关于上半年机关职能运行情况报告【3篇】

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2023年上半年机关职能运行情况报告3篇

【篇一】2023年上半年机关职能运行情况报告

关于上半年旅游经济运行情况的汇报

关于上半年旅游经济运行情况的汇报

面对“非典”给旅游发展带来的严峻挑战，在市委、市政府的正确领导、省旅游局的大力指导和社会各界的关心支持下，我们紧密结合旅游工作实际，紧紧围绕市委提出的“实现全面建设小康社会的良好开局”这个总体目标，以贯彻落实省、市经济工作会议精神为动力，坚持一手抓“非典”防治，一手抓旅游发展，较好推动了旅游工作在困境中爬坡，为新一轮旅游发展奠定了良好基础。

一、上半年旅游经济发展的特点

1、经济效益整体下滑，局部亮点仍较明显。每年春季，尤其是“五一”前后，是旅游业的黄金收获季节，在全年旅游经济发展中常常起到“一季捞全年”的作用。按照以往经验，我市在此期间接待游客总量和实现旅游收入往往占到全年的六成以上，最少也超过五成。今年春季以来，鉴于“非典”疫情传播，国家、省、市为防治“非典”通过旅游途径传播，出台了取消接待外来旅游团队、禁止组团到疫情高发地区旅游等一系列防“非典”措施。为贯彻落实上级有关部门关于防治“非典”传播的指示精神，我们站在讲政治、顾大局的高度，宁可牺牲旅游自身利益，也要坚决控制疫情通过旅游途径传播，自觉取消接待计划。据不完全统计，仅4月20—5月10日期间，我们就取消进出北京、武汉等地到襄樊的旅游专列2个，取消接待大型旅游团队11个。随着疫情加剧，“五一”期间，我们又责令旅行社全部放假歇业。受此因素影响，工业滤布我市旅游行业效益指标大幅下降。对保康、南漳、隆中等部分旅游龙头县市、龙头企业的调查显示，去年“五一”期间，保康、南漳和隆中分别接待游客1.69万人次、2.44万人次和2.83万人次,实现门票收入8.57万元、15.65万元和58万元,今年“五一”期间，保康、南漳和隆中仅接待游客0.22万人次、0.21万人次和0.14万人次,实现门票收入0.62万元、5.99万元和5.68万元，在接待人数和实现门票收入方面，与去年同期相比，保康分别下降87%和93%、南漳分别下降90.4%和62%、隆中分别下降95%和90%，其他县市下降幅度也均在90%左右。与游客减少相联系，“五一”期间，宾馆入住率也平均下降70%左右，旅游经济发展严重受损已成定局。虽然“非典”给我市旅游业发展造成了灾难性后果，但由于近年来市、县两级采取了一系列促进旅游经济发展的举措，上半年旅游经济发展仍然闪现出许多亮点，突出表现为周边地区对我市的旅游产品认同度增加，旅行社组团来我市旅游，尤其是到南、保、谷等地进行生态旅游已开始占据主导地位。4月1日—15日期间，仅保康就接待外地旅游团队46个9128人（次），而且均为100—200人的大型团队；
谷城、南漳等地也分别接受了20多个和10多个旅游团队的预订计划，剔除“非典”因素影响，旅游发展势头较好。预计疫情消除后，我市旅游各项经济指标仍有望创出历史新高。

2、招商引资进展顺利，旅游开发整体推进。面对“非典”给旅游旅游的旺季不旺的不利形势，市县两级积极应对，及时把工作着力点转移到景区开发建设上来。通过采取政府主导与市场引导相结合的方式，加快了旅游招商步伐。其中影响较大、正式签订协议或达成意向性协议的招商项目有：

襄阳区与香港昊天国际国际集团投资三亿元合作开发建设联山风景区旅游度假项目，浙江盾安集团租赁开发鹿门寺风景区；
襄城区引进广州客商投资200万元开发黄家湾水上游乐项目；
高新区引进广西南宁旅游开发公司续建“锦绣园”项目；
南漳县引进襄樊豪星旅游发展公司投资100万元开发桃花岛，以及引进个体业主投资60多万元兴建鱼泉谷极速飞降项目等。据不完全统计，半年来，全市共引进协议资金3201X万元，实际到位资金400万元。由于招商引资步伐加快，有效推动了全市旅游开发向纵深推进，较好提升了景区档次，促使我市旅游开发逐步走上良性发展的轨道。

3、宣传促销高潮迭起，旅游对外交往不断深入。上半年，全市上下进一步统一思想，纷纷把宣传促销、扩大旅游交流作为发展旅游经济的中心环节，加强领导，强化措施，使全市旅游促销和旅游交流呈现出了百花齐放、竞相争辉的大好局面。据不完全统计，半年来，全市采取“走出去”与“请进来”的办法，举办各类恳谈会、推介会、旅游节会活动9场次；
邀请市内外、省内外旅行社团来樊考察4批次，散发、刊登各类旅游宣传广告过百万份，有力地促进了我市旅游市场的不断升温。同时，也有效拓宽了我市旅游企业与北京旅游集团、神舟旅行社、上海春秋旅行社、武汉永安旅行社等行业知名旅游企业合作渠道，较好实现了我市旅游接待以接待散客为主向接待团队为主的转变，为我市旅游经济持续健康发展奠定了一定基础。

4、旅游市场日趋规范，服务质量稳步提高。今年以来，针对“非典”造成的旅游旺季不旺，各地纷纷强化管理，苦练内功，从提高服务质量入手，不断营造适宜旅游健康发展的小气候。如围绕防治“非典”，市、县两级在完善旅游景区紧急医疗救援体系的基础上，还定期组织开展了旅游设施和食品安全生产大检查。保康县为规范旅游管理，提高旅游服务质量，还专门修改完善了《保康县旅游业管理办法》，举办了旅游星级饭店岗位培训班，谷城南河创造性地实施“旅游服务质量全程监督卡”制度，等等。与此同时，市级旅游行政管理部门还结合开展“3.15消费者权益保护日”活动和受理旅游投诉，加大了对全市旅游市场的监管力度,有力地控制了旅游市场的虚假广告、欺客宰客等现象的滋生蔓延，维护了旅游市场秩序，确保上半年全市旅游行业重大旅游投诉和重大质量、安全事故均保持了零记录。

二、滤布当前工作中存在的主要困难和问题剔除“非典”因素影响，上半年我市旅游工作取得了一定成绩，但是存在的问题也不容忽视。主要表现在以下方面：

一是要素整合不到位，协调发展不够。集中表现为旅游购物、旅游娱乐、旅游交通等要素行业十分薄弱，全市甚至没有一家合乎规范的旅游车船公司、旅游购物商店和旅游娱乐场所，与宾馆饭店、旅行社和景区等要素行业存在着严重不对称性。这种结构失衡的状况不仅在“游、购、娱、食、住、行”旅游六大要素明显存在，而且在同一要素行业、同一区域布局之中也不同程度存在，如酒店、景区分别以二星、三星和1A、2A居多，一星、四星和3A、4A凤毛麟角，又如我市的18家旅行社中，七成以上都分布在市区，且只有1家国际社，等等。凡此种种，已经一定程度上影响了整个产业素质提高。

二是政策落实不到位，扶持力度不够。近年来，市、县两级政府结合实际出台了一系列支持旅游业发展政策，但是同当前旅游发展的需要相比还远远不相适应，主要存在着“两轻两重”现象，即重精神上的鼓舞与支持，轻物质上的帮助与关心；
重相关政策的出台，轻有关政策的落实，致使旅游发展当中一些重要的问题，如旅游宣传促销基金、旅游发展基金等迟迟都难以解决，从根本上影响了旅游的大发展、快发展。

三是规划控制不到位，科学开发不够。虽然我市是全省率先完成市、县两级旅游总体规划编制的地区之一，但是我们景区详规的编制工作远远落后于其他地区，市、县两级景区中，只有隆中一家编制了景区发展详规。由于景区开发缺乏详规控制，致使当前我市部分景区建设出现了违背科学规律，仅凭投资商要求、凭少数领导主观愿望进行开发的现象，甚至有个别景区已出现了“建设性破坏”和“破坏性建设”的苗头，招致许多专家和业内人士的批评，影响了景区可持续发展。

四是旅游商品研发不到位，旅游综合效益不高。由于受旅游业发展不够的影响，我市旅游商品研发十分薄弱，具有浓郁地方特色的旅游商品微乎其微，目前，全市只有5家严格意义上的旅游商品生产企业，旅游商品收入在旅游总收入中的比重不足10%，低于全国20%的平均水平，相距旅游发达地区40—60%的标准更为遥远，一方面，致使许多游客反映“有钱花不出去”，另一方面，导致许多企业反映“赚不到钱”，制约了旅游总体效益的提高。

三、下一步工作打算受“非典”疫情影响，全国旅游市场一直在低迷中徘徊，我市旅游接待也因此呈现下降趋势，为确保今后我市旅游发展能较快实现恢复性增长，下半年，我们将严格按照一手抓“非典”防治，一手抓经济发展的总体思路，针对我市旅游发展中的薄弱环节，坚持政府主导与市场引导相结合，景区开发与宣传促销并举，以整合旅游要素、构建供求基本平衡的旅游消费供应体系为着力点，打牢我市旅游业发展的基础，力争把“非典”给旅游发展造成的影响降低到最小程度。第一，继续落实政府主导旅游的发展战略，为旅游业发展注入活力。一方面，争取市委、市政府支持，建立全市旅游项目发展基金，增加旅游宣传促销资金，用于扶持、支持全市重点旅游景区、旅游项目的开发以及宣传促销，完善政府导向性投入政策，吸引、聚集社会资金流向旅游领域，解决好旅游发展的资金瓶颈问题；
另一方面，改革、完善有关基金使用办法，尝试建立奖励制度、完善资金配套使用办法，发挥“四两拨千斤”的作用，提高使用效益。同时，帮助、指导各有关县市逐步建立起旅游宣传促销资金、旅游开发奖励基金和旅游项目招商制度，支持相关重点景区加大景区所有权与经营权分离的改革力度，增强旅游企业的自身造血功能。第二，建立多层次的旅游规划管理体系,促进景区科学开发。严格按照高起点、高质量、高标准的要求，在市政府批准的《襄樊旅游发展总体规划》的框架内组织、指导各地搞好景区详规的编制以及重大旅游项目设计论证工作，率先在全省启动从总规到详规及项目设计的多层次的旅游规划管理体系的建设工作，使旅游开发逐步实现从旅游总规到景区详规、到项目规划控制的转变，起切实把“以规划定开发、以开发促建设”思路落到实处。以加强对景区详规编制、实施的监督管理为重点，对违规问题做到早发现、早制止、早解决，严防“建设性破坏”和“破坏性建设”，遏制低水平的重复建设和资源浪费。第三，大力整合产业链条，着力构建协调发展的旅游供给体系。按照“食、住、行、游、购、娱”布局合理、成龙配套、协调发展的要求，大力整合旅游六大要素。重点针对我市旅游商品生产经营企业严重不足，旅游交通、娱乐企业严重匮乏的实际，采取多种途径、多种措施大力发展旅游交通、旅游娱乐和旅游商品开发、经营企业，力争下半年全市至少新成立旅游交通、旅游娱乐企业各1家，新发展旅游商品生产、经营企业30家，实现旅游发展薄弱环节的新突破。同时，立足改善旅行社、星级饭店的档次和布局，针对不同县市、不同实际，按照“优化结构、合理布局、加强调整、提高质量”的思路，有重点地、有步骤地搞好饭店和旅行社的发展，逐步使全市形成既有规模优势、又有结构互补的旅游消费供应体系，提高旅游经济的发展质量和水平。小陈老师工作室原创第四，拓宽旅游产品开发思路，联合打造旅游精品。一方面，要按照“人无我有、人有我精、人精我特”的产品开发思路，将古隆中、米公祠、水镜庄、五道峡、野花谷、薤山等成熟景区按照不同主题进行组合，培植、造就我市经典旅游产品。另一方面，要“跳出襄樊发展旅游”。要敢于正视我市景名名气不大的现实，积极依托毗邻的武当山、神农架、大三峡、明显陵等世界级品牌以及我市的交通区位优势，实行市内市外联手、名山名水联姻、精品景区联结，以开阔的视野、博大的胸怀，整合市外内旅游景区，大力发展区域旅游，开发、培植以襄樊为关节点的黄金旅游带，借船出海，把自己的旅游产品销售出去，把外地的客人引进来。坚持把工作重点放在三国旅游区、荆山生态旅游区和鄂西北旅游区方面，开始与这些区域间的旅游、交通等部门以及景区和旅行社团的接触，达成合作协议，有目的、有重点开发一批跨区域的旅游产品，放大襄樊作为旅游门户和集散中心的地效应。第五，立足应对“非典”影响，积极组织开展本地游。针对“非典”疫情短期内难以消除的现实，按照反弹琵琶的工作思路，有计划地组织开展好本地游活动。着重利用当前旅游的市场空档，瞄准本地客源市场，强化本地主要旅游产品的开发和旅游景点、旅游项目建设力度，针对性地做好新的旅游产品和新开发景点和项目的宣传促销，力争用新产品吸引本地老客户，引导居民就近有组织的出游，实现外地旅游损失本地补。《关于上半年旅游经济运行情况的汇报》

附送：

关于上海实施扩大内需战略的若干政策意见

关于上海实施扩大内需战略的若干政策意见

近年来，国家实施了一系列有效的扩大内需政策，对缓解有效需求不足，促进需求扩大起到了积极的作用。当前，面临我国即将加入WTO和国家实施西部大开发的有利机遇，上海必须牢牢抓住机遇，积极实施扩大内需战略，坚持扩大投资需求与扩大消费需求相结合、扩大市内需求与拓展市外需求相结合、推动消费升级与完善社会保障相结合，并从营造政策环境、深化体制机制改革两个方面着手，通过政策聚焦，着力解决投资资金渠道狭窄、消费政策限制、社会事业体制机制约束等三大主要“瓶颈”。同时，在源头上扩大就业、提高收入，在广度上拓展国内市场，以实现扩大内需的多向拉动。实施扩大内需战略，既是当前上海经济发展的迫切需要，也是“十五”期间保持国民经济持续快速稳定发展的基本政策导向。为此，现提出关于上海实施扩大内需战略的若干政策意见如下：

一、充分发挥政府投资的杠杆作用，放开民间投资，拓宽建设资金渠道

（一）开放民间投资。放宽民间投资领域，扩大民间投资的市场准入，除关系国家安全和必须由国家垄断的产业领域外，其余领域允许民间资本进入；
清理各类投资法规和政府规章，改革政府审批制度和政府投资管理方式，消除制约投资的消极因素，促进社会投资的扩大；
清理并取消对民间投资的各种限制性和歧视性政策，积极支持民间资本按照国家规范化要求，以多种方式投资于基础设施、金融、通信和信息服务、交通、外贸、科技、教育、卫生、中介服务等领域；
允许设立投资公司（包括私营企业和自然人）；
对私营企业用税后利润进行实业再投资的，给予部分抵扣所得税支持。大力吸引证券公司、基金公司及其他中介机构等来上海开展业务。同时，营造政策和体制环境，制定和完善促进科技创业投资的管理办法，鼓励创业，大力培育风险投资家和创业者队伍。

（二）加强对企业特别是中小企业的金融服务。进一步改善对个体民营经济的金融服务，引导本市金融机构加大对中小企业（包括私营、个人合伙企业）的贷款支持力度，多渠道扩大中小企业担保基金规模，探索对中小企业的融资租赁业务和储蓄型保单的质押贷款业务。探索建立多层次的中小企业直接融资市场，疏通风险投资的退出机制。支持企业集团财务公司在依法和符合规定的基础上拓展业务，探索新的负债业务，筹集资金，支持企业技术改造、新产品开发及开拓市场。

（三）扩大个人投资范围。通过试点住房抵押贷款证券化、设立产业投资基金、中外合作投资基金等金融创新工具，扩大吸收自然人和法人的投资，允许债券作为资本金投资设立公司；
募集的资金可用于解决一部分重大基础设施项目的资本金。个人进行国家提倡和鼓励的实业投资的，对个人出资部分给予适当的政策优惠。

（四）放大政府投资效应。积极争取延续浦东各项政策，并争取扩大企业债券的发行规模；
通过政府贴息、投资公司运作的方式，扩大利用银行信贷资金和社会资金的规模，发挥政府投资的杠杆作用，支持重大基础设施项目建设。对其中前景和效益较好的项目，加大市场融资力度，可以由有实力的上市公司、民营企业承担。发挥市场机制的作用，积极探索项目融资的新方式。推进投资体制改革，进一步推进国有专业投资公司市场化、社会化运营新机制。同时，适当增加市财力投资的比重，使预算内建设财力的增长与财政收入的增长相适应。

（五）增强国有企业投资能力。采取切实有效措施，增强国有企业特别是国资授权公司的投资融资能力。逐步解决加入WTO后的国有企业与不同所有制企业之间的公平政策待遇问题。继续推进债转股及地方金融机构债转股工作。对发展前景好、具备条件的国有企业，支持其改造为股份公司，并继续支持其上市或收购兼并上市公司壳资源。

继续扩大担保基金规模，提高担保能力，完善担保体系，增强国有企业市场融资功能。对一般竞争性行业，市财力资金原则上不再直接投入，主要采取贴息等方式，引导社会资金重点支持高新技术产业发展，促进结构调整和产业升级。同时，完善国有企业内部的投资激励机制和约束机制，建立投资收益的奖励机制，完善国有控股公司投资决策制度，提高投资决策水平。

（六）盘活国有资产存量。大力推进国有资产的战略性重组，政府要有选择地退出一些领域。在施行市政府办公厅转发的市国资办《关于进一步推进国有资本从小企业中退出工作的若干意见》（沪办发〔201X〕25号）并取得经验的基础上，进一步扩大实施范围。对一般竞争性行业（包括优质资产），不断探索退出的各种形式，鼓励民间投资参与国有经济调整、改组，充分发挥证券市场优化配置资源的功能，大力推进本市上市公司的资产重组，在上市公司中率先实施国有股减持，盘活国有资产存量。根据各领域的发展重点，将国有资产盘活的变现资金，主要用于高新技术产业、基础设施和公益性项目的投资，以及充实社会保障基金，支持经济结构的战略性调整。

（七）拓展吸引外资领域。研究进一步扩大利用外资的新思路、新办法，拓宽利用外资的新领域，将利用外资的重点从过去以工业为主转向工业与服务贸易并重，吸引外资投向金融、保险、证券、科技、电信、信息服务、交通、房地产、旅游、商业等第三产业领域，加快研究制定以存量吸引外资的新方式。除尘滤布同时，根据WTO的原则，抓紧梳理本市利用外资的政策，提高政策的透明度，平等内、外资政策，实行国民待遇，加强服务，简化审批程序，改革审批办法，发挥投资政策的导向作用。

二、营造政策环境，推进消费升级

（八）加快清理限制性消费政策。全面清理传统体制下抑制需求的政策，重点清理个别部门及一些带有垄断性行业在短缺经济下制订的政策规定，促进各个领域的潜在需求转化为现实需求。

（九）扩大住房消费。

一是加强对新建住宅规划建设的管理。在住宅规划、设计、施工质量和科技含量等方面加强管理，不断提升新建住宅品质，有效防止低品质住宅的重复建设，推动住房消费的升级换代；
对空置已久的低品质商品住宅，进行强制降价。

二是简化交易环节，减少中介收费。继续清理各项收费，推广使用《建设项目缴费登记卡》，制止不合法、不合理的收费和摊派；
推行并监督土地出让价格的公开竞标，统一商品房内、外销政策；
规范房产交易收费，取消对购房者实行捆绑式强制性的服务；
全面推行经营性项目用地公开竞标。

三是理顺租、售、管比价关系。继续降低商品房价格，提高公房租金，鼓励居民购房；
规范物业管理，降低当前反映比较大的商品房物业收费，以责、权一致为原则，设置服务收费项目及收费标准；
在物业管理中，全面引入竞争机制，加快培育若干家经营规模大、管理水平高、运营成本低的骨干物业管理公司。

四是继续鼓励居民购房，加快推进住房制度改革。延续本市居民购房个人所得税抵扣返还等有关优惠政策；
停止住房实物分配，全面实行货币化分配；
进一步推行和扩大货币化动迁安置，鼓励动迁户购房消费。

（十）扩大汽车消费。清理归并不合理收费，降低购车成本和使用成本；
适度放宽新增车辆额度控制，取消企业购车控购额度管理，将财政拨款单位购车全部纳入政府采购管理，对非财政拨款企事业单位购车统一进入市场；
适度发展汽车租赁市场，培育二手车市场，简化过户手续，活跃旧车交易和置换；
鼓励有条件的单位推行各种形式的公车改革，先在部分国有企业试点，再扩大到行政事业单位。

（十一）实施城市交通政策。在优先发展公共交通的同时，适度增加私人轿车。采取逐步过渡的办法，寻求城市交通政策与适度发展小汽车的动态平衡点，实现扩大汽车消费与城市交通道路设施建设相互促进的良性循环。根据城市交通容量，扩大上牌额度拍卖总量，逐步放开私车上牌；
运用经济、法律和必要的行政手段，控制中心城区交通流量，提高郊区道路利用率；
加大中心城区道路、交通设施和停车泊位的建设、管理力度，降低停车库收费。提高中心城区通行能力，为发展私人汽车创造条件。

（十二）扩大公用事业消费。鼓励居民用电、用气，积极推行民用峰谷分时电价，降低谷电价格；
降低单位新增用电或扩大用电量的供配电费和供电工程费用；
加快对农村电网的改造，实行“一户一表”，切实降低农村居民电价；
加快实施居民用气增量递减的价格政策。同时，根据国家有关政策，改善电信服务质量，及时调整电信计费标准和计费办法，进一步降低收费水平，鼓励居民上网，扩大电信和信息服务消费。

（十三）开拓假日消费。切实执行国家法定假期规定，维护职工带薪休假的权利，充分发挥“假日经济”效应，扩大假日消费；
优化旅游环境，加大旅游设施功能建设，建立吃、住、行、游、购、娱等一条龙的旅游购物服务体系，积极开发有上海特色的旅游产品，加强商业、交通、文化、体育等与旅游业的结合，加强假日旅游客运组织；
加强节假日价格执法检查，坚决制止乱涨价、乱收费，加大打击假冒伪劣商品力度，创造良好的旅游购物消费环境，吸引国内外游客来沪，探索实行购物退税，完善有关过境免签证和落地签证的办法。研究扩大本市旅游消费与各类旅游景点收费的关系，理顺各类旅游景点收费与其他服务收费的比价，针对不同消费群体推出优惠价格，实现以节兴市、以旅促商。

（十四）大力推动中介服务消费。改革中介机构管理体制，营造公平、公开、公正的中介服务环境，发展多种所有制的中介服务组织。大力发展技术、信息、咨询、设计、律师、经纪、会计、广告、社区服务、家政服务等各种商务及中介服务机构。

（十五）完善个人消费金融服务。继续扩大个人住房公积金贷款和商业性贷款的规模，调整目前购房人（借款人）反响较大的有关抵押房产的财产保险规定，降低购房贷款抵押保险费，放宽对二手房抵押贷款的限制。鼓励银行根据居民需求，发展车房组合贷款、个人综合消费贷款、助学贷款、旅游贷款及农村消费贷款等消费信贷业务。

简化消费信贷手续，提高金融服务水平。同时，各部门要协同推进上海个人消费信用联合征信试点工作。

三、优化资源配置，促进教育、卫生等社会事业产业发展 （十六）优化社会事业产业发展的体制、机制。兼顾公益性和产业化，积极发展社会事业产业，重点是优化资源配置，打破垄断，促进竞争，研究政府退出主办社会事业的一些领域，鼓励多种经济成分的介入，促进社会办事业格局的形成。总体上，逐步实现政府由“办事业”向“管事业”的转变，满足人民群众日益增长的多元化、多层次需求。

（十七）继续扩大教育投入。在继续加大政府对教育投入力度的同时，鼓励社会力量参与非义务教育办学，开展中外合作办学试点；
鼓励企业集团与大学合作，以股份制方式组建教育集团；
鼓励上市公司将投资新建、扩建、改建的教育设施作为公司资产，由学校租赁使用；
鼓励一批重点高校以品牌、师资与部分企业的资金以及职教存量资源相结合，成立民办机构和股份制高职学院；
对新教育园区和大学城的建设采取新的投融资机制，鼓励社会投资主体以建立具有独立法人资格分校的形式投资教育，清晰产权关系；
把教育投资作为公益性设施建设，对教育用地和建设配套投资实行优惠政策，鼓励地方银行开展优惠利率教育贷款，或在教育事业费预算中建立政府教育贴息基金，扩大教育投资资金来源。积极探索中外合作、合资和外资独资办学的新模式，并率先在高层次人才培养、中小学和幼教试行双语教学等方面进行试点。

（十八）继续扩大教育消费。制订和实施新的教育管理办法，逐步按照新标准设置和建设各类学校，进一步提高本市教育的设置、设施和教育水平，积极推进高校后勤社会化，满足日益增长的教育消费需求。实施现有教育资源重组，尤其是部分中专、成人学校与普通高中、大学和高职之间的资源重组；
大力扩招外地生源，同时加大吸引境外留学生的力度，允许寄宿制高中、民办学校和普通高校在完成本市招生任务的前提下，扩大对外省市的招生；
继续推进高校转制改制试点；
改革教育收费机制，研究制定新形势下教育收费管理办法，合理核定学校教育成本，规范教育收费标准，非义务教育要按新的教育标准控制最高学费标准，并逐步探索以成本核定收费标准，名牌高校实行按质论价，引入竞争机制。政府教育经费要重点保证义务教育的需要。

（十九）推动卫生保健消费和健康投资。结合医药卫生体制改革，打破医疗机构行政隶属关系和所有制界限，实行卫生全行业管理。

深化医疗机构人事、分配、后勤社会化等综合改革，积极推进病人选医院、选医生，促进竞争，提高服务质量和效率。搞好区域卫生规划，优化卫生资源配置，盘活、调整和重组现有卫生资源，引导医疗机构联合重组，建立医疗服务集团，促进医疗资源合理布局，提高资源利用效率。各级政府要确保卫生基本建设投资，要在加大政府对基本卫生事业投入的同时，鼓励社会多元化投入，探索多种经济成分办医。对卫生用地和基建配套投资给予必要的政策支持，根据投资体制改革的要求，可将部分财政性投资改为贷款贴息，扶持卫生重点项目建设。医疗机构按照营利和非营利实行分类管理，在确保基本医疗的基础上，打破垄断，放开非基本医疗服务，以满足社会多层次的医疗保健消费需求。

（二十）发展老人服务和保健消费。适应上海老龄化社会，大力培育老年教育、老年医学、老年服务市场等老年服务产业，鼓励社会开辟开展电话咨询、陪护就医等多种形式的老年人服务项目；
积极发展咨询服务、上门服务和租赁服务，允许民间投资设立私人养老保健院。大力发展社区卫生服务，积极开拓妇幼保健、老年医疗护理、康复保健、健康咨询、家庭医生等服务领域，以适应居民新的卫生保健消费需求。

四、扩大就业，增加收入，提高消费能力 （二十一）扩大社会就业。今后三年，积极争取落实每年新增10万个就业岗位，“十五”期间基本实现充分就业。凡纳入财政预算（含内、外）支出的行政事业单位，要优先使用本地劳动力。进一步完善和活跃劳动力市场，切实有效地调控劳动力流向。

（二十二）完善社会保障。当前重点是深化本市城镇职工基本医疗保险制度改革实施方案，协调做好方案出台的各项工作，完善医疗保障制度。加快建立多层次、多渠道的社会医疗保障体系。

（二十三）调整收入分配。配合国家工资改革总体方案，抓紧研究本市进一步提高机关和事业单位职工工资的实施方案，逐步解决公务员工资收入偏低问题，完善工资政策，适当拉开级别档次。行政事业单位要依据经济和财政收入的发展状况，结合机构改革，改进工资分配制度，建立正常的工资增长机制；
国有企业要推行生产要素参与分配的激励机制，合理确定经营者与职工工资的比例关系，试行期权、期股、年薪加延期支付制等新的分配方式。

五、建设现代物流服务网络，大力拓展国内市场，提升上海城市集散和辐射功能 （二十四）高起点发展现代物流业。

一是加快制订现代物流业规划。积极发展为全国特别是长江三角洲、长江流域服务的物流业，压滤机滤布厂家形成集货、保管、分货、转运和配送等功能于一体的综合性、现代化物流业。

二是加强物流中心基础设施建设。结合本市公路主枢纽规划，加快建设面向内陆腹地的综合物流中心。同时，大力推进海铁联运，进一步提高上海物流业向内地的辐射。加快上海国际航运中心和亚太地区国际航空枢纽港建设。

三是用现代物流改造传统商业贸易和交通运输。结合“三港两路”的建设和功能的完善，用现代物流改造重组现有的批发、仓储、管理体系和交通运输组织体系，建设专业配送中心和运输网络。

四是加快现代物流网络建设。积极发展电子商务，加快建设有形网和无形网相结合、电子交易和实物交易相结合、专业化和多层次相结合的现代大物流体系。加快培育一批具有国际竞争力的现代化、外向型的专业物流企业。五是进一步改善上海口岸环境，发展上海国际物流业，提高上海城市的集聚、辐射功能。同时，尽快制定促进现代物流建设和发展网络经济的办法。

（二十五）加速推进郊区城镇化建设。实施以新城与中心镇为重点的城镇发展方针和以“一城八镇”为重点的“十五”城镇发展目标，即建设一个重点新城（松江），八个重点中心镇（朱家角、安亭、枫泾、罗店、高桥、周浦-康桥、奉城-洪庙、堡镇）。通过整体规划、整体开发、实现“一城八镇”高起点、高标准和突进式的开发建设。实施以大交通和大市政基础设施优先配套、行政区划调整优先启动、投融资体制创新与市场化开发运作优先推进、财税扶持政策与土地使用政策优先落实、户籍管理制度与社会保障制度改革优先开展为内容的“五个优先”政策。

（二十六）大力拓展市场。积极支持上海企业参与西部地区投资和市场开拓；
加快建设和完善金融市场，促进信用票据化，继续引进外资银行，在政策和服务上支持在沪外资银行扩大人民币业务规模，改进外汇管理；
抓紧实施上海应对WTO行动计划，积极实施“走出去”战略。

各有关部门可根据上述政策意见，抓紧研究制定实施细则或方案。《关于上海实施扩大内需战略的若干政策意见》

【篇二】2023年上半年机关职能运行情况报告

**县2021上半年经济运行情况汇报

上半年经济运行情况汇报__人民政府（2021年7月15日）
按照会议安排现就2021年上半年经济社会运行情况和下半年重点工作作以简要汇报。
一、经济运行情况上半年预计完成县区生产总值14.08亿元增长6.2%占计划43亿元的32.7%；
财政总收入15482万元占计划4.18亿元的37%其中地方财政收入9974万元占计划2.775亿元的35.94%；
全社会固定资产投资32亿元增长31.9%占计划80亿元的40%；
社会消费品零售总额5.24亿元增长9.8%占计划11.5亿元的45.6%；
城镇居民人均可支配收入增长9%农民人均期内现金收入增长10%。
（一）工业经济平稳运行。1—6月份预计完成工业总产值9.76亿元增长5%其中规上工业实现产值8.89亿元增长5.47%。生产原油8.6万吨占计划16万吨的54%。严格落实煤炭去产能政策核定上报30万吨非机械化开采煤矿一家生产原煤165万吨占计划280万吨的58.93%。天然气产能建设稳步推进完钻天然气开发井2口中石化华北分公司与
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______________集团合作开发天然气项目获得省发改委批复合作协议正式签订预计7月底成立合作公司。
（二）农业产业稳步发展。围绕筹备全国良好农业规范示范县创建现场会稳步推进国家农产品质量安全县创建不断完善农业标准化生产、农业投入品监管、农产品质量安全检验检测等6大体系设置良好农业规范监测点50个。积极落实“80”提质工程措施抓建苹果标准化示范园1.5万亩新增果园面积5215亩搭建防雹网1.3万亩开辟苹果营销档口2个、直营店5个。日光温室、弓棚新建、改建工作进展顺利榆黄蔬菜省级现代农业园区建设方案已通过省农业厅评审待投资计划下达后开工建设。2个千头肉牛繁育场建成圈舍3栋2740平方米引进种牛320头启动建设林下养猪场7个、养鸡场4个累计发展百头以上规模养牛户4个、舍饲养羊户10个、千头规模的养猪场4个、万只规模以上的养鸡场3个。移栽烟苗1.1万亩播种粮食9.5万亩恢复稻田1000亩全市首家国家农产品地理标志__“直罗贡米”通过农业部登记认证。
（三）重点项目进展顺利。今年谋划实施的65个重点项目开复工53个（完工3个）开工率81.5%当年完成投资33.3亿元占年度投资计划96.5亿元的34.5%（其中12个市级重点项目完成投资28.05亿元占年度投资计划79.75亿元的35.2%）。__煤油气资源综合利用项目完成投资26亿元装置桩
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基和地下管网工程全面复工；
华能__电厂完成投资4.5亿元正在开展厂内施工用水、进场道路、运煤道路工程；
10亿方天然气产能建设项目完成投资6000万元；
__20兆瓦光伏发电项目完成投资1300万元正在实施进场道路、场平和桩基工程；
芦村煤矿因股权争议目前仍处于停工状态；
__建材家具市场、张村驿50兆瓦光伏发电项目完成土地征收即将开工建设；
G210、G309县城过境公路项目正在进行征地拆迁；
液化空气工业气体项目、330千伏输变电工程和国电750千伏开关站成功申报纳入市级重点项目盘子当年完成投资1.65亿元。西洽会签约合同项目9个投资总额23.4亿元；
协议项目1个总投资75亿元；
新签订项目累计到位资金2.01亿元。
（四）城乡建设有序推进。城区5处棚户区改造稳步推进争取融资贷款3.86亿元沙梁片区改造已完成房屋征收工作动迁125户；
开元、川口片区改造房屋征收工作全面启动正在进行房产评估。开元寺遗址公园、河滨广场、腾鹿环岛、城区沿街建筑外立面改造等6个市政项目推进顺利污水处理厂提标改造和城区垃圾中转站正在办理前期手续预计7月份开工建设。羊泉、直罗、张家湾3个重点镇计划实施项目24个完工3个在建12个完成投资3410万元。7个市级农村示范社区计划实施项目12个开工8个完成投资860万元；
51个美丽乡村建设计划实施项目33个开工23个完成投资1300万元。
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【篇三】2023年上半年机关职能运行情况报告

全文共计2225字
镇2021年上半年经济运行情况汇报
xx镇20xx年上半年各项经济指标及重点项目进展情况汇报如下一、20xx年各项经济指标完成情况
1、固定资产投资完成情况现已完成固定资产投资xx万元，在库项目5个。其中20xx年结转项目2个xx继安新型建材有限公司再生资源循环利用项目，计划总投资xx亿元，19年完成投资xx万元，本年剩余投资额xx万元；
xxxx牧原农牧有限公司xx七场生猪养殖项目，计划总投资xx亿元，19年完成投资xx万元，本年剩余投资额xx亿元。本年已入库项目3个xx镇镇区污水处理设施建设项目，计划总投资xx万元；
xx县xx镇王张路改建工程，计划总投资xx万元；
“三供一业”一矿小区室外给水改。
2、造工程，计划总投资xx万元。本月申报项目2个，xx镇菜市街改造及周边环境治理项目，计划总投资xx万元;xx楚源工贸有限公司xxxx35千伏变电站项目，计划总投资xx万元。预计今年上半年将完成固定资产投资xx亿元，在库项目7个。项目谋划6个xx楚源工贸有限公司xxxx35千伏变电站项目，计划总投资xx万元；
xx一矿电厂三号锅炉改造项目，计划总投资xx万元；
xx县雅乐工艺品有限公司工艺品加工项目，计划总投资xx万元；
xx县鑫湖新型建材有限公司新型环保材料加工项目xx万元；
xx省徽品纺织有限公司喷绒布生产线建设项目，计划总投资xx万元；
xx镇东部高标准农田建设，计划

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