【质监调研】国家质监总局赴国外考察报告【范文精选】

赴国外考察报告xx年1月24日至2月5日，根据国家总局的安排，我跟随考察团一起，赴意大利就有关标准化工作进行了考察，期间走访了各类标准化协会，认证机构及部分生产企业，比较全面地了解了意大利标准化工作及下面是小编为大家整理的【质监调研】国家质监总局赴国外考察报告【范文精选】,供大家参考。

赴国外考察报告

xx年1月24日至2月5日，根据国家总局的安排，我跟随考察团一起，赴意大利就有关标准化工作进行了考察，期间走访了各类标准化协会，认证机构及部分生产企业，比较全面地了解了意大利标准化工作及其作用和工作方法。现将此次考察的有关情况报告如下：

一、能够熟练运用标准化手段管理市场，政府和企业诚信度高

意大利实行市场经济体制，管理主要是法制管理，政府以发布法律、法规的方式管理市场。但是对于许多涉及技术问题的法规要求在法律文本中是难以或根本不能叙述清楚的，这些工作就由标准化工作来完成。比如欧共体发布的安全法规规定，满足安全要求的产品各国不允许禁止销售，不满足安全要求的产品不允许流通，同时规定满足欧洲相应安全标准即视为满足法规要求。围绕这些法规，欧洲各国制定了近千个标准。这些法规和标准的出台，同时还起到了对欧洲以外的国家建立技术壁垒的作用，因为满足不了标准要求就难以进入欧洲市场。为此，日本、美国等国家均派员长住欧洲以观察其标准发展动态。这种以标准作为法规细化的技术手段，使标准化工作成为了一种政府管理市场的措施。具有了法规细化的技术手段，使标准化工作成为一种政府管理市场的措施，具有了法定的地位。

政府除将标准作为法规的细化手段之外，有机地运用了法规的强制性与标准的自愿性和协调一致性的特点。意大利的标准都是自愿性的，即使是安全、卫生、环保方面的标准也都是自愿采用的。此次考察，一个突出的印象就是意大利政府和企业在执行标准工作中表现出的高度诚信，虽然法律和政府行为对标准化工作起至关重要的作用，但是诚信自律在其中起到了主导的作用。在意大利，对于企业产品的检测，由政府委托中介机构来完成，中介机构对结果负全责，如果不能准确及时地出具结果，该中介机构将受到政府的严厉处罚，甚至于吊销经营资格。而企业更是严格执行标准规定，对于添加标准规定外的添加剂等行为，一经查处，更是受到法律和法规的严厉惩处。

从考察中体会到，如果政府能够正确运用标准化手段为管理市场服务，就会收到很好的效果，对标准化工作本身也是一个很大的促进。如果政府和企业双方都能够讲究诚信，恪守承诺，那么将形成一个良性的循环，最终受益的将是整个社会。

二、协会是国家标准化工作的组织者，起着贯彻政府方针和联系企业为企业服务的作用

意大利国家一级的标准化工作都是由协会承担的，协会的工作主要是围绕着国家政策及企业需求来进行的。政府的法规需要细化的标准相配合才能有效地实行，企业也需要一个不在产品市场中有利益关系的中介机构来组织大家共同制定国家标准。社会其他方面如消费者、学术机构等也以各种形式参与协会的工作，承认协会的作用。有这样一种需求的环境使得协会能以不盈利的中介组织的身份，对上对下进行服务工作。协会的生存与发展主要取决依靠社会上是否有这方面的需求以及其服务的质量。

意大利标准化协会uni于1921年成立。总部设在米兰，是意大利国家的标准化团体，是由意大利政府确认的、制定国家标准的标准化机构。每年召开一次全体大会。uni经费来源：销售出版物占37.1%，政府拨款32.9%，会费收入20%，咨询、培训收入10.9%。协会的主要工作是起草欧洲标准，所以欧洲标准发布后很容易就被等同采用为本国标准。协会同时也承担相当数量的国际标准化工作。着力于用标准手段帮助政府和本国企业占领、巩固欧洲市场和国际市场。协会开展的任何工作均以企业需要为前提。标准的立项原则主要在两个方面。一是满足技术法规需要的标准；二是企业需要的，或者是企业愿意介入的国家标准，乃至国际标准。同时，充分利用企业的积极性，开展标准制定前的科研工作，以期在标准方面与欧洲乃至国际上处于领先地位，或用企业标准影响国家标准或国际标准，以提高企业产品的适应性，增强产品的竞争能力。

三、企业的标准化工作完全是围绕市场需求进行的

通过实地考察意大利的企业，发现这些企业的标准化管理没有统一的模式，有些设在市场部，有些是由质量部门管，有些是由技术部门管，但总的印象是企业标准化工作完全是围绕市场需求进行的。

企业标准化是企业的全员性工作。企业的各部门工作都涉及标准化工作，标准工作者是结台各 自业务来干的，大多数企业没有专职标准化人员，兼职人员的工作也主要收集资料和协调。具体的标准执行和起草工作大多效都是有关业务部门负责的。企业各类人员的标准化意识都很强，使用标准是各种职能岗位的一种基本技能。企业在人员培训中把标准列为培训内容之一。

四、充分借鉴国外经验，加快我国标准化发展进程

通过对意大利标准化的工作模式和方法的学习考察，结合国内标准化发展现状，我认为：

第一，标准化应是政府部门推动市场经济规范化的技术手段。国家逐步推行市场经济后，根据标准化法规定国家标准和行业标准分为强制性标准和推荐性标准两类，强制性标准仅限于安全、卫生、环保方面，大量标准是推荐性的，企业自愿采用，国家用于制订标准的费用也大大减少。近两年来企业对国家和行业标准的支持和参与程度较从前有明显下降，涉及标准的质量问题也变得突出了，而行业标准化工作很难推动，其主要原因之一是政府部门削弱了对标准化的管理。我国将大多数标准变为推荐性标准后，并末同时建立相应的其他约束机制来代替，因而忽视标准，质量下降，配套混乱等问题就越来越严重，从意大利的经验来看，政府是把标准化与法律、法规相结合，作为推动市场经济有序化、规范化的重要技术措施。所以在市场经济体制下，标准化工作应作为政府管理市场的手段发挥作用。

第二，加强标准化培训工作。意大利注重对企业的标准化培训。企业各部门，各类人员增强标准化意识和标准化业务素质有利于结合各自工作正确运用标准化手段来处理解决问题。我们在今后推进企业标准化工作时应更多地研究、宣传标准化工作对企业在市场竞争中会起什么好的作用，加强对企业各类人员的培训，使其能正确认识标准化的作用，正确使用标准化手段为企业提高经济效益服务。

第三，增强行业标准化技术机构的责任和活力。从意大利的经验看，专标委应在本专业的标准化方面对内对外代表国家利益。加强专标委的活力是保证国家技术权益的重要措施，要予以长期重视。国家和部门应从政策上、组织上以及经费条件上支持专标委，促进企业积极参与专标委的活动。

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