【城管方案】临桂区全面强化城市管理工作暨创建全国文明城市实施方案（仅供参考）

区全面强化城市管理工作暨创建全国文明城市实施方案为创建全国文明城市，全面强化我区城市管理工作，深入推进“美丽临桂”活动，动员全区上下再鼓干劲，再添举措，再求深化，进一步提高城市管理和公共服务水平，提升下面是小编为大家整理的【城管方案】临桂区全面强化城市管理工作暨创建全国文明城市实施方案（仅供参考）,供大家参考。

区全面强化城市管理工作

暨创建全国文明城市

实施方案

为创建全国文明城市，全面强化我区城市管理工作，深入推进“美丽临桂”活动，动员全区上下再鼓干劲，再添举措，再求深化，进一步提高城市管理和公共服务水平，提升城市运行质量和发展活力，进一步夯实作风，创新管理，履职尽责，形成全区“一盘棋”，齐抓共管的大格局，根据自治区、桂林市“美丽工作”及桂林市城市管理绩效考评工作总体要求，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

建立健全责权统一、科学精细、全面覆盖、运行顺畅的城市管理长效机制，坚持把城市管理长效机制建设与优化环境和改善民生紧密结合起来，不断提高城市居民生活品质，不断提升群众生活幸福指数，不断推动临桂社会经济跨越发展，不断提高城区人居环境质量和综合竞争力，让人民群众满意。

二、目标任务

构建符合我区当前实际，满足城市环境发展实际需要，结构合理、功能齐全、关系协调、动态开放、长期有效的城市管理长效机制；城市环境综合管理机构日益健全，形成责权一致、奖惩与监督落实到位的运作机制；行政执法工作日益规范、高效，干部作风不断提升，居民思想道德素质、卫生素质、交通素质不断增强，城市综合服务功能和发展承载能力不断提升，努力把我区全面建设为宜居、宜业、宜游的“生态文明美丽新临桂”。

三、工作步骤

（一）宣传发动阶段（2016年6月1日—6月25日）。制定实施方案、考评方案，明确目标任务，落实职责，召开动员大会，加大宣传力度，通过全方位、多层次、高频率的宣传动员，营造浓厚的舆论氛围，提高全民参与城市管理工作的自觉性和积极性。

（二）集中整治阶段（6月26日—12月31日）。扎实开展交叉、重叠式整治行动。

1.定时不定时地开展集中宣教活动和卫生死角整治行动（6月26日—12月31日）。区领导带头，组织机关干部、群团组织、在校学生和退休干部，开展上街入户规劝活动，当场纠正车辆乱停乱放、行人乱扔垃圾、商户占道经营等不文明、不卫生、不规范行为，转变群众文明卫生意识。针对城乡环境卫生和市容市貌中存在的突出问题，开展声势浩大、措施有力、效果显著的全天候专项整治活动，彻底解决主次干道、生活小区、小街小巷、城中村和辖区内道路两侧的“脏、乱、差”问题，营造整洁优美的人居环境。

2.完善公共设施建设（6月26日—7月31日）。扩充清洁卫生专业队伍，合理设置垃圾收集点，配备垃圾清扫清运设备，规划建设公共停车场、公共绿地、路灯、垃圾处理场，加强市场精细化管理，逐步完善城市管理机制体制等。

3.抓好考核督查（7月1日以后）。《桂林市城市管理绩效考评办法》（以下简称《办法》）将于7月1日起正式实施，各责任单位要认真落实好责任区的常态化管理，考评组抓好考核评分。

（三）巩固提升阶段（2017年1月1日以后）。健全长效机制，完善基础设施，抓好考核督查，树立典型，巩固成果，建立城市管理常态化长效机制，全面提升城市管理规范化、标准化、精细化水平，打造临桂城市管理升级版。

四、工作措施

（一）强化宣传教育力度

1.区四家班子领导要经常关心过问城市管理工作，督促各分管联系部门领导，不定期集中带队上街进店入户，采取多种形式做好宣传教化工作。部门主要领导要亲自抓落实，统一干部职工思想，多层次、多方面宣传城市管理工作的意义，实现宣传引导更深入、更广泛、更细致，增进群众感情，让群众由思想上支持到行动上支持，把改善环境主力军转变为广大群众。

2.宣传部门要创新载体、手段和方式，多角度、全方位对全区城市管理工作进行跟踪报道，推广先进经验，对城区“脏、乱、差”现象及时曝光，并在曝光的基础上推进后续整改报道。积极开展主题教育活动，教育部门牵头组织开展校园“小手拉大手”活动，社区居委会牵头组织开展志愿者上街“当一天城管”活动等。

3.深化社会监督，在强化部门监管的基础上，设立城市管理数字化指挥中心，畅通市民参与城市管理的渠道，对一些关系民生的重大城市管理事项，通过公示、座谈会、论证会、听证会等形式，广泛听取市民的意见、建议和诉求，加强舆论监督，营造全社会关注、支持、参与城市管理的浓厚氛围。

（二）强化责任落实

1.实行分片责任区包干模式。将区直及自治区、市驻临桂各单位划入责任区，加强宣教力量，积极落实门店“门前三包”全覆盖，每月第二、四周的星期三早上要对责任区统一开展街面秩序、环境卫生整治行动。

2.明细职责分工。各职能部门定期开展专项整治，要求每月15日前将部门开展整治行动会议记录、总结、图片、相关费用支出及开展专项宣传情况等相关资料汇总上报区美丽办，报送材料情况作为每月绩效考评依据。

区市容局：负责监督违章小广告清理公司及建筑垃圾处置公司日常工作质量；做好城区主次干道常态化保洁工作；组织开展葛家塘村、秦塘村、阳谷岭村三个“城中村”日常保洁、垃圾清运工作；牵头负责桂林市城市管理绩效考评街面秩序、街道环境卫生、公共厕所整治及其非机动车位划线工作；做好渣土运输管理牵头工作。

区住建局：负责督促在本单位报建的施工单位安置洗车槽、落实专人保洁、施工现场出入口路面硬化及严禁施工车辆轮子带泥污染市政路面；参与渣土运输管理中队的查处工作。

区公安局：负责城区主次干道机动车辆停放秩序的整治及其交通安全设施建设、机动车划线等工作；参与渣土运输管理中队的查处。

区交通运输局：负责监督、规范本单位报建的施工单位渣土运输行为，管理营运车辆，查处营运车辆随意停靠行为；参与渣土运输管理中队的查处工作。

区工商局：牵头负责治理无证经营，做好门店“门前三包”责任制落实监督，对不签订“门前三包”责任状及责任状不上墙的经营户进行处理；对户外广告内容进行审核。

区市场开发服务中心：牵头负责集贸市场及其周边乱停乱放车辆的管理及违章小广告、超门槛经营、乱搭乱建、马路市场、环境卫生等违章行为的整治工作。

区文新广体局：牵头负责中小学校园周边管理，要求中小学校园周边200米内无互联网上网服务营业、电子游戏经营场所，无歌舞厅、游艺及台球厅等娱乐场所；加强网吧管理，取缔“黑网吧”，经营性网吧无接纳未成年人现象；网吧有管理制度，有登记情况。

区爱卫办：以创建国家卫生城市为标准，牵头负责城区病媒生物防治工作，健康教育宣传到位，文明礼仪标识设置到位，防鼠设施安装到位，灭鼠投药到位；未见活鼠（死鼠）或鼠迹，下水道口无蟑螂活动；无废弃容器陈年积水，未见蚊虫孑孓，蚊蝇密度低。

区环保局：主要负责汽车美容店整治，确保无污水横流，污染环境的现象。

区食药监局：配合负责药店橱窗小广告张贴清理工作；配合开展夜市摊点专项整治工作。

区教育局：牵头组织开展校园“小手拉大手”等主题活动，配合加强校园周边秩序管理，强化宣传引导。

区渣土运输管理中队：牵头负责城区渣土运输备案审查；规范渣土装载标准；查处渣土运输车辆未做到有效密闭运输、超载、超高等不规范运输行为及车辆轮子带泥、撒漏、扬尘等污染路面问题。

临桂镇：牵头负责汉塘村、东边山村、葛家塘、秦塘村、阳谷岭村等“城中村”、城乡结合部卫生秩序等专项整治。

3.建立考评机制。成立督查考评组，每月至少开展一次综合评分工作，综合考评分数即为当月考评成绩，并将各职能单位、责任单位日常开展城市管理工作及上报材料情况纳入评分范围。同时，桂林市城市管理绩效考评情况一并作为各责任区评分依据，即市考评组对我区每日考评扣分区域，则扣相应路段责任区单位分值，考核结果在城区主要报刊媒体上每月通报一次。

4.建立奖惩机制。各责任区单位年终考评成绩与绩效考核挂钩，占临桂区绩效年终考评总分10%分值，其中，临桂区在桂林市城市管理绩效年终考评成绩排名属优秀等次以上的（90分以上，含90分），则各责任区单位年终绩效成绩计满分（得10%分值）；属合格档次的（80分以上，含80分），则各责任单位年终绩效成绩只由区美丽办考评组评分；属不合格档次的（80分以下），则各责任单位年终绩效成绩以市考评组与区美丽办考评组评分之和为依据。

（三）强化专项整治

1.探索市场化城市管理机制，积极推进政府购买服务，鼓励各类市场主体参与城市管理，将城市管理中能推向市场的领域全面推向市场，将小广告治理、建筑垃圾治理继续推向市场，进一步推进严管示范街工作。积极探索卫生保洁市场化运作模式，逐步扩展到城市管理各领域。

2.继续推行“宣传规劝先行，严管重罚跟进”行业管理模式。强化职能部门监管力度，由区美丽办牵头负责，定期不定期组织各相关职能部门联合开展行业专项整治行动，切实规范行业文明经营行为。

（四）专项经费保障

建立健全经费保障机制，加大城市管理投入，区财政安排资金作为临桂区城市管理工作专项活动经费，保证渣土专项整治、违章小广告清理、综合行政执法，以及完善交通划线、市政基础设施等城市日常管理经费。 

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