【农业农村会议讲话】区委书记在2014年全区农业农村工作会上讲话【精选推荐】

在2014年全区农业农村工作会上的讲话区委、区政府决定召开全区农业农村工作会议，主要任务是盘点今年农业农村重点工作完成情况，安排部署2014年农业农村工作。会前，书面印发了2013年全区农业农村重点工下面是小编为大家整理的【农业农村会议讲话】区委书记在2014年全区农业农村工作会上讲话【精选推荐】,供大家参考。

在2014年全区农业农村工作会上的讲话

区委、区政府决定召开全区农业农村工作会议，主要任务是盘点今年农业农村重点工作完成情况，安排部署2014年农业农村工作。会前，书面印发了2013年全区农业农村重点工作完成情况通报和2014年全区农业结构调整、设施农牧业、特色林果建设和饲用甜高梁、紫花苜蓿种植指导意见，分解下达了农业农村重点工作任务。分配的指标任务是区上组织相关部门深入调研测算，并经区政府常务会、区委常委会专题研究确定的，既分配了任务，又提出了保障措施。请大家认真看一看，对照今年各项工作在全区的排名，算算明年各项工作的任务指标，早谋划、早着手，不折不扣抓好落实。刚才，4个部门、9个乡镇做了发言，其中3个是随机抽查发言，但讲的都很好，说明对工作很熟悉，这也增加了我们完成明年任务的信心。洪区长代表区委、区政府全面署了2014年全区农业农村重点工作，讲的很全面、很具体，也很有操作性，我完全同意，请大家深刻领会，抓好落实。借此机会，我强调三个方面的意见。

一、以理性的态度正确认识今年的农业农村工作

关于今年的农业农村重点工作，我概括的总结为三句话:一是成效很显著；二是干群很辛苦；三是压力还很大。

说“成效很显著”是指，全区上下能围绕年初确定的目标任务，紧扣增加农民收入，大力调整农业结构，坚定不移地推广“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式，大幅改善农村人居条件，大胆探索农村产权制度改革，为实现农民收入倍增目标奠定了坚实基础。具体讲，结构调整上，坚持做到了“两个全覆盖、一个‘零种植’”，夏秋、粮经比例分别达到14:86、58:42，井水灌区全部实现小麦“零种植”。主体生产模式推广上，目前设施农牧业已完成墙体63134亩，扣棚61640亩，建设力度大、进度快；特色林果业完成12.72万亩，占任务数的110%，且苗木成活率高、长势好。新型农村社区建设上，高标准、高起点规划建设示范点45个17123户，极大地改善了农村人居环境。农村改革方面，在全省率先启动实施农权确权颁证和使用管理工作，截至目前日光温室、养殖暖棚、林木、农村房屋产权颁证已分别完成89%、91%、95%、43%；2591户农户利用产权证抵押贷款2.79亿元,有效盘活了农村资产资源。农民增收方面，渠道更加多元，今年预计实现农民人均纯收入9000元以上。

说“干群很辛苦”是指，广大农户和乡镇、村组基层干部能克服设施农牧业建设任务重、天气异常干旱缺水等困难，扎实苦干，无怨无悔，为全面完成各项目标任务付出了很多心血。特别是面对设施农牧业建设任务从年初的4万亩先后调整为6万亩、8万亩，任务重、时间紧、压力大，但广大基层干部进村入户动员群众，不折不扣落实任务；面对天气异常干旱、上游来水减少的情况，广大农户顾全大局，向民勤调水1.153亿立方米，基本完成调水任务。这些成绩，都凝聚了广大农户和基层干部的辛劳，值得肯定。

说“压力还很大”是指，尽管取得了一定成绩，但理性分析，也还存在诸多问题，压力很大，不容懈怠。从大的方面讲，农民收入在高基数运行，实现收入倍增目标压力很大;经营主体是千家万户，小生产与大市场不配套，实现规模集约经营还需时间；农村改革的一些深层次问题还没有从根源上破解。从具体工作讲，设施农牧业8万亩的任务还没有完全落实，扣棚定植、补栏进畜任务很重；特色林果已进入越冬管护的关键时期，管护成果直接关系种植效益和明年任务的落实；新型农村社区建好的多、入住的少；农村产权融资额度小，带动作用发挥不充分；玉米秸杆青（黄）贮距离完成160万吨以上目标还有很大差距。这些问题和差距，都需要我们在有限的时间内认真研究解决。

总的来说，今年的农业农村工作取得了一定成效，得益于全区下因地制宜，尊重群众意思和首创精神，尊重市场经济规律，坚定不移地调整种植结构，推广“设施农牧业+特色林果业”主体生式；得益于多年工作奠定的良好群众基础，争得到了群众真心拥护和大力支持；得益于全区基层干部扎实的工作作风和广大农户吃苦耐劳的优秀品质；得益于中央和省上各类惠农政策和项目的支撑；得益于我们在农业农村工作中的大胆探索和开拓创新。这些经验和启示，要继续坚持、完善和发扬。

二、以更开阔的思路高起点谋划2014年农业农村工作

刚才，洪区长对明年农业农村各项重点工作进行了全面安排部署，既有任务指标，也有办法措施；既有全面部署，也有分类安排，我不再一一重复。结合xx实际，谈六个方面的重点，即：打基础，调结构，抓重点，促改革，盯政策，惠民生。

（一）要打基础，增强发展后劲。农业稳，天下安。无论是提升传统农业还是发展现代农业，前提必须是打牢基础。xx区经过多年发展积累，农业条件相对较好，基础设施比较完善。明年，要统筹抓好农业基础设施建设，夯实农业长久发展的基础。积极极争取和整合各类项目资金，加大对渠、路、林、电等各种配套设施的建设和完善，特别是要进一步加大“插花型”贫困乡镇和沙、沿山乡镇基础设施建设力度。要侧重抓好农业示范园区建设，夯实发展现代农业的基础。在农业示范园区基础配套、基地建设、科技支撑和产业链延伸等方面加大投入，以点带面，以示范园区带动片区发展，为发展现代农业奠定基础。

（二）要调结构，增加农民收入。农业农村工作头绪很多，要突出抓主抓重，当前，全区农业农村工作的重心和重点，就是结构调整。农业结构到底怎么调？调到什么程度？我认为根本方向是高效、节水、增收。结合本乡镇、本地区实际，什么作物高效，什么作物能增加农民收入，就鼓励群众发展什么。以前，xx是全国重要的商品粮种植基地，但是群众生活困难，主要原因是农业结构单一，没有实现“农业转化”；石羊河流域重点治理以来，一开始我们鼓励群众发展日光温室，每座栅平均收入1.5万元以上，后来发展设施养殖、特色林果业，农业由传统农业向现代农业转化，通过增加产业链条和品种，实现了农民增收。明年，区上下达了32万亩饲用型甜高梁和25万亩紫花苜蓿种植任务，通过测算，甜高粱每亩平均纯收入814元，单方水效益2.3元（山水灌区636元，单方水效益1.8元;井水灌区1097元；单方水效益3元），比春小麦和大田玉米分别多收入314元、50元。这些都是实践中活生生的例子，对群众最有说服力。各乡镇一定要坚定不移地按照“两个全覆盖、一个‘零种植’”要求，压夏扩秋，压粮扩经，大幅压减高耗水、低效益作物，大力调整农业种植结构，向节水高效方向发展，促进农民持续增收。另外，要进一步规范制种市场，各乡镇、主管部门要加强对制种农户的引导，坚决杜绝不具备制种资质的企业和个人非法制种，对工作落实不力、造成制种纠纷的要严肃追究主管部门、相关乡镇主要领导责任。

（三）要抓重点，形成发展特色。上面千条线，下面一根针。农村工作千头万绪、面广量大，关键是要抓住重点，突出特色。一是抓好主体生产模式的效益提升。要扩规模，不折不扣完成7万亩设施农牧业、15万亩特色林果业建设任务，不断扩大种养殖规模。要增效益，探索推广日光温室立体栽培、品种改良等技术，力争日光温室棚均收入达到2万元以上。特别是中坝镇立体栽培模式，投入小、效益高，要大力总结推广；推行“规模化、多品种”设施养殖业发展路子，不断扩大牛、羊、猪养殖规模的同时，积极发展獭兔养殖；要抓好养殖暖棚的补栏进畜工作，在扩大规模的同时抓进畜，进畜工作抓好了就是现成的效益；要及早谋划明年进入挂果期的特色林果果品储藏、运销。要创品牌，加大农产品品牌打造、推介、宣传力度，提升产品效益，发展品牌农业。要注重迎合群众消费心理和市场导向，精心策划包装。雨润生产的牛肉价格远远高于普通牛肉，就是因为品牌的影响力。皇冠梨要通过包装提升品质、提高效益，要积极发展有机品牌，打造xx特色。这项工作请主管部门专门研究一些行之有效的办法措施，支持品牌企业做大做强。目前我们已建设了恒温库、气调库，对储藏加工发挥了重要作用，要继续加大力度探索。二是抓好甜高粱和紫花苜蓿种植。这两样都是新事物，群众肯定有个接受的过程。各乡镇要认真做好群众工作，算好效益帐、节水账，积极宣传发动群众，确保完成任务，提高全区草食畜承载能力。三是抓好新型农村社区建设。一方面，要高标准规划建设新的示范点，设计要新颖美观、科学适用，明年新建10000户，累计建100个示范点；另一方面，要讲究营销策略，全力抓好已建成示范点的入住。入住问题解决了，旧宅基地复垦的问题也就迎刃而解了。强调一点，要妥善处理好新型农村社区建设中存在的征地拆迁、工程款拖欠等影响稳定的苗头性问题，确保和谐稳定。四是抓好玉米秸杆膏（黄）贮工作。要引导群众正确认识这既是解决养殖业发展饲料的重要措施，更是增加农民收入的又一重要渠道。通过“双业”贷款等政策扶持，大力培育秸轩青（黄）贮加工大户、饲草公司，提高秸杆利用率，改善农村环境卫生状况。要借鉴农民群众创造的鲜活经验，既可以修建青（黄）贮池，也可以平地打包贮，成本低、效果也不错。明年力争建成示范点10个，青（黄）贮饲料180万吨以上。五是抓好扶贫开发工作。上周五召开了全省扶贫开发会议，省委王三运书记强调指出，全省开展以“一个核心、两个不愁、三个保障、六大突破”为核心的“1236”扶贫攻坚行动（紧扣持续增加收入这一核心，做到不愁吃、不愁穿，落实义务教育、基本医疗和住房三个保障，实现基础设施建设、富民产业培育、易地搬迁扶贫、金融资金支持、公共服务保障、能力素质提升六大突破）。这是对全省扶贫攻坚工作的新要求，也是我们的发展机遇。xx区被列为全省17个“插花型”贫困县区，要紧盯政策机遇，认真谋划项目，积极向上争取资金。要坚持“输血”和“造血”相结合，全力推进扶贫开发，为建成全面小康社会消除“短板”。六是抓好生态建设。要认真落实秋季压沙工作，不折不扣完成市上下达的压沙任务；严格落实“四禁”规定，巩固生态治理成效。

（四）要促改革，增添发展活力。改革是推动发展的不竭动力。目前全区农业条件大幅改善、现代农业雏形初步形成、农民增收渠道不断拓宽，农业发展的基本面是平稳较好的。现在，需要大家静下心来，认真思考解决一些影响和制约“三农”发展的深层次问题。我点几个方面，供大家参考。一是着力加快农村产权制度改革。继续抓好以设施农牧业、林权、农村房屋产权和土地经营权确权颁证为核心的农村产权制度改革，加快确权颁证步伐，加大产权融资力度。二是着力加快农村金融创新改革。农户是农业发展的投入主体，但离不开金融机构的政策支持。要探索农村产权融资贷款、草食畜牧业贴息贷款等政策，大胆创新，简化手续，破解农村融资难题。要探索金融机构参与“三农”发展体制机制，区信用联社继续发挥好服务作用，兰州银行、甘肃银行、农行等金融机构要创新举措，集中解决“基层短腿”的问题，加大涉农信贷投放力度。原则上，各金融机构要保持涉农贷款增量比不低于上年，涉农贷款增速不低于同期各项贷款增速，努力扩大农业中长期贷款规模。要探索推动农业农村经济发展的多元投融资机制，探索成立村镇银行，积极引导工商资本、社会资本;投向“三农”，形成政府支持一块、银行借贷一块、农民自筹一块、社会扶持一块的新格局。三是着力加快农村社区服务管理改革。随着新型农村社区建设的不断发展壮大，“大社区”服务管理是急需探索解决的问题。要创新管理模式，在物业管理、综合配套服务、基础设施建设等方面，用市场经济的眼光和手段运作管理。要强化社会管理，在户籍改革、社会治理以及医疗卫生、教育文化等综合性服务方面，整合有效资源，提高整体管理水平。四是统筹推进各项改革。借鉴学习先进经验，在户籍制度改革、土地流转、水权水价改革等方面，切实取得一些实质性进展，激发农村发展活力。

（五）要盯政策，提供要素保障。项目建设是加快农业农村发展的最佳突破口。项目从哪里争取，关键是要盯住政策机遇、研究政策内涵、挖掘政策潜力，从政策中找项目、上项目。近年来，我们紧紧抓住妇女小额担保贷款政策、农村产权制度改革、双联富民贷款等机遇，创新方式，破解难题，为促进设施农牧业、特色林果业、新型农村社区等重点工作发挥了重要助推作用。要盯住国家和省上宏观政策。中央和省上即将召开2014年农业农村工作会，肯定会出台一系列“含金量”较高的政策措施，要善于捕捉信息，紧盯会议和文件精神，及早着手，做好准备，迅速谋划申报一批项目。要盯住省直各部门出台的政策。各部门要结合职能，加强与省直对口部门的衔接汇报，盯住省上出台的各项扶持政策，涉及xx区的，全力以赴争取落实；没有涉及或者涉及范围不大，更要积极努力，打好“擦边球”，争取列入支持。要盯住涉农各项政策。只要是涉及农业农村工作的政策，大家都要想方设法、创新方式往上靠，尽量多争取一点。这里强调一个部门资源整合、信息共享的问题，农口部门有些资金和政策是相通的，大家要加强交流，互相通气，做到资源的最大化利用。

（六）要惠民生，共享发展成果。我们所有工作的最终落脚点都是要惠及广大群众。只有让大家共享了改革发展成果，大家才能对你的工作给予肯定和认可。xx区农业人口比重大，做好农业农村工作，关系广大农民增收致富，也关系全面小康社会的建设。全区上下要牢固树立“民生为先”理念，做工作、想问题多站在群众立场考虑，在群众上学、看病、行路、吃水等生活中最直接的事情着手，切实解决一些实际问题，让群众满意。同时，要全力维护社会和谐稳定，按照习总书记批示精神，大力倡导“枫桥经验”，及时发现处理征地补偿、房屋拆迁、工资拖欠以及一批涉诉涉法案件，最大限度消除不稳定因素。

三、以科学的方法推动农业农村工作上水平

农业农村工作千头万绪、面广量大，需要我们以更加创新的、更加扎实的作风、更加科学的方法，在深入调查研究中破解难题、在密切联系群众中转变作风、在加强基层建设中推动工作。

（一）做好农业农村工作，要坚持解放思想，善于在调查研究中破解工作难题。调查研究不仅是一种工作方法，也是做好领导工作的一项基本功。农业农村工作直接面向农村、面对农民，更需要深入基层调查研究，解放思想破解难题。首先，只有调查研究才有发言权，不要“乱指挥”。领导干部不论阅历多丰富，不论从事哪一方面的工作，都有“知识盲区”，不可能面面俱到。只有深入基层、深入一线、深入群众开展调研，才能深切抓住事物本质，找出内在规律，摸清吃透工作，成为工作的行家里手，才在做出正确决策。各级领导必须秉承虚心学习的优良品质，不懂就学、不懂就问，绝不能不懂装懂，胡乱表态。其次，调查研究要有针对性和目的性，不要“被调研”。调查研究一定要有明确的目的，带着问题下去，尽力掌握调研活动的主动权，调研中可以有“规定路线”，但还应有“自选动作”，看一些没有准备的地方，搞一些不打招呼、不作安排的随机性调研，力求准确、全面、深透地了解情况，避免出现“被调研”现象。最后一点，调查研究要发现和解决实际问题，不要“走过场”。调查就是要发现问题、发现典型，研究就是要解决问题、推广典型。群众中蕴藏着很多智慧和创造力，我们很多好的办法都是对群众经验的总结和推广，没有西营镇刘兴年栽植皇冠梨的尝试，就没有特色林果的大面积推广；黄羊镇广场村原村支部书记在土地流转、秸杆青（黄）贮方面也有很好的经验，值得总结推广。基层、群众、典型和困难，应成为调研的重点，要花更多时间去调查和研究。既要到工作局面好、具有先进典型的地方去总结经验，又要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题，直至找到事物的本质规律，找到解决问题的正确办法。

（二）做好农业农村工作，要密切联系群众，善于用群众观点做好群众工作。历史是群众创造的，群众的智慧是无穷的，必须牢牢把握党的群众路线，问政于民、问计于民。xx发展实践中，从石羊河流域重点治理初期单一发展日光温室到主体生产模式确定，从商品粮基地到实现小麦“零种植”等等，都是我们坚持群众路线，尊重群众意愿和首创精神取得的。各级领导干部要继续放下架子、扑下身子，深入田间地头，同群众一起讨论问题，倾听他们的呼声，体察他们的情绪，感受他们的疾苦，总结他们经验，吸取他们的智慧。既要听群众的顺耳话，也要听群众的逆耳言；既要让群众反映情况，也要请群众提出意见。尤其对群众最盼、最急、最忧、最怨的问题更要主动调研，抓住不放。这样才能真正听到实话、察到实情、获得真知、收到实效。最近，区级领导要集中半个月时间深入所包乡镇，督促落实2014年各项任务。人大、政协的老同志和调研员也要发挥自身优势，积极争取一些项目，指导帮助乡镇开展工作。11月中旬，区上召开会议，专题听取区级领导包抓乡镇工作情况。

（三）做好农业农村工作，要加强基层建设，善于最大限度调动基层工作的积极性。基础不牢，地动山摇。我常说，一个乡镇、村组的工作好不好，关键要看班子强不强，看书记强不强。近年来落实农业农村重点工作的实践也充分证明，凡是经济发展快、基础建设好的乡镇和村组，都是有一个好的班子，都有一个懂经营、善管理的带头人。乡镇、村组干部上联政府、下联群众，是农村的主心骨、政府的代言人，必须选优配强，发挥好基层先锋模范作用。要结合村“两委”换届，加强基层组织建设。注重从致富带头人、退伍军人、返乡创业能人等队伍中选拔村组干部，切实把一批既懂政策、又掌握农业生产技术；既懂生产，又懂市场的人选出来，让他们带领群众发家致富。要完善激励机制，调动基层干部积极性。农村干部身处一线，责任大、任务重，工作很辛苦，条件也很艰苦，要继续完善村组干部享受年薪待遇、养老保险、考录公务员等一系列激励机制，切实调动工作积极性。要抓好廉政建设，确保干部干净干事。加强宣传教育，落实“一岗双责”，扩大基层民主，着力解决好发生在农民群众身边的腐败问题，以实际行动更好地取信于民。今年村“两委”换届期间，要严格执行中央“五个严禁、十七个不准、五个一律”要求，确保换届风清气正。

（四）做好农业农村工作，要切实改进工作作风，狠抓工作落实。实践检验证明，工作作风的好坏直接决定着工作落实的程度。乡镇主要领导抓落实的力度不同、工作扎实程度不同，工作效果也就大不一样。去年有几个乡镇工作滞后，通过调整领导班子，今年的工作就很有起色。人民和组织信任你，大家就要珍惜岗位，不要虚度年华、浪费岗位。

最后，强调一下信访工作。今年，全市赴省进京信访数量和批次在全省有所下降，但xx区信访问题却比较突出，主要原因是一些终结的信访案件当事人继续缠访闹访。请政法部门、信访局以及相关责任单位，认真研究，因案施策，拿出一些切实可行的办法措施，做到案结事了。

同志们，农业兴，百业旺；农村稳，大局定；农民富，经济强。做好农业农村工作意义重大，任务艰巨，希望大家进一步解放思想，扎实苦干，努力开创全区农业农村工作新局面。

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