做好经济工作意义重大。

当前，国内经济“稳中有进、稳中向好”，长期向好的基本面没有改变。市内立足欠发达阶段、欠发达地区的基本市情，着力抓改革、转方式、调结构、惠民生，做到稳中有进，处理经济增长速度与质量效益的关系，强调实实在在、没有水分、质量高效益好的经济增长速度。县内生态资源优势明显、交通瓶颈逐步破解、发展区位有效改善，重点产业培育、城乡建设发展、民生保障改善等成效显著，发展基础更加扎实、优势更加明显、支撑更加有力，发展生态经济潜力巨大。综合分析宏观经济环境，结合发展实际，提出实现地区生产总值118亿元、增长12%的计划目标。

与地区生产总值目标匹配，提出2014年主要预期目标计划：

——完成固定资产投资124亿元，增长10%；

——实现工业总产值100亿元，增长25%；

——实现社会消费品零售总额44.2亿元，增长14%；

——实现公共财政预算收入11.1亿元，同口径增长12%；

——实现城镇居民人均可支配收入18800元，增长12%；

——实现农民人均纯收入6667元，增长14%。

为实现上述目标，着力抓好以下几个方面工作：

（一）抓重大项目稳定投资增长

发挥投资对经济增长的关键作用，保持投资强度，以建设重大项目为抓手，进一步完善基础设施体系，推动产业转型升级，健全优化公共服务体系。

积极策划包装项目。研究主体功能区定位及产业优化布局，着力在重大交通、水利、能源等基础设施和旅游、农业、资源加工业等重点生态产业以及教育、卫生、文化等重大社会民生领域编报项目，重点在森林植被恢复、石漠化治理、水土保持、污水处理、垃圾收运、清洁能源等方面新策划一批生态文明建设重大项目，争取更多项目挤进中市盘子。

加快重大项目建设。加快推进酉沿高速公路、九龙眼水库、酉一中扩高、青花椒精深加工、桃花源景区升级改造等在建重点项目建设，建设丁万路改造升级、黔江至酉阳天然气长输管道等重点项目，做好渝怀铁路复线酉阳段建设协调，提速推进酉阳至彭水高速公路、酉阳至永顺高速公路、板溪水库等重大项目前期工作，确保投资稳定增长。

切实抓好要素保障。全力争资立项，加快招商引资，强化银行融资，激活民间资本，多方位筹集项目建设资金。优化建设用地分配方案，加大建设用地储备，确保重点基础设施、重大产业和民生工程项目用地需求。

（二）抓结构调整增强发展后劲

以旅游产业化为龙头，促进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化。以重点项目为支撑，强化项目落地，加快培育工业产业集群，大力发展生态特色效益农业，进一步释放旅游产业化龙头引领作用。

大力推进旅游提档升级。以桃花源国家5A级旅游景区为核心，争创国家级旅游扶贫试验区。投用桃源大舞台，推进民族风情园、二酉山世外桃源文化产业园建设，优化古城业态布局和文化提升，启动实施一批旅游地产项目。完工龙潭古镇重要文物和民居修缮，建成龚滩古镇艺术广场和乌江大酒店，拓展建设河湾山寨和石泉苗寨景区景点，持续推进一批乡村旅游景点建设。加强景区绿化、美化、亮化、污水垃圾处理、宾馆、饭店、农家乐等旅游配套服务设施建设，提升景区景点品质和服务水平。

大力推进工业转型升级。完善园区水、电、路、气、通讯、垃圾和污水等配套设施，推进“一区四园”生态化改造，促进资源循环利用和污染物减量排放，增强园区生态承载力。围绕园城互动、产城融合，配套建设园区生产生活服务设施，推进园区商贸、金融、文化、体育等服务业发展，不断提升园区产业集聚和辐射能力。围绕资源型优势特色产业，争取启动龙头山风电和页岩气勘探开发，延伸酉水河酒业、华武制药、和信农业等企业产业发展链条，重点培育壮大生物制药、生态酒业、食品加工、清洁能源等生态工业集群。

大力推进特色效益农业。继续推进渝东南现代农业科技园市级现代农业综合示范工程建设，推动农业现代化发展。巩固扩大中药材、油茶、青花椒、山羊养殖、优质烟叶、高山蔬菜、优质粮油、苦荞种植、茶叶等基地规模，扩大大鲵、麻旺鸭、蜜蜂等畜禽产业养殖规模。加强农产品保鲜仓储、冷链运输等配套设施建设，培育壮大农产品加工企业。完善农特产品展销网络体系，加快推进农产品变商品工程。

大力推进物流商贸服务业。提升黔龙阳光新世界、新闻中心等商圈规模档次，引进大中型商贸企业入驻，不断拓展和提升连锁经营、品牌专卖、电子商务等商贸业态。加快推进渝东南现代物流园区设施建设，持续推进“万村千乡”市场工程建设，健全完善城乡商贸物流体系，加快推动会展、金融等其他服务业发展。

（三）抓生态文明建设美丽城乡

以生态建设经济化、经济发展生态化为方向，以国家生态文明示范工程试点县建设为抓手，加快生态建设，推进生态发展。

着力抓好生态环境建设。进一步加强森林屏障工程建设，提高森林覆盖率；强化天然林资源保护和森林公园、湿地公园、地质公园、自然保护区等重点生态功能区保护，保持功能稳定。加快生态修复建设，大力实施退耕还林、巩固退耕还林成果、石漠化综合治理、水土保持和水土流失治理、中小河流域治理、污水垃圾处理设施等重点工程。加快推动“蓝天、碧水、绿地、宁静、田园”五大环保工程实施，有针对性的解决大气、水、噪声污染等环境问题；加快推进城镇污水和垃圾处理设施、工业园区污水集中处理设施等重点工程建设；积极开展畜禽污染防治、农村面源污染防治、村庄环境集中整治等工程，有效改善农村生态环境。大力推进国家生态文明示范工程试点县建设，积极争取确保我县纳入国家生态文明先行示范区申报范围。

大力推进城镇化建设。依托桃花源国家5A级景区实现旅城互动，完善老县城改造，做靓酉阳河，提档升级改造城区园林绿化，完善汇升广场、碧津商贸广场等商圈建设；启动翠屏山环线建设，加快建设城南新区；围绕全民创业园、板溪轻工业园配套设施建设，做特小坝组团，提速推进板溪组团建设；围绕新城区路网、拆迁安置区等重点项目，加快龙潭新城区建设。围绕小城镇“十个一”工程，提升集镇公益设施和市政基础设施配套水平，深化生态文明特色小集镇建设，促进小城镇建设与乡村旅游、商贸物流、食品加工和特色效益农业等产业融合发展。

大力实施美丽乡村建设。以发展村域经济为抓手，大力实施生态家园富民工程、美丽乡村建设、农村危旧房改造、村庄连片集中整治等项目，着力整治村庄环境，进一步加强农村交通、水利、电力等基础设施建设，大力推进黑水大泉村、泔溪太平村、麻旺正南村等美丽乡村建设。发展农家乐，重点开发乡村旅游。不断培育村域主导产业，因地制宜，突出特色，选准选好符合本村发展的特色优势产业，巩固完善“一乡一业、一村一品”的产业发展格局。

（四）抓民生保障促进社会和谐

持续做好社会事业和民生工作，切实增加民生工作的针对性、有效性和可持续性，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

大力发展社会事业。优先发展教育事业，重点推进酉一中扩高、民族小学和李溪小学扩容、职教中心实作实训楼等重点工程，提高中小学办学容量和能力；继续实施学前教育、寄宿制、教师周转宿舍、薄弱学校改造等工程，改善农村办学条件。加快发展卫生事业，重点推进精神病医院、县人民医院门（急）诊大楼、乡镇卫生院周转房、基层卫生院标准化建设等重点项目，改善医疗卫生服务条件。积极发展文化体育事业，重点推进桃源大舞台、二酉山文化创意产业园等重点工程，完工酉阳综合图书馆，推进摆手舞“申世遗”，争创国家文化生态保护实验区，举办桃花源国际旅游休闲文化节等节庆活动。

继续抓好民生实事。围绕全市22件民生实事目标要求，统筹县级财力、整合专项资金、吸引民间投入，大力实施寄宿制学校、教师周转房、高山生态扶贫搬迁、农村安全饮水、农村公路改造、保障房建设等民生实事。坚持以创业带动就业，全面落实就业政策，增加就业机会，城镇登记失业率控制在3%以内。健全城乡居民养老保险激励机制，做好“五险”扩面征缴。完善乡镇敬老院、社区养老服务体系，健全社会救助体制机制。确保35个村整村脱贫验收达标，大力实施特色产业扶贫。深入开展医疗卫生、教育收费及学校食堂资金管理使用情况专项检查，加强物价监管调控，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内。

各位代表，实现2014年国民经济和社会发展预期目标，任务艰巨，意义重大。我们将深入贯彻党的十八届三中全会、市委四届三次、四次全会精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，进一步增强责任感和使命感，切实转变职能、改进作风、狠抓落实，为推进县域经济社会持续快速健康发展而努力奋斗！

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